д о к л а д ы АЛЕКСАНДРОВСКОЙ Уѣздной Земской Управы очередному уѣздному земскому собранію сессіи 1911 года. Народное Образованіе. 1918 г. Электро-Типографія М. П. Леонтьевой въ Губ. гор. Владимірѣ.
О нуждахъ начальнаго народнаго обраозвна ія въ Александровскомъ уѣздѣ. Черезъ три года въ Александровскомъ уѣздѣ будетъ заполнена вся школьная сѣть. Начальная школа такимъ образомъ въ 1914 году будетъ доступной всему населенію уѣзда, и главная цѣль земства въ дѣлѣ народнаго образованія будетъ достигнута. Сдѣлавъ школу доступной всему населенію, слѣдуетъ ли, однако, земству считать свою задачу законченной? На этотъ вопросъ, конечно, не можетъ быть двухъ отвѣтовъ. Теперь, какъ никогда, ясно встали передъ земствомъ нужды народнаго образованія, и удовлетвореніе этихъ нуждъ ставится всюду на первую очередь. Десять лѣтъ тому назадъ Александровское земство расходовало на народное образованіе всего только 16 тысячъ рублей въ годъ. За десять лѣтъ эти расходы почти утроились, въ будущемъ году, въ виду отпуска казеннаго пособія, они ужо возрастутъ въ пять разъ, а еще черезъ три года смѣта уѣзднаго земства на народное образованіе достигнетъ крупной суммы— 100 тысячъ рублей. Эти расходы такъ сказать постоянные, въ нихъ не вошли затраты на школьное строительство, на которое уже израсходовано земствомъ около 100 тысячъ руб. и еще потребуется въ ближайшіе годы не менѣе 200 тысячъ. То, что десять лѣтъ тому назадъ въ Александровскомъ уѣздѣ тратилось на все земское, хозяйство, теперь пойдетъ только на удовлетвореніе нуждъ народнаго образованія. При такихъ громадныхъ затратахъ, естественно, должно явиться у земства стремленіе, чтобы затраты эти были производительны, чтобы онѣ не пропадали даромъ, а принесли желательные плоды. Постараемся въ настоящемъ докладѣ указать на тѣ наиболѣе назрѣвшія нужды народнаго образованія, удовлетвореніе которыхъ, по имѣющимся средствамъ, вполнѣ доступно земству въ ближайшее время. Нашъ законодатель въ 1829 году такъ опредѣлилъ задачи народной школы: „учителя и, въ особенности, обучающій Закону Божію священникъ должны не терять ни въ какомъ случаѣ изъ виду главной, т.-е. нравственной цѣли воспитанія. Объясняя ученикамъ своимъ святыя истины христіанской вѣры и правила добродѣтели, они должны стараться, чтобы ввѣренныя имъ дѣти не только безъ затрудненія понимали ихъ наставленія, но и привыкли чувствовать всю важность оныхъ и важность своихъ настоящихъ и будущихъ обязанностей къ Богу, къ себѣ, ближнему и поставленнымъ надъ ними властямъ. Надежнѣйшее средство успѣха есть привязанность учащихся къ наставнику: онъ легко можетъ пріобрѣсти ее, дѣйствуя на нихъ не одними угрозами и страхомъ, а болѣе кроткимъ, ласковымъ убѣж- *і
4 — деніѳмъ и поучительнымъ примѣромъ, удерживая ихъ съ отеческой нѣжностью отъ проступковъ и заблужденій, разрѣшая ихъ сомнѣнія, замѣчая въ нихъ и одобряя всѣ похвальныя побужденія: состраданія къ несчастію, любовь къ справедливости, ревность къ ученію, къ трудамъ своего званія и вообще къ полезной дѣятельности" (3454 ст. IX тома Св. Зак., изд. 1893 года). Ардатовская Уѣздная Земская Управа, ссылаясь въ своемъ докладѣ общеземскому съѣзду по народному .образованію на приведенную статью закона, существующую почти сто лѣтъ, совершенно вѣрно замѣчаетъ, что при правильной постановкѣ дѣла народнаго образованія мы должны бы въ настоящее время достигнуть значительныхъ результатовъ и далеко пойти впередъ. Между тѣмъ дѣйствительность говоритъ обратное. Культурный уровень нашего народа поднимается слишкомъ медленно; растущее потребленіе алкоголя указываетъ на развитіе пьянства; среди деревенской молодежи замѣчается стремленіе не къ „любви къ справедливости", а къ сквернословію, къ хулиганской отвагѣ. Съ грустью приходится наблюдать въ томъ же Александровскомъ уѣздѣ, какъ бывшіе воспитанники школы являются въ нее не затѣмъ, чтобы попросить у учителя книжку, почитать и поучиться, а затѣмъ, чтобы поозоровать, выбить стекла, выругаться отборными словами. Земство строитъ для крестьянъ мосты, школы, а тѣ же крестьяне мосты изъ за озорства ломаютъ, школу оставляютъ безъ воды, запрещая учительницѣ пользоваться общественнымъ колодцемъ. Наличность такихъ печальныхъ явленій указываетъ, что населеніе все еще невѣжественно, пребываетъ во тьмѣ, что еще многое нужно сдѣлать, чтобы это невѣжество искоренить и тьму разсѣять. Вмѣстѣ съ тѣмъ изъ того же ясно, что современная школа оказываетъ очень слабое вліяніе на умственное развитіе населенія и почти не даетъ никакого воспитанія. Задачей земства, слѣдовательно, теперь должно быть стремленіе сдѣлать школу такой, чтобы она не только давала начальное образованіе, а и возбуждала въ своихъ воспитанникахъ „похвальныя побужденія: состраданія къ несчастью, любовь къ справедливости, ревность къ ученію, къ трудамъ своего званія и вообще къ полезной дѣятельности ". Для этого нужно, во-первыхъ, преобразованіе существующей начальной школы. На недостатки современной начальной школы единодушно указали мѣстные комитеты о нуждахъ сельско-хозяйственной промышленности по 49 губерніямъ Европейской Россіи. „Начальная школа, съ одной стороны, вовсе не даетъ знаній, сколько нибудь пригодныхъ для практическаго приложенія къ жизни. Съ другой, она не даетъ и общаго развитія, вовсе не пробуждая въ своихъ ученикахъ стремленія къ дальнѣйшему самообразованію. Эти недостатки школы ведутъ къ тому, что ученики ея или не возвращаются въ родную обстановку, уходя на мѣста приказчиковъ, конторщиковъ и проч , или, оставаясь въ своей деревнѣ и занимаясь собственнымъ хозяйствомъ, скоро забываютъ всѣ знанія, данныя имъ въ школѣ, какъ непригодныя къ жизни, и превращаются въ безграмотныхъ, что приходится постоянно констатировать при призывахъ къ воинской повинности*) И *) См. Н. Л. Петерсонъ, Сводъ трудовъ мѣстн. комит., Просвѣщеніе.
— 5 еще тогда же указывалось, что курсъ начальной школы долженъ быть удлиненъ съ 3 до 4 лѣтъ и расширена программа. Къ этому взгляду пришло въ настоящее время и Министерство Народнаго Просвѣщенія, которое, отпуская пособія на введеніе всеобщаго обученія, начальныя школы предоставляетъ земствамъ оставлять съ 3-хлѣтнимъ курсомъ лишь временно, предполагая, что онѣ скоро будутъ преобразованы въ четырехлѣтнія. Многія земства уже и перешли къ 4-хгодичному курсу. Во Владимірской губерніи въ Вязниковскомъ, Переславскомъ и Ковровскомъ уѣздахъ установленъ 4-хгодичный курсъ для всѣхъ школъ; во Владимірскомъ, Муромскомъ, Покровскомъ, Шуйскомъ и Юрьевскомъ—при одномъ учителѣ—трехгодичный, при двухъ—четырехгодичный. Только въ пяти уѣздахъ и въ томъ числѣ нашемъ Александровскомъ—продолжительность обученія остается по прежнему въ три года. *). Необходимъ,—въ особенности послѣ авторитетнаго единогласнаго признанія общеземскимъ съѣздомъ по народному образованію, что нынѣшняя трехлѣтняя школа, какъ имѣкнцая слишкомъ короткій курсъ, должна повсемѣстно быть преобразована въ четырехлѣтшою,—скорѣйшій переходъ къ че- тырехлѣтнему курсу и въ Александровскомъ уѣздѣ. Въ тѣхъ школахъ, гдѣ имѣется по два преподавателя, переходъ къ четырехлѣтнему курсу не вызоветъ какихъ-либо затрудненій. Другое дѣло со школами, гдѣ имѣется по одному учителю. Вопросъ, сопряженный съ переходомъ отъ трехлѣтняго къ четырехлѣтнему курсу, подробно разсматривался въ 1909 году въ Новгородской губерніи на совѣщаніи представителей уѣздныхъ земствъ и учителей земскихъ училищъ. **) На этомъ совѣщаніи, между прочимъ, высказывались и опасенія, что для 4 отдѣленія очень мало останется учениковъ, такъ какъ дѣти этого возраста являются помощниками въ семьѣ. Но большинство признало, что населеніе начинаетъ цѣнить школы четырехгодичнаго типа, что потребность у народа болѣе серьезнаго образованія растетъ и что удержать дѣтей въ школахъ при такихъ обстоятельствахъ вполнѣ возможно. Поэтому совѣщаніе высказалось за желательность имѣть школы двухкомплектныя съ 4-мя отдѣленіями и школы съ 4-хгодичнымъ курсомъ при одномъ преподавателѣ съ пріемомъ учащихся черезъ годъ. Съ переходомъ отъ 3-хлѣтняго курса къ 4-хлѣтнему, понятно, должна измѣниться и программа начальнаго училища. Образцовой, типовой программы для такихъ училищъ не имѣется. Въ каждой губерніи и чуть-ли не въ каждомъ уѣздѣ, гдѣ введенъ 4-хлѣтній курсъ начальной школы, выработана своя программа, примѣнительно къ мѣстнымъ условіямъ, Чаще программы вырабатываются на особыхъ, устраиваемыхъ земствами, совѣщаніяхъ при участіи земскихъ учителей и спеціалистовъ. Въ Новгородской губерніи, напримѣръ, выработана подробная программа на особомъ совѣщаніи земскихъ дѣятелей при участіи директоровъ народныхъ училищъ и учительской семинаріи, инспекторовъ народныхъ училищъ и преподавателей *) См „Полож нар. обр во Владимірской губерніи по изслѣдованію 1910 года" вып Ш. **) См „Журналы Новгор. Губ. -Зем. Собр., сессіи 1909 г.“
— 6 — учительской семинаріи, а въ Юхновскомъ земствѣ, Смоленской губерніи, для выработки программы и распредѣленія предметовъ по отдѣленіямъ были во время уѣздныхъ педагогическихъ курсовъ для учителей образованы коммиссіи и конференціи, въ составъ коихъ входили лектора-преподаватели мѣстныхъ учебныхъ заведеній, земскіе дѣятели и курсисты. При переходѣ къ 4-хлѣтнему курсу необходимо будетъ образованіе особаго совѣщанія для выработки программы начальной школы и въ Александровскомъ уѣздѣ. Въ основу работъ совѣщанія могутъ пойти программы, выработанныя уже въ другихъ земствахъ. Помимо удлиненія курса начальной школы для наилучшей постановки школьнаго дѣла въ смыслѣ поднятія умственнаго уровня населенія необходимо учрежденіе школъ повышеннаго типа. Такими школами, пока не выработанъ особыйтипъ, наиболѣ удачно удовлетворяющій задачамъ начальнаго народнаго образованія, могутъ служить 2-хклассныя министерскія училища. Въ Александровскомъ уѣздѣ такихъ училищъ 5 и распредѣлены они по уѣзду крайне неравномѣрно. Потребность въ школахъ повышеннаго типа ясно видна изъ того, что въ Уѣздную Земскую Управу ежегодно поступаетъ нѣсколько приговоровъ объ открытіи 2-хклассныхъ училищъ. Желательно выработать особуюсѣть для такихъ училищъ и при учрежденіи ихъ придерживаться извѣстной системы, а не руководствоваться случайными поводами. Уѣзднымъ земствомъ ужо намѣченъ рядъ пунктовъ, въ которыхъ признано желательнымъ открытіе 2-хклассныхъ училищъ: с. Константинов- ское, Махра, Илькино. Успѣшность преподаванія въ каждой школѣ, а тѣмъ болѣе въ школѣ съ повышенной программой въ значительной мѣрѣ зависитъ отъ того, насколько полно и удачно оборудована школа хорошей классной мебелью, учебными и наглядными пособіями. Говорить о сколько нибудь полномъ оборудованіи школъ въ Александровскомъ уѣздѣ не приходится. Что касается классной мебели, то оборудованіе ею школъ въ Александровскомъ уѣздѣ первоначально лежало на обязанности сельскихъ обществъ, а затѣмъ перешло къ земству. Тамъ, гдѣ школы должны были быть снабжены мебелью сельскими обществами, мебели недостаточное количество и за послѣднее время земству пришлось мебель добавлять на собственныя средства. На пополненіе мебелью старыхъ школъ и на оборудованіе новыхъ потребовались отъ земства значительныя средства, такъ что, напрягая и безъ того платежныя силы населенія до крайнихъ предѣловъ, земство въ настоящее время совершенно не въ состояніи оборудовать школы всѣмъ необходимымъ. Поэтому всѣ земскія школы но имѣютъ ни наглядныхъ пособій, ни книгъ для внѣкласснаго чтенія, ни необходимыхъ руководствъ для преподавателей. Лишь въ очень немногія школы были высланы губернскимъ земствомъ такъ называемыя сорокарублевыя библіотеки, но онѣ были высланы сравнительно давно и частію уже износились и затеряны. Всѣ же новыя школы остаются совершенно безъ всякихъ пособій. Въ нѣкоторыя школы губернскимъ земствомъ быди высланы и наглядныя пособія, о которыхъ необходимо замѣтить, что подобраны они были очень неудачно, большинство ихъ состоитъ
— 7 изъ картинъ, не имѣющихъ для школы почти никакой цѣнности въ смыслѣ нагляднаго обученія. Такимъ образомъ слѣдуетъ признать безусловную необходимость снабженія какъ всѣхъ существующихъ земскихъ школъ, такъ и имѣемыхъ быть открытыми, наглядными пособіями и ученическими библіотеками. Но такъ какъ уѣздное земство, за недостаткомъ средствъ, не имѣетъ возможности удовлетворить эту нужду, то необходимо обратиться съ ходатайствомъ объ отпускѣ потребныхъ на это средствъ къ Министерству Народнаго Просвѣщенія. Нѣкоторымъ земствамъ, какъ напримѣръ, Бѣлозерскому, Министерствомъ было отпущено пособіе на оборудованіе школъ, поэтому можно питать надежду, что такое же пособіе будетъ отпущено и Александровскому земству. Для оборудованія 56 существующихъ земскихъ училищъ, по самымъ скромнымъ вычисленіямъ, потребуется не менѣе 150 рублей, а для новыхъ по 250 руб. на каждую. Объ отпускѣ суммъ по этому разсчету и слѣдуетъ возбудить ходатайство. Преобразовывая школу и дѣлая ее доступной всему населенію, не слѣдуетъ еще забывать объ одномъ—о подготовкѣ для преобразуемой школы народнаго учителя. Какъ бы ни хорошо внѣшне была обставлена школа— этого еще мало; она только тогда будетъ удовлетворять предъявляемымъ къ ней требованіямъ, когда будетъ имѣть надлежаще подготовленнаго учителя. „Учитель—говоритъ извѣстный педагогъ Ушинскій—это душа школы". И если учитель мало подготовленъ, неопытенъ, или просто неспособенъ, то и школа съ такимъ учителемъ будетъ плоха, она не будетъ оказывать вліянія на умственное и нравственное развитіе своихъ учениковъ. Учитель долженъ быть, какъ того требовала еще сто лѣтъ назадъ приведенная выше 3454 ст. IX тома, и образцомъ нравственности, и тонкимъ психологомъ дѣтской души, и умѣлымъ педагогомъ. Александровское земство давно обратило вниманіе на необходимость приглашенія въ земскія школы учащихъ съ надлежащей подготовкой: согласно постановленію земскаго собранія 1905 года учителями земскихъ школъ могутъ быть лица, получившія спеціальное и среднее образованіе. Въ прошломъ учебномъ году среди учащихъ въ школахъ Александровскаго земства было: лицъ съ спеціальнымъ образованіемъ 10 проц., съ среднимъ образованіемъ 70 проц, и не удовлетворяющихъ условіямъ (имѣющихъ званіе учителя по экзамену и съ прогимназическимъ образованіемъ *) 20 проц. Пятая часть учащихъ все-таки не имѣетъ ни средняго образованія, ни педагогической подготовки. Но и остальной контингентъ учащихъ можетъ ли быть признанъ вполнѣ подготовленнымъ для учительской дѣятельности? О неудовлетворительной постановкѣ казенныхъ учительскихъ семинарій говорить не приходится—она общепризнана. *) Да и ихъ такъ мало, а спросъ на учителей въ послѣднее время такъ великъ, что воспитанники учительскихъ семинарій въ средѣ учителей составляютъ еле замѣтную величину. Особенно желательными кандидатками въ народныя учительницы являются теперь окончившія женскія гимназіи. Такихъ учительницъ въ земскихъ шко- *) Такой отзывъ объ учительскихъ семинаряхъ, напримѣръ, приведенъ въ докладахъ 1-му Общеземскому Съѣзду по народи, образованію: а) гласнаго Гсроднянскаго земства Н. Е. Щербака, 6) бывшаго директора Рязанской учит, семинаріи А. Ѳ. Гартвига, в) преподавателя СПБ. земской учительской школы А. К. Янсона и др.
— 8 — лахъ Александровскаго уѣзда 67 проц. Но и онѣ не могутъ считаться вполнѣ подготовленными. Гимназія, вообще давая много знаній, можетъ быть даже и лишнихъ для народной учительницы, не даетъ того, что нужно именно для народной учительницы—достаточной спеціально-педагогической подготовки. Недостаточная подготовка сознается и самими учащими. Земскія учительницы съ большой охотой идутъ на временные педагогическіе курсы. Многія изъ нихъ жертвуютъ и временемъ, и своимъ заработкомъ, отправляясь на курсы на собственный счетъ. Теперь же, когда заново организуется народная школа, расширяется ея программа, удлиняется курсъ обученія, народный учитель будетъ чувствовать еще большую неподготовленность. И земству слѣдуетъ немедленно придти къ нему на помощь - дать ему дополнительную подготовку. Сама жизнь указала пути къ выходу изъ создавшагося положенія. Въ виду того, что въ настоящее время нѣтъ достаточнаго числа учительскихъ школъ, которыя бы выпускали вполнѣ подготовленныхъ народныхъ учителей, земствами намѣчается организація постоянныхъ педагогическихъ курсовъ. Во Владимірской губерніи вопросъ этотъ возникъ уже въ прошломъ году по иниціативѣ Судогодскаго уѣзднаго земства. Губернское Земское Собраніе, высказавшись за необходимость устройства постоянныхъ педагогическихъ курсовъ, поручило Губернской Управѣ разработать вопросъ этотъ во всей его полнотѣ къ очередному Собранію 1911 года и надо думать, что устройство постоянныхъ курсовъ во Владимірѣ въ недалекомъ будущемъ получитъ осуществленіе. Кромѣ того, для подготовки уже имѣющагося контингента учителей, по частной иниціативѣ и по иниціативѣ земствъ устраиваются временные педагогическіе курсы. Эти курсы, являясь настоятельною потребностью въ дѣлѣ народнаго образованія, пользуются вездѣ громаднымъ успѣхомъ, что указываетъ на ихъ жизненность. Появившись сначала въ столицахъ, затѣмъ въ губернскихъ городахъ, краткосрочные учительскіе курсы въ послѣднее время стали проникать въ глухія мѣста нашего отечества—уѣздные города. Такъ въ Тульской губерніи, на средства губернскаго и уѣздныхъ земствъ въ 1909—1911 гг. были устроены педагогическіе курсы въ 8 уѣздахъ и въ ближайшее время въ тѣхъ же уѣздахъ предполагается устроитъ вторую серію курсовъ исключительно общеобразовательнаго характера; въ Смоленской губерніи лѣтомъ текущаго года были устроены курсы въ Юхновскомъ и Дорогобужскомъ уѣздахъ. Въ нашей Владимірской губерніи на средства губернскаго земства съ 1900 года организуются временные губернскіе педагогическіе курсы для учителей и учительницъ земскихъ школъ. Большимъ недостаткомъ губернскихъ курсовъ является то, что на нихъ можетъ присутствовать очень незначительное число слушателей. На Владимірскихъ курсахъ 1910 года было слушателей всего 120 человѣкъ, что составляетъ 10 проц, всего числа земскихъ учителей и учительницъ губерніи. Въ послѣднее время число земскихъ учителей ежегодно сильно увеличивается, такъ что черезъ два—три года на губернскіе курсы будетъ попадать не болѣе 5 проц, всѣхъ уча-
9 — щихъ и многимъ, чтобы попасть на курсы, придется дожидаться 20 лѣтъ, пока дойдетъ до нихъ очередь. На это обратилъ вниманіе на прошлогоднемъ очередномъ Губернскомъ Земскомъ Собраніи губернскій гласный И. С. Романовъ, и Земское Собраніе, соглашаясь съ гласнымъ, постановило: признать въ принципѣ желательнымъ устройство уѣздныхъ педагогическихъ курсовъ, причемъ расходы по устройству ихъ должны падать на губернское земство въ равной долѣ съ уѣздными земствами. Такимъ образомъ начало возможности устройства уѣздныхъ курсовъ положено и во Владимірской губерніи. Такъ какъ губернское земство не установило никакихъ правилъ для устройства уѣздныхъ курсовъ, очевидно, предоставляя полную иниціативу въ этомъ дѣлѣ уѣзднымъ земствамъ, то необходимо здѣсь остановиться на разсмотрѣніи вопроса о самой организаціи курсовъ. Курсы, какъ уже указывалось выше, для подготовки учащихъ Александровскаго земства безусловно необходимы, особенно въ виду предстоящей реорганизаціи начальной школы. И, какъ увидимъ дальше, самая организація ихъ въ городѣ Александровѣ въ настоящее время вполнѣ возможна. Временные курсы въ послѣднее время устраиваются трехъ родовъ — чисто педагогическіе или общеобразовательные и смѣшанные. Для Александровскаго уѣзда, имѣя въ виду, что 70 проц, учащихъ имѣетъ среднее образованіе, болѣе всего необходимы въ первую очередь курсы педагогическіе. Что касается программы курсовъ, то таковая представляется желательной въ слѣдующемъ видѣ: 1) методика Закона Божія, 2) методика русскаго языка, 3) методика ариѳметики, 4) занятія въ образцовой школѣ, 5) методика природовѣдѣнія. Помѣщеніемъ для курсовъ могли бы быть зданія мужской или женской гимназій. Учебное начальство этихъ заведеній, надо ожидать, не откажетъ въ предоставленій гимназическихъ помѣщеній подъ курсы, имѣя въ виду, что на содержаніе гимназій земство отпускаетъ ежегодно крупныя пособія. На устройство курсовъ потребуются слѣдующіе расходы. Беря къ примѣру Владимірскіе губернскіе курсы, на вознагражденіе лекторовъ потребуется: а) законоучителю (6 лекцій) 60 р., б) лектору по ариѳметикѣ и за пробные уроки 290 руб., в) по русскому языку 290 руб., г) по природовѣдѣнію ( 2 лектора) 450 руб., д) вознагражденіе завѣдующему образцовой школой 75 руб., е) наблюдателю за курсами 3 0 0 . рублей, всего 1465 рублей. Кромѣ того потребуются расходы по проѣзду и содержанію курсистовъ. Предполагая, что на курсы явится 70 человѣкъ (изъ 75) и признавая достаточнымъ ассигнованіе на проѣздъ и содержаніе по 5 руб. на каждаго, по этой статьѣ потребуется до 1000 руб.
— 10 — Такимъ образомъ вся сумма расходовъ, включая сюда и разные непредвидѣнные расходы, выразится около 3000 р., изъ которыхъ на долю уѣзднаго земства падетъ 1500 р. Эта сумма можетъ быть покрыта остатками отъ смѣты 1911 года по народному образованію, образовавшимися вслѣдствіе отпуска казеннаго пособія, и которые по требованію Министерства Народнаго Просвѣщенія должны быть израсходованы исключительно на нужды народнаго образованія. Но такъ какъ курсы необходимо устраивать періодически, измѣняя каждый разъ программу ихъ, то въ будущемъ ассигнованіе сразу потребной на курсы суммы можетъ оказаться для уѣзднаго земства непосильнымъ. Поэтому необходимую на устройство курсовъ сумму слѣдуетъ составлять ежегодными ассигнованіями. Если, напримѣръ, устройство курсовъ признать желательнымъ разъ въ четыре года, то уѣздному земству придется ассигновывать на курсы ежегодно 400 р. Во время курсовъ, по примѣру Юхновскаго земства, необходимо устройство особыхъ совѣщаній для разсмотрѣнія и рѣшенія вопросовъ, сопряженныхъ съ введеніемъ всеобщаго обученія и главнымъ образомъ для выработки программы 4-хлѣтней школы и распредѣленія предметовъ обученія по отдѣленіямъ. Въ составъ совѣщаній должны входить земскіе дѣятели, лектора, преподаватели мѣстныхъ учебныхъ заведеній и курсисты. Эти совѣщанія могутъ быть устраиваемы въ свободное отъ занятій на курсахъ время—вечеромъ и въ праздничные дни. Желательной программой совѣщаній является слѣдующая (позаимствована у Новгородскаго губернскаго земства, съ нѣкоторыми сокращеніями и дополненіями). I. Учебно-воспитательный строй начальной школы. 1. Желательныя и возможныя измѣненія въ программахъ начальныхъ училищъ (введеніе курса отечествовѣдѣнія по образцу западно-европейскихъ и сѣверо-американскихъ школъ и сельскаго хозяйства по образцу французской начальной школы). 2. Желательность и возможность преподаванія графической грамотности и ремеслъ въ начальной школѣ. 3. Объемъ программъ желательнаго типа начальной школы, распредѣленіе предметовъ по классамъ. 4. Какіе учебники и книги для класснаго чтенія, изъ имѣющихся въ настоящее время, могутъ быть рекомендуемы для болѣе успѣшнаго прохожденія курса. 5. Какія учебныя пособія являются совершенно необходимыми въ правильно оборудованной начальной школѣ. 6. Споосбы усиленія воспитательнаго значенія начальной школы для борьбы съ вредными вліяніями улицы (посѣщеніе церкви, школьные праздники, экскурсіи, совмѣстныя чтенія). 7. Продолженіе просвѣтительнаго вліянія школы на ея бывшихъ питомцевъ; желательность возможно большаго общенія учителя съ учениками (воскресная школа, внѣклассныя чтенія, повторительная школа, бесѣды съ
— 11 — дѣтьми, образовательныя прогулки и игры, лѣтніе курсы, елки, праздникъ древонасажденія; возможно ли это возложить на учителя или для этого нужны особые учителя). 8. Допустимо-ли пріурочить къ школѣ всѣ виды внѣшкольнаго образованія (библіотеки, чтенія съ туманными картинами). 9. Возможно-ли провести въ жизнь предположенныя улучшенія при 3-хлѣтнемъ курсѣ и 1 учителѣ или для этого необходимо, чтобы школы были двухкомплектныя съ 2 учителями. 10. Способы увеличить число учебныхъ дней въ начальной школѣ (въ настоящее время оно равно въ среднемъ 145 днямъ). 11. Представляется-ли возможнымъ въ настоящее время признать начальное обученіе обязательнымъ. 12. Желательная и возможная программа двухкласснаго училища, какъ переходная ступень для дальнѣйшаго образованія. II. Учителя начальныхъ школъ. 1. Средства для пополненія знаній учителя (лекціи, библіотеки, курсы, ихъ организація, облегченіе учителямъ ихъ доступности, ихъ періодичность). 2. Не желательно-ли раздѣлить уѣзды на школьные районы, въ томъ смыслѣ, чтобы въ центрѣ каждаго района учредить библіотеку для учителей и музей для учениковъ и чтобы при этой центральной школѣ были-бы приборы для производства опытовъ и участокъ земли для сельско-хозяйственныхъ демонстрацій (опытное поле). Желательно-ли пріурочить подобную центральную школу къ школѣ 2-хкласснаго (съ 6-тилѣтнимъ курсомъ) типа. 3. Предоставленіе въ пользованіе учителя участковъ земли при школѣ. 4. Предоставленіе учителямъ права, за отсутствіемъ законоучителя, преподавать Законъ Божій. III Хозяйственный строй начальной школы. 1. Желательно-ли, чтобы всѣ расходы, сопряженные съ существованіемъ начальной школы, возмѣщались изъ земской кассы. 2. Желательно-ли, чтобы хозяйственная часть начальной школы находилась въ непосредственномъ завѣдываніи земства (земской управы) или особаго школьнаго попечительства или, если такового нѣтъ, то единоличнаго попечителя. 3. . Желательная роль школьныхъ попечительствъ и ихъ организація. 4‘. Желательныя улучшенія въ школахъ существующаго типа. 5. Устройство ночлежныхъ пріютовъ и предоставленіе завтраковъ (или горячаго чая) для школьниковъ. 6. Школьный врачъ (санитарный надзоръ, мѣры при эпидеміяхъ). 7. Порядокъ полученія отъ земства книгъ и учебныхъ пособій, жало-
12 ванья и суммъ на хозяйственное содержаніе. Списокъ школьнаго имущества, исключеніе ветхаго и возвращеніе лишняго. 8. Мѣры къ соблюденію чистоты и опрятности въ школѣ и вообще исполненіе правилъ гигіены. Въ Александровскомъ уѣздѣ уѣзднымъ земствомъ устраивался учительскій съѣздъ въ концѣ 1901 года подъ руководствомъ бывшаго инспектора народныхъ училищъ В. К. Веллюстина. Какъ видно изъ печатнаго отчета о съѣздѣ, онъ принесъ немалую пользу и для учителей и для земства, выяснивъ многія туманныя стороны школьной жизни. Поэтому нельзя не признать желательнымъ, чтобы учительскіе съѣзды или совѣщанія устраивались такъ же, какъ и курсы, періодически. Теперь перейдемъ къ другой сторонѣ народнаго образованія, не менѣе важной—внѣшкольному образованію. Начальная школа, хорошо поставленная, съ энергичнымъ, свѣдущимъ и любящимъ свое дѣло учителемъ, дастъ въ руки своихъ воспитанниковъ только орудіе образованія—грамотность и возбудитъ у нихъ жажду къ знаніямъ. А затѣмъ при помощи грамотности учащіеся уже сами должны добиваться дальнѣйшихъ знаній, необходимыхъ въ ихъ жизни. Но если начальная школа потеряетъ съ своими прежними воспитанниками всякую связь, оставитъ ихъ безъ всякой помощи къ дальнѣйшему образованію,—такая школа не выполнитъ своего назначенія, не достигнетъ цѣли. Вѣдь веѣмъ извѣстно, что въ деревнѣ, кромѣ школы, нѣтъ никакихъ просвѣтительныхъ средствъ для народа. Выученикъ начальной школы, если онъ только потеряетъ всякую связь со школою, скоро утратитъ и тѣ знанія, которыя получилъ въ школѣ, зачастую дѣлаясь снова безграмотнымъ. Сѣмя, брошенное въ него школой, заглохнетъ. Въ помощь начальной школѣ населенію должно быть дано еще внѣшкольное образованіе. Однимъ изъ учрежденій, служащихъ внѣшкольному образованію, являются народныя библіотеки, получившія въ нѣкоторыхъ губерніяхъ, (напримѣръ, Московской) широкое распространеніе. Есть уѣзды, гдѣ при каждой начальной школѣ имѣется народная библіотека. Въ такихъ мѣстахъ связь населенія съ начальной школой не теряется. И по выходѣ изъ школы бывшіе ученики идутъ опять въ школу за книжкой, съ которой и проводятъ свободное время. Книжка служитъ средствомъ и противъ невѣжества и противъ пьянства, такъ разъѣдающаго нашу деревню. Вотъ тогда, когда школа будетъ поставлена какъ слѣдуетъ и когда въ помощь ей будутъ даны средства для внѣшкольнаго образованія, темнота народная будетъ быстро разсѣиваться, тогда не будетъ мѣста случаямъ хулиганства и озорства, наблюдаемымъ въ деревнѣ въ настоящее время. Любимымъ занятіемъ населенія тогда будетъ уже не трактиръ, какъ теперь, а хорошая книга. Библіотеки могутъ служить и проводниками въ населеніе сельско-хозяйственныхъ знаній. Высочайшимъ указомъ 9-го ноября спячка въ деревнѣ нарушена, всѣмъ сильнымъ, лучшимъ людямъ деревни открытъ доступъ къ самодѣятельности, къ новѣйшимъ, улучшеннымъ формамъ сельскаго хозяйства. У нихъ возникаетъ масса запросовъ, недоразумѣній, для разрѣшенія которыхъ существующаго агрономическаго персонала недостаточно.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4