mno ПОСТАНОБЛЕНІИ влaді i a/iipck: аго ГѴБЕРНСКАГО ЗЕМСКАГО СОБРАШЯ 1866—1895 г.г. Токіъ Ѵ^І. I. Обложеніе земскимъ сборомъ. II. Смѣты и ргскладки. 111. Разсмотрѣніе собраніемъ отзывовъ г. губернатора на уѣздныя земскія смѣты и раскладки. IV. Взиманіе сборовъ. V. Капиталы, долги и займы. VI. Сборы, недонмки и пени. VII. Счетоводства и отчетностисуммъ земства и ревизіи по нимъ. VIII. Разверстка между^ городами государственнагоналога и раскладка между уѣздами государственнаго поземельнаго налога. IX. Земскія имѵш,ества. -©-''Р^^Ш. Владиміръ на Клязьмф. типо-литографія губЬрнокой земскоіі угуглвы. 1 907. ^ л, ^——!
t / ч N V in ;«і "tsi';;'!-:! /
Шшшшяшашшт £-7 .3fcPoe~H&*s>;o 3 1 Ф Ч '\ eiopiii ПООТДНОБПЕНІИ ^н) ВЛАДИМІРСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСКАГО СОБРАШЯ 1866-1895 г. Томъ VI. I. Обложеніе земскимъ сборомъ. 11. Смѣты и раскладки. III. Разсмотрѣпіс собраніемъ отзывовъ г. губернатора на уѣздныя земскія смѣты и раскладки. IV. Взиманіе сборовъ. V. Капиталы, долги и займы. ѴІ. Сборы, недоимки и пени. VII. Счетоводства и отчетностисуммъ земства и ревизіи по нимъ. VIII. Разверстка между городами государственнагоналога и раскладка между уѣздами государственнаго поземельнаго налога. IX. Земскія имущества. ^■^"^1^ Владиміръ на Клязьмѣ. ТИПО-ЛИТОГРАФШ ГУБЕРНСКОІІ ЗЕЫСКОП УПРАВЫ. 1907. ^ч.
ОГЛАВЛЕН1Е. I. Обложеніе земскимъ сборомъ: Стр. 1. Основанія раскладки земскаго сбора: а) Оцѣнка земельныхъ угодій и другихъ имуществъ ...... , . 1 б) Оцѣнка фабрикъ, заводовъ и промышленныхъ заведеній ..... 9 в) Оцѣнка прочихъ недвижимыхъ имуществъ ........... 50 г) Статистпческія и другія изслѣдованія по изученію губерніи ... 65 2. Мѣры къ приведенію въ извѣстность имуіцоствъ, облагаемыхъ земскимъ сборомъ ........................ 83 3. Обложеніе недвижимыхъ имуществъ: а) Обложеніе земель и другихъ имуществъ ....._ ....... 91 б) Обложеніе фабрикъ, заводовъ и торгово-промышленныхъ заведеній 110 в) Городскихъ имуществъ ................... 114 г) Торгово-промышленныхъ свпдѣтельствъ, билетовъ и патентовъ . .117 д) Исковыя пошлины въ пользу земствъ . ............ 119 4. Просьбы и жалобы на неправильность оцѣнки и обложенія ..... 121 II. Смѣты и раскладки: 1. Г.убсрнская смѣта и раскладка ................. 219 2. Губернскіп земскіи сборъ и сборъ на мировыя учрежденія ..... 248 III. Разсмотрѣніе собраніемъ отзывовъ г. губернатора на уѣздныя земскія смѣты и раскладки ................... 259 IV. Взиманіе сборовъ: 1 . Правила для взиманія и храненія сборовъ, счетоводства и отчетности по нимъ и вознагражденіе казначействъ и уѣздныхъ управъ .... 374 2. Окладные листы .............. ' ......... 393 3. Объ измѣненіи сроковъ платежей ................ 398 4. Взиманіе сборовъ съ городскихъ имуществъ и съ торговыхъ документовъ ........................... . 400 V. Капиталы, долги и займы: 1 . Капиталы и ихъ храненіе ................... 409 2. Займы и ссуды изъ капиталовъ и изъ губернскаго земскаго сбора уѣздными а губернскими земствами ............... 413 VI. Сборы, недоимки и пени: 1. Недоимки губернскаго земскаго сбора .............. 443 2. Сложеніе сборовъ и недоимокъ и ходатайства о семъ ....... 462 3. Пени за нссвоевременный взносъ земскихъ сборовъ ........ 584 VII. Счетоводства и отчетности суммъ земства и ревизіи по нимъ . . . 597 ѴІІІ. Разверстка между городами государственнаго иалога и раскладка между уѣздами государственнаго поземельнаго налога: 1 . Разверстка между городами государственнаго налога съ недвижимыхъ имуществъ .......................... 655 2. Раскладка между уѣздами государственнаго поземельнаго налога . . 672 IX. Земскія имущества: 1. Земскія зданія, покупка и наемъ ихъ подъ помѣщенія различныхъ учрежденій земства ...................... 679 ^^,
ЯШЯЯШшитітяшт 1. Облошеніе земскимъ сборомъ. 1. Основанія раскладки земскаго сбора. а) Оцѣша земельныхъ угодгй и друшхъ имуществъ. 1866 г. (Очередное). Читанъ докладъ губернской управы о способѣ исполненія закона 21. ноября. Согласно новому закону, сообщенному въ циркулярѣ министерства внутреннихъ дѣлъ отъ 22 ноября сего года за №246, земскому налогу подлежатъ: а) земли, жилые дома, фабричныя заведенія и торговыя помѣщенія и вообще всякаго рода зданія и сооруженія, б) свидѣтельства на право торговли и промысловъ, билеты на торговыя и промышленныя заведенія для иродажи питей. Изъ этихъ предметовъ земли, жилые дома, фабричныя заведенія и торговыя " номѣщенія и вообще зданія и сооруженія подлежатъ безграничному налогу по ихъ цѣнности и доходности; билеты, патентыи свидѣтельства могутъ быть облагаемы и на уѣздиый и губернскій земскіе сборы въ совокупности не свыше 25 и 100/о платимой въ казну цѣны. Всякій же оборотный капиталъ освобождается отъ всякаго налога. При такихъ условіяхъ губернская управа не видитъ никакого общаго способа для оцѣнкв имуществъ, подлежащихъ земскому налогу, и находитъ возможнымъ только къ каждой единицѣ обложенія примѣнять тотъ способъ, который будетъ къ ней примѣнимъ, хотя при такой разнообразной оцѣнкѣ и раскладка налоговъ не можетъ быть уравнительпой. Вообще же губернская управа проситъ собраніе снабдить ее инструкціей по тремъ слѣдующимъ вопросамъ: 1. Какой слѣдуетъ прииять способъ опредѣленія цѣнноств и доходности земель, жилыхъ домовъ, фабричныхъ и заводскихъ помѣщеній и вообще всякаго рода зданій и сооруженій? 2. Какимъ образомъ раздѣлить между губернскими и уѣздными земскими сборами установленныйразмѣръ процентовъ съ свидѣтельствъ билетовъ и патентовъ? 3. Всѣ ли жилые дома въ городахъ и уѣздахъ безъ всякаго исключейія должны подлежать земскому налогу? Въ дополненіе къ этимъ тремъ вопросамъ читано мнѣніе гласнаго Н. Д. Микулина о затрудненіяхъ, въ которыя поставлены зѳмскія учрежденія закономъ 21 ноября. Законъ 21 ноября, обязывая земскія учрежденія при обложеніи земскимъ сборомъ фабрикъ и заводовъ и вообще промышленныхъ и торговыхъ заведеній не вводить въ оцѣнку ни находящихся въ нихъ предметовъ и издѣлій торга или промысла, ни торговыхъ и промышСборн. иоот. В.тадпм. губ. зсм. собр. Т. VI. 1
— 2 — ленныхъ оборотовъ, освободилъ такимъ образомъ промышленное производство отъ всякаго земскаго налога. При обложеніи же сборомъ земель подлежала обложенію большая или меньшая производительность ихъ, т.-е. аодлежала обложенію земледѣльческая промышлепность. Если законъ 21 ноября не будетъ примѣненъ къ землямъ, то льготы, дарованныя имъ фабричному, торговому и вообще промышленному ироизводству, падутъ тяжельшъ бременемъ преимущественно на земледѣльческую промышленность. Въ случаѣ же нримѣненія этого закона къ землямъ средства земства дойдутъ до ничтоашыхъ размѣровъ. Кромѣ того земская правоспособность обусловливается имущественнымъ цензомъ, для лицъ владѣющихъ фабриками—годовымъ оборотомъ; казалось бы, что законъ 21 ноября долженъ былъ бы измѣнить это и невведеніе въ оцѣнку торговыхъ и промышленныхъ оборотовъ при опредѣленіи цѣнности торговыхъ и промышленныхъ заведеній должно соотвѣтствовать невведенію тѣхъ же оборотовъ въ оцѣнку при опредѣленіи земской правоспособности лицъ, владѣющихъ означенными заведеніями. Но положеніе о земск. учр. сохранило свою дѣйствующую силу и въ числѣ дѣятелей земскихъ будутъ такія лица, которыя, какъ имущественно не заинтересованныя въ земскомъ дѣлѣ, будутъ къ нему равнодушны. Кромѣ того льготы и преимущества, дарованныя одному сословію передъ другимъ, не могутъ имѣть благотворнаго вліянія на успѣшный ходъ земскаго дѣла, благія нослѣдствія котораго возможны только при совершенной общности и взаимности интересовъ, при полномъ сословномъ безразличіи. Постановлено: представить изложенныя въ мнѣніи Н. Д. Микулина затрудненія на благоусмотрѣніе высшаго правительства. При этомъ два голоса изъявили несогласіе, считая нужнымъ предварительно разъяснить, что именно слѣдуетъ разумѣть подъ словомъ „помѣщенія", т.-е. однѣ ли стѣны или и машины? Члены управы просили собраніе разрѣшить предлоліенные ими вопросы, такъ какъ, до разрѣшенія встрѣчаемыхъ земскими учрежденіями затрудненій, законъ 21 ноября долженъ быть принятъ къ неуклонному руководству и исполненію. Губернское собраніе, затрудняясь ноложительнымъ разрѣшеніемъ предложенныхъ управоювопросовъ, единогласнопостановило: продоставпть управѣ въ предѣлахъ закона дѣйствовать по ея усмотрѣнію. (Жури. 16 дек., стр. 50, п. 51; докл. стр. 193). 1867 г. (Очередное). Читапъ слѣдующій докладъ редакціонной коммпссіи. Редакціонная коммиссія признала нредлагаемыя въ докладѣ губернской уиравы основанія для оцѣнки имуществъ правильными и удобопримѣнимыми, но все-таки находитъ: 1) что продажныя цѣны на земли въ настоящее время не могутъ еще служить вполнѣ вѣрными данными для правпльной оцѣнки, 2) что болѣе вѣрными дан-
ными могутъ служить арендныя платы, но не иначе, какъ долгосрочныя. Предположенія, изложенныя въ докладѣ управы, съ упомянутыми измѣненіями коммиссія полагала бы поручить управѣ привести въ исполненіе и просить содѣйствія уѣздныхъ управъ по собранію надлежащихъ свѣдѣній и данныхъ. Желательно также, чтобы основанія эти были усвоены и всѣми уѣздными собраніями. Для этого коммиссія полагаетъ просить уѣздыыя управы по разработкѣ этого предмета совмѣстно съ губернскою принять произведенныя такимъ образомъ оцѣнки, по мѣрѣ возможности, въ основаиіе будущихъ уѣздныхъ раскладокъ съ цѣлью дать этому дѣлу однообразное примѣненіе по всей губерніи. Въ заключеніе коммиссія полагала бы выразить признательность губернской управѣ за ея трудъ, поручивъ ей нынѣ же напечатать его отдѣльною брошюрой для разсылки въ рукѳводство всѣмъ уѣзднымъ управамъ и для дальнѣйшаго соображенія ихъ по означенному предмету. Постановлено: заключеніе коммиссіи утвердить и поручить губернской управѣ привести, въ исполненіе, выразивъ ей признательность за этотъ трудъ. (Журн. 29 ноября, стр. 14). 1873 г. (Экстренное). Собраніе постановио: основанія проекта раскладкигосударственнаго земскаго сбора (см. соотвѣтствующ. отд.) принять и для раскладки губернскаго земскаго сбора. (Журн. 13 іюня, стр. 209). 1873 г. (Очередное). Читанъ докладъ губернской управы объ опредѣленіи границъ мѣстностей и раскладкахъ внутри каждаго уѣзда слѣдующаго содержанія . Проектъ раскладки государственнаго земскаго сбора съ измѣненіями, сдѣланными собраніемъ, губернская управа препроводила г. губернатору и независимо отъ этого о постановленіяхъ губернскаго собранія, состоявгаихся 12 и 13 іюня 1873 года въ экстренныйсъѣздъ его, которыя относились къ раскладкѣ государственнаго земскаго сбора, губернская управа сообщила уѣзднымъ управамъ, прося ихъ, согласно одобренной губернскимъ земскимъ собраніемъ раскладкѣ государственнаго земскаго сбора, доставить свѣдѣнія о земляхъ, требуемыя губернаторомъ и уѣздными предводителями дворянства, а также доставить таковыя же свѣдѣнія и губернской управѣ для раскладки на предстоящій годъ губернскаго земскаго сбора, въ этомъ послѣднемъ случаѣ со включеніемъ земель и лѣсовъ, принадлежащихъ казнѣ, опредѣляя цѣнность платныхъ земель по 10-ти-лѣтней сложности ихъ доходности, т.-е. оцѣнивая пашни 1-й мѣстности въ 30 p., 2-й—въ 20 p., 3-й—въ 10 р. и 4-й—-въ 5 p., а прочія въ надлежащей соотвѣтственности по принятымъ основаніямъ, для раскладки же на будущее время опредѣленіе границъ, мѣстностей и раскладку '^^ :у '''ы^-:ѵ^Г^ ^^-^^^а^ ^_^ „ „.^.'.^.
_ 4 _ внутри каждаго уѣзда внести на обсужденіе уѣздиыхъ земскихъ собраній. Изъ доставленныхъ затѣмъ заключеній уѣздныхъ земскихъ собраній оказалось, что почти всѣ уѣздныя собранія согласились съ основаніями, принятыми губернскимъ земскимъ собраніемъ для раскладки государственнаго и губернскаго земскаго сбора; нѣкоторыя изъ нихъ и границы мѣстностей оставили тѣ же, которыя были приняты соединеннымъ присутствіемъ губернской управы и предсѣдателей уѣздныхъ управъ; другія сдѣлали въ этихъ границахъ нѣкоторыя измѣненія, а нѣкоторыя или избрали для разработки этого вопроса особыя коммиссіи или совсѣмъ отказались отъ этого дѣла. Губернская унрава, приннмая во вниманіе, что границы мѣстностей для раскладки государственнаго и губернскаго сборовъ должны быть опредѣлены по губерніи, а не по каждому уѣзду отдѣльно, полагала вновь составить для совѣщанія no этому предмету соединенное присутствіе губернской управы и предсѣдателей или членовъ уѣздныхъ управъ для приведенія въ одно цѣлое по губерніи послѣдовавшихъ заключеній уѣздныхъ земскихъ собраній и заключеній тѣхъ коммиссіи, которыя по этому предмету избраны были нѣкоторыми уѣздными земскими собраніями. Заключеніе этого доклада утверждено собраніемъ. (Журн. 30 ноября, стр. 40—41; докл. стр. 141). 1877 г. (Очередное). Читанъ докладъ управы—цо ходатайству Гороховецкаго уѣзднаго земскаго собранія —о перечисленіи изъ 2-й въ 3-ю мѣстность общихъ Закляземскаго и Засуворощевскаго боровъ. Губернскою управою получено было отношеніе Гороховецкой уѣздной земской управы, въ которомъ сказано, что редакціонная коммиссія внесла на усмотрѣніе уѣзднаго земскаго собранія докладъ по воііросу о соотвѣтственномъ доходности и цѣнности обложеніи сборами земель, принадлежащихъ удѣльному вѣдомству въ общихъ Закляземскомъ и Засуворощевскомъ борахъ. Изъ этого доклада видно, что земли эти не могугь принадлеліать къ разряду угодій, отнесенныхъ ко 2-й мѣстности уѣзда, такъ какъ нлощадь ихъ покрыта частью песками или болотами, въ лѣсахъ же много горѣлыхъ мѣстъ. Вслѣдствіе этого коммиссія полагала упомянутые боры по свойству заключаіои;ихся въ нихъ угодій отнести не ко 2-й, а къ 3-й мѣстности уѣзда. Собраніе согласилось съ заключеніемъ коммиссіи и постановило ходатайствовать по означенному предмету передъ губернскимъ собраніемъ. Губернская управа, представляя изложенное на усмотрѣніе губернскаго земскаго собранія, полагала Закляземскіе и Засуворощевскіе боры оставить для взиманія губернскаго земскаго сбора во 2-й мѣстности, такъ какъ въ докладѣ редакціонной коммиссіи не за-
^°^Д^~^m^----ТПІІІІІПІІИІІ - 5 ключается достаточнаго основаиія къ переиесенію ихъ въ низшую мѣстность. По выслушаніи этого доклада собраніе большинствомъ 20 противъ 12 голосовъ постановило: Закляземскій и Засуворощевскій боры оставить во 2-й мѣстности. (Журн.- 10 янв., стр. 315, п. 11; докл. стр. 23). По этому вопросу представитель удѣльнаго вѣдомства Соколовскій внесъ въ собраніе заявленіе для приложенія къ журналу собранія. (Журн. 10 янв., стр. 319). 1877 г. (Очередное). Читаны два заявленія члена собранія отъ вѣдомства государственныхъ имуществъ Б. В. Проваторова: 1) объ исключеніи изъ оклада казны по Судогодскому уѣзду 14 дес. 300 саж. въ Баглачевской дачѣ, какъ поступившихъ въ надѣлъ крестьянамъ и исключенныхъ изъ завѣдыванія казны, и 2) объ исключеніи изъ раскладокъ казенныхъ земель, отданныхъ въ надѣлъ лѣсничимъ, кондукторамъ и лѣсной стражѣ, no Ковровскому уѣзду 45 дес. и по Александровскому уѣзду 182 дес. 660 саж. и излишне насчитанныхъза казною по Александровскому уѣзду 84 дес. 1213 саж., которыхъ въ завѣдываніи управленія государственныхъ имуществъ вовсе не состоитъ. Заявленія эти переданы въ редакціонную коммиссію. (Журн. 13 декабря, стр. 169, п. 2). 1880 г. (Очередное). Гласный А. П. Смирновъ заявилъ", что такъ какъ собраніе постановило начать обложеніе фабрикъ по новымъ оцѣнкамъ съ 1882 г., то слѣдовало бы, по его мнѣнію, пересмотрѣть и исправить оцѣнки земель и лѣсовъ, для чего и пригласить въ губернскую управу предсѣдателей или членовъ уѣздныхъ управъ со всѣми имѣющимися у нихъ для того матеріалами, какъ это было сдѣлано 6 лѣтъ тому назадъ. Гласный Г. И. Способинъ полагалъ, что къ такой коммиссіи, какую нредложилъ А. П. Смирновъ, слѣдуетъ присоединить коммиссію, избранную по спеціальнымъ вопросамъ, по одному губернскому гласному отъ каждаго уѣзда. Собраніе постановило; принять мнѣнія гласнаго Смирнова съ дополненіемъ, сдѣланнымъ г. Способияымъ, что и поручить губернской управѣ къ исполненію. (Журн. 13 декабря, стр. 345, п. 21). 1881 г. (Экстренное). Читанъ докладъ коммиссіи о переоцѣнкѣ земель и лѣсовъ слѣдующаго содержанія. Коммиссія, разсмотрѣвъ оцѣнки земель и лѣсовъ, пришла къ слѣдующему заКлюченію: *:'Щ0-:&&^Щ£> - ''~^ajut..'-^^
— R — 1. Оцѣнки усадебныхъ земель оставить прежнія. 2. Оцѣнки поемныхъ луговъ также оставить прежнія, но предоставить уѣзднымъ земскимъ собраніямъ дѣлать представленія въ губернское земское собраніе чрезъ губернскуюуправу о переводѣ поемныхъ луговъ въ разрядъ неиоемныхъ по ихъ недоброкачественности, не стѣсняясь тѣмъ, что луга заливаются водою. 3. Пашни оцѣнить: въ 1-й мѣстности въ 40 руб., во 2-й—въ 15 руб., въ 3-й—въ 7 руб. 50 коп. и въ 4-й—въ 2 руб. 50 коп. 4. Непоемные луга оцѣнить: въ 1-й мѣстности въ 20 руб., во 2-й—въ 15 руб., въ 3-й—въ 8 руб. и въ 4-й—въ 4 руб. 5. Оцѣнки пастбищъ, залежей и кустарниковъ оставить прежнія. 6. Для лѣсныхъ пространствъ установить три мѣстности и оцѣнить лѣсныя земли въ разстояніи до 1 5 верстъ отъ желѣзныхъ дорогъ и сплавныхъ рѣкъ: въ 1-й мѣстности въ 12 руб., во 2-й—въ 8 руб., въ 3-й—въ 4 руб. и въ 4-й—въ 2 руб.; въ разстояніи отъ 15 до 30 верстъ: въ 1-й мѣстности въ 6 руб., во 2-й—въ 4 p., въ 3-й—въ 2 р. и въ 4-й—въ 1 руб.; въ разстояніи далѣе 30 верстъ: въ 1-й мѣстности въ 3 p., во 2-й—^въ 2 руб., въ 3-й—въ 1 руб. и въ 4-й—въ 50 коп. 7. Земли, нераздѣленныя на угодья, оцѣнить: въ 1-й мѣстности въ 40 руб., во 2-й-въ 20 руб., въ 3-й—въ 10 руб. и въ 4-й—въ 5 руб. Собраніе постановмо: сдѣланныя управою и коммиссіею новыя оцѣнки земельныхъ и въ частности лѣсныхъ угодій утвердить. (Журн. 9 іюля, стр. 39; закл. ком. стр. 173). 1881 г. (Очередное). Читанъ докладъ губернской управы ію ходатайству Муромскаго уѣзднаго земскаго собранія объ измѣненіи раздѣленія земельныхъ угодій на мѣстности согласно представленному проекту для взиманія сборовъ по уѣздной раскладкѣ на 1882 г. и для сбора губернскаго. Губернская управа полагала, что измѣнять раздѣленіе на мѣстности по отдѣльнымъ уѣздамъ для губернскаго сбора неудобно въ виду возможности нарушить уравнительность между уѣздами. Заключеніе доклада утверждено собраяіемъ. (Журн. 15 дек., стр. 120; докл. стр. 68). 1885 г. (Очередное). Читанъ докладъ редакціонной коммиссіи—по докладу управы объ оцѣнкѣ земель и лѣсовъ. ^ По разсмотрѣніи означеннаго доклада коммиссія пришла къ тому выводу, что въ окончательномъ заключеніи доклада, выраженномъ въ 15 пунктахъ, замѣчается совершенное отсутствіе участія въ дѣлѣ оцѣнки уѣздныхъ земствъ, непосредственно заинтересованныхъ въ правильности выработки основаиій для оцѣнки и точнаго ихъ примѣ-
..' ■'■■■ .Л: .:■; ■-■■■-:■:' ■ • ненія. Въ виду этого коммиссія полагаетъ оставить вопросъ объ оцѣнкѣ земель открытымъ и передать его на обсужденіе уѣздныхъ земскихъ собраній, поручивъ губернской управѣ препроводить въ уѣздныя управгл потребное число представленнаго доклада объ оцѣнкѣ земель и лѣсовъ; мнѣнія уѣздныхъ собраній должны быть разсмотрѣны особою коммиссіей нри губернской управѣ съ участіемъ г. управляющаго государственными имуществами и представителя отъ удѣла и съ ея заключеніями доложены будущему очередному собранію 1886 г. Коммиссію предложила избрать въ настоящее земское собраніе. Собраніе постановило: зашшченіе сего доклада утвердить. (Журн. 14 дек., стр. 488, п. 9; докл. стр. 495). 1885 г. (Очередное).. Губернская управа внесла докладъ объ оцѣнкѣ земель и лѣсовъ. Собраніе постановило: докладъ этотъ передать въ редакціонную коммиссію, которую вмѣстѣ съ тѣмъ просить опредѣлить необходимые но предмету оцѣнки земель и лѣсовъ расходы. (Журн. 12 дек., стр. 481, п. 15; докл. стр. 176). 1887 г. (Очередное). Читанъ былъ докладъ управы объ оцѣнкѣ земель и лѣсовъ. Согласно предложенію Спиридова, основанному на неразрѣшеніи еще вопроса объ оцѣнкѣ городскихъ имуществъ и промышленныхъ заведеній, собраніе постановило: вопросъ объ оцѣнкѣ земель и лѣсовъ оставить открытымъ. (Журн. 14 дек., стр. 41). 1895 г. (Очередное). Губернская управа представила слѣдующаго содержанія докладъ объ учрежденіи нри губернской управѣ центральнаго отдѣла для оцѣнки имуществъ но закону 8 іюня 1893 года. Губернская оцѣночная коммиссія, разсмотрѣвъ отношенія губернской и уѣздныхъ унравъ и уѣздныхъ оцѣночныхъ коммиссій съ соображеніями о способахъ, пріемахъ и порядкѣ производства оцѣночныхъ работъ, нашла, что соображенія какъ губернской управы, такъ и уѣздныхъ оцѣночныхъ коммиссій сводятся къ слѣдующимъ заключеніямъ: 1) недвижимыя имущества Владимірской губерніи не зарегистрированы тѣмъ способомъ, который указанъ въ правилахъ и инструкціи по закону 8 іюня 1893 года; 2) данныя, на которыхъ основываются земскія оцѣнки, какъ добытыя болѣе 9 и 6 лѣтъ тому назадъ — не соотвѣтствуютъ требованіямъ означеннаго закона; 3) въ виду этихъ соображеній произвести оцѣнку недвижимыхъ имуществъ во Владимірской губерніи, но мнѣнію большинства коммиссій, а также губернской управы, одними силами унравъ и коммиссій не представляется возможности и потому нѣкоторыя коммиссій предполагаютъ ходатайствовать объ увеличеніи числа членовъ управы, болыпинство ! %*),
— 8 — высказывается за приглашеніе особыхъ спеціалистовъ и, наконецъ, губернская уирава и Юрьевская уѣздная оцѣночная коммиссія предполагаютъ учредить при губернской земской управѣ особый отдѣлъ. A потому губернская оцѣночная коммиссія полагала полезнымъ для успѣшнаго. исполненія закона 8-го іюля 1893 г. учредить при губернской земской управѣ центральный отдѣлъ для собиранія оцѣночныхъ данныхъ и разработки ихъ, о чемъ просила губернскую управу внести въ губернское собраніе. Губернская управа просила уѣздныя вопросъ этотъ внести на заключеніе уѣздныхъ собраній. Изъ полученныхъ отъ уѣздныхъ управъ свѣдѣній видно, что 5 уѣздныхъ собраній (Суздальское, Судогодское, Юрьевское, Ковровское и Владимірское) признаютъ полезнымъ и необходимымъ учрежденіе центральнаго отдѣла при губернской управѣ для собиранія оцѣночныхъ данныхъ и разработки ихъ. Гороховецкое—находитъ нужнымъ пригласить агронома, относительно же отдѣла не высказала никакого мнѣнія. Меленковское—полагаетъ оставить уѣздную оцѣночную коммиссію безъ измѣненія.Шуйское, Муромское и Покровское собранія предложеніе отклонили. Переславское—вопросъ оставило открытымъ впредь до выясненія вопроса объ организаціи центральнаго отдѣла. Вязниковская и Александровская управы свѣдѣній не доставили. Губернская управа остается при прежнемъ мнѣніи, что для успѣшнаго выполненія закона 8-го іюня 1893 года необходимо учредить при губернской управѣ центральный отдѣлъ для собиранія оцѣночныхъ данныхъ и разработки ихъ, для чего и ассигновать, по примѣру другихъ земствъ, до 15000 рублей. При этомъ губернская управа представила докладъ члена управы Е. С. Щербачева и состоявшееся по нему журнальное постановленіе управы. Редакціонная коммиссія представила слѣдующаго содержанія докладъ по докладу губернской управы относительно учрежденія при губернской управѣ центральнаго отдѣла для собиранія оцѣночныхъ данныхъ и разработки ихъ. Коммиссія, имѣя въ виду, что для собиранія оцѣночныхъ данныхъ и разработки ихъ, для выработки правильныхъ и однообразныхъ общихъ основаній оцѣнки уѣздными и губернской оцѣночными коммиссіями, для соотвѣтствующей по всей губерніи однообразной, равномѣрной и справедливой оцѣнки имуществъ, а также для удовлетворенія давно уже назрѣвшей потребности имѣть необходимый статистическій матеріалъ, для должнаго документальнаго и точнаго знакомства съ положеніемъ губерніи въ различныхъ проявленіяхъ жизни народа, важные и многочисленные интересы котораго возложены на обязанность земскихъ учрежденій —полагаетъ: признать необходимымъ учредить при губернской управѣ центральный статистическій отдѣлъ и для исполненія работъ вносить въ смѣту въ теченіе 5 лѣтъ, начиная съ 1896 года, по 20000 p., поручивъ губернскойуправѣ детальную разработку программы, которая должна удовлетворять вышеуказаннымъ основаніямъ и организаціп статистическаго отдѣла.
— 9 — Присутствовавшій въ засѣданіи г. унравляюідій Владимірской казенной палатой Н. Л. Мордвиновъ указалъ, что мысль о необходимости оцѣнки недвижимыхъ имуществъ возникла вслѣдствіе невѣроятно быстраго роста недоимокъ окладныхъ сборовъ, что объясняется неравномѣрностыо обложенія, устранить которую безъ подробнаго статистическаго изслѣдованія нѣтъ возможности. Земству же прямой расчетъ взять дѣло оцѣнки въ свои руки, такъ какъ при отказѣ земства правительство само возьмется за него. Г. предсѣдатель собранія указалъ', что поуѣздныя работы будутъ стонть дороже, іючему высказался за централизацію собиранія свѣдѣній. Противники централизаціи доказывали, что чѣмъ меньпіе единица, тѣмъ больше шансовъ на большую результатность ея обслѣдованія, что единообразіе будетъ сохранено, такъ какъ всѣ формы уѣздныя оцѣночныя коммиссш получаютъ изъ губернской, что какъ бы ни были энергичны и свѣдущи люди со спеціальной подготовкой, имъ всетаки придется учиться тому, что извѣстно мѣстнымъ жителямъ, которые, какъ крайне заинтересованіше въ правильномъ рѣшеніи вопроса, отнесутся къ нему съ надлежащеи заботливостыо. Большинствомъ противъ 2 собраніе постановмо: учредить центральное статистическое отдѣленіе при губернской управѣ и ассигновать на это по 20000 руб. въ годъ въ теченіе 5 лѣтъ. (Журн. 16 дек., стр. 144—149, п. 7; докл. стр. 151—152). б) Оцѣнка фабрикъ, заводовъ и промытленныхъ заведешй. 1866 г. (Очередное). Читано отношеніе Покровской уѣздной управы отъ 2-го ноября за № 2469, съ приложеніемъ копіи съ постановленія Покровскаго земскаго собранія относительно оцѣнки фабрикъ, заводовъ и другихъ промышленныхъ заведеній. Шстановлѳно: передать въ коммиссію, прося ее съ своимъ заключеніемъ доложить собранію. (Журн. 7 дек., стр. 8). 1866 г. (Очередное). Читанъ докладъ редакціонной коммиссіи слѣдующаго содерлганія. Коммиссія находитъ, что вопросъ о порядкѣ облояіенія фабрикъ и другихъ промышленныхъ заведеній, внесенный Покровскою уѣздною земскою управою, не подлежитъ раасмотрѣнію губернскаго земскаго собранія. По возникшему сужденію объ этомъ вопросѣ согласно циркуляру министерства внутреннихъ дѣлъ отъ 22 ноября сего года за № 246 постановлено: вопросъ этотъ оставить открытымъ. (ЛСурн. 12 декабря, стр. 34, п. 8).
— 10 — 1866 г. (Очередное). Читано прошеніе торговаго дома подъ фирмою „Савва Морозовъ съ сыновьями" о несоотвѣтственной закону 21 ноября оцѣнкѣ его фабрики Покровскимъ уѣзднымъ земскимъ собраніемъ. Постановлено: норучить губернской управѣ увѣдомить торговый домъ „Савва Морозовъ съ сыновьями", что, за силою 119 и 5 ст. полояі. о земск. учрежд., прошеніе его не подлежитъ разсмотрѣнію губернскаго земскаго собранія. (Журн. 17 дек., стр. 66). 1868 г. (Очередное). Читано отношеніе Владимірскаго губернатора отъ 13 декабря за № 7386 объ оцѣнкѣ фабрики торговаго дома подъ фирмою „Мартемьянъ Борисовскій съ сыновьями" со всѣми принадлежащими къ ней строеніями для взиманія налога въ казну за 1868 годъ въ 121360 руб. Постановлено; норучить губернской управѣ о содержаніи этого отногаенія увѣдомить Переславскую уѣздную управу въ дополненіе къ постановленію собранія о переоцѣнкѣ фабрики гг. Борисовскихъ. (Журн. 13 дек., стр. 71). 1875 г. (Очередное). При докладѣ редакціонной коммиссіи о неравномѣрности оцѣнки фабрикъ Бязниковскаго купца Демидова предсѣдатель коммиссіи А. А. Макаровъ заявилъ, что по Вязниковской раскладкѣ у крестьянъ не значится ни усадебъ, ни пашни, ни покосовъ, а всѣ земли крестьянъ отнесены къ разряду земель, не раздѣленныхъ на угодья, между тѣмъ какъ о крестьянскихъ земляхъ уѣздная управа могла бы потребовать свѣдѣнія отъ волостныхъ правленій и извлечь эти свѣдѣнія изъ составленныхъ и напечатанныхъ губернскою унравою свѣдѣній о крестьянскихъ земляхъ, гдѣ они показаны съ раздѣленіемъ на угодья. Послѣ кратковременныхъ преній собраніе ностановило: просить Вязниковскую уѣздную управу сдѣлать это раздѣленіе. (Журн. 13 дек., стр. 376—377). 1875 г. (Очередное). При докладѣ редакціонной коммиссіи по поводу неравномѣрности оцѣнки фабрикъ Бязниковскаго купца Демидова возбужденъ бьтлъ гласнымъ Н. К. Журавлевымъ вонросъ объ уравненіи налоговъ между фабриками всей губерніи^для чего необходимо, чтобы фабрики оцѣнены были одними и тѣми же лицами. Предсѣдатель, находя совершенно справедливымъ, что земли несутъ неравномѣрно тяжелый налогъ, предложилъ избрать изъ среды собранія отъ 3 до 5 гласныхъ, которые бы произвели оцѣнку всѣхъ фабрикъ Владимірской губерніи
wmimmiiimitHwiiiiii—iiiiii — 11 — вмѣстѣ съ техниками въ продолжеше двухъ лѣтъ, и назначить для этого потребную сумму. Согласившись съ предложеніемъ предсѣдателя, собраніе опредѣлило: на расходы по оцѣнкѣ фабрикъ назначить 10000 руб., которые нынѣ же и внести въ смѣту, а болѣе подробное распредѣленіе этихъ расходовъ поручить редакціонной коммиссіи. (Журн. 13 дек., стр. 377—378). t* -■> 1875 г. (Очередное). Читанъ составленный редакціонною коммиссіею проектъ правилъ для переоцѣнки фабрикъ и заводовъ слѣдующаго содержанія: 1. Переоцѣнку фабрикъ произвести коммиссіей изъ пяти членовъ. 2. Члены коммиссіи должны быть губернскіе гласньте по выбору собранія. 3. Дѣйствія коммиссіи дѣйствительны, если таковая состоитъ изъ трехъ членовъ. 4. Въ составъ коммиссіи должны быть приглашены техники, архитекторъ и механикъ. 5. Въ составъ коммиссіи при дѣйствіи ея на мѣстѣ долженъ непремѣнно входить съ правомъ голоса мѣстный членъ уѣздной земской управы^—по ея назначенію. \ Примѣчаніе. Владѣлецъ фабрики\или завода, или его повѣренный, имѣетъ право присутствовать при оцѣнкѣ его имущества. 6. При обсужденіи вопросовъ —техники, каждый по своей части, доставляютъ коммиссіи свои соображенія и выводы и имѣютъ совѣщательный голосъ. 7. Фабрики оцѣниваются коммиссіей такія, стоимость которыхъ по нынѣшнимъ свѣдѣніямъ уѣздныхъ управъ равняется 5-ти тыс. руб. и выше. 8. Фабрики и заводы, цѣнность которыхъ по пынѣшнимъ свѣдѣніямъ управъ ниже б-ти тыс. руб., оцѣниваются мѣстными уѣздными управами тѣми же способами и пріемами, которые выработаны будутъ и употреблены коммиссіей при оцѣнкѣ фабрикъ, упомянутыхъ въ 7 параграфѣ. 9. He перечисляя правилъ и пріемовъ при оцѣнкѣ фабрикъ и заводовъ ,въ подробности, которые должны быть выработаны коммиссіею, теперь указываются только главныя основанія ея дѣйствій, именно: а) При оцѣнкѣ строеній фабрики или завода должны быть принимаемы въ соображеніе стоимость строительнаго матеріала и работъ по современнымъ справочнымъ цѣнамъ, суіцествующимъ на мѣстѣ. б) Должны быть приняты въ соображеніе расходы владѣльца, какъ-то: ремонтъ, страхованіе и т. д. в) При оцѣнкѣ механизмовъ коммиссія принимаетъ въ основаніе стоимость машинъ и инструментовъ съ доставкою ихъ на мѣсто, a ^.„
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4