*/ 1^сЛ9§йи ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ■ Бладимірской губерніи по опредйенію оборотовъ торгово-прышленвыхъ щедпріятШ, анализъ ея съ точга зрінія равномірвости оОіоіенІя и Оезприсіраста и выводы по данвымъ расшдои 1304 года объ основаніяхъ развероти орада на 1905 годъ. Г -^ІР> Владиміръ на Клязьмѣ. Типографія Губернскаго Правленія. 1905.
^ ц -I.' \\ ' I I \ ! ! II ( ш,
л4^ ^ •/ / / Ра (^ ДѢЯТЕЛЬНОСТЬ ВЕИІМШ ЩМПИЕИ Бладимірской губерніи ^ /(| но онреділенію оборотовъ торгово-промышленныхъ предпріятШ, -ч^^^ аналйзъ ея съ точки зрінія равномерности обложенія и без- "^ лристрастія и выводы по даннымъ раскладокъ і904 года объ основаніяхъ разверстки оклада на І905 годъ. Владиміръ на Клязьмѣ. Типографш Губернскаго Правленія. 19 05.
^^^|);^_/(г*с.')Ш,^й ■ Л Ь^^ Печатано по распорялгенію іправчяющаго Владимірскою Казенною Палатою 1905 года \ '5^
1 ч ПРЕДИСЛ0В1Е. При раскладочной системѣ обложенія прибылей 'юрговыхъ и промышленныхъ предпріятиі дополнительнымъ промысловымъ налогомъ передъ губернскимъ оріаномъ, распредѣляющимъ назначеннуюна гз^бернію сумму раскладочнагосборамежду отдельными уѣздами, ежегодно возникаетъ задача разверстать эту сумму такимъ образомъ, чтобы обложеніе по гу берни-і было, по В03М0ЖН0С1И, равномерно, т е чтобы предпріятія одинаковаго размѣра неслии, примѣрно, одинаковое обложеніе, между тѣмъ матеріалы, которыми располагаетъ для эюй цізли губернский органъ, отличаются большой субъекіивностью, и принять прибыль, опредѣленную мѣстными присутствіями, за основаніе для распредѣленія между уѣздамл суммы раскладочкаго сбора—значило бы нерѣдко погрѣшиіь проіивъ равномерности. Въ самомъ дѣлѣ, прибыль уі,зда, какь она опредѣляеіся мЬстнымь присуісгвіемъ, есть производная отъ взаимодействія оборота іі °/о% прибыльноеі и. Если %°/о средней прибыльности, опредѣляемые разными раскладочными присутствіями, до нѣкоторой степени нивеллируюіся при з^твержденш ихъ Об щимъ Присутсівіемъ Казенной Палаты, то опредѣленіе оборотовъ есть всецѣло рабоіа месіныхъ раскладочныхъ присуісівій, и ютъ или иной методь вь опредѣленіи оборотовь является рѣшающимъ для результаіа.
Основной источникъ для опредѣленія оборота — это сумма, показанная самими плательщиками въ особыхъ заявленіяхъ, которыя подаются въ раскладочныя присутствія; но эти заявленія только тогда могутъ получить надлежащую цѣну, когда они подвергнутся критической повѣркѣ раскладочнаго присутствія. Такимъ образомъ, этотъ моментъ критической повѣрки и является опредѣляющимъ цѣнность того, что явится, какъ оборотъ облагаемый. Вотъ здѣсь то составомъ присутствія и вносится наибольшая доля субъективности. Присз^тствіе можетъ быть или очень снисходительнымъ къ заявленнымъ оборотамъ или, наоборотъ, чрезмѣрно строгимъ; у него можетъ быть въ распоряженіи большее или меньшее количество точно вывѣренныхъ объективныхъ данныхъ, по которымъ могутъ быть провѣрены показанія нѣкоторыхъ торговцевъ и промышленниковъ, и тогда, очевидно, подъ этимъ угломъ зрѣнія производится оцѣнка и другихъ показанш; но случайно присутствіе можетъ и не располагать точными данными, а основываться на довольно субъектйвныхъ показаніяхъ членовъ присутствія или свѣдущихъ лицъ, знакомыхъ иногда только съ одною отраслью торговаго или промышленнаго дѣла и съ ^одной какой-нибудь мѣстностью, и тогда результаты работы присутствія носятъ другой характеръ. ~ . • Въ виду этого обстоятельства, опираться на опредѣленныя раскладочными присутствіями прибыли безъ предварительнаго критическаго освѣщенія самой цѣнности этихъ величинъ было бы неосторожно, и потому необходимо было бы выработать какой-нибудь болѣе объективный критерій, такъ сказать, установить мѣрку, къ которой можно бы-
г \ III ло бы прикинуть результаты работы каждаго присутствія, и опредѣлить, въ какой мѣрѣ эти результаты могутъ быть приняты за основан іе и не нуждаются ли они въ поправкахъ и въ какую сторону. Задача выработки такого критерія занимаетъ Палату со времени введенія Положенія о промысловомъ налогѣ, и послѣ нѣкоторыхъ попытокъ въ этомъ направленш Палата пришла къ убѣжденію, что матеріаловъ для критическаго отношенія къ результатамъ раскладокъ нужно искать въ статистической разработкѣ самыхъ раскладокъ, исходя въ этой разрабоікѣ изъ какого-нибудь начала, которое можно было бы признать наиболѣе устойчивымъ, однороднымъ и соизмѣримымъ для всѣхъ мѣсгностей. Такимъ началомъ Палата признала оборотъ, заявленный самыми плательщиками. Можно сказать а ргіогі, что, при сравнительно одинаковомъ уровнк умственномъ, нравственнодіъ и матеріальномъ, отъ лицъ торговаго и промышленнаго класса можно ожидать "и приблизительно одинаковаго отношенія къ своимъ податнымъ обязанностямъ, и, поэтому, степень близости заявленныхъ оборотовъ къ дѣйсгвительнымъ въ общемъ и въ среднемъ должна быть величиной устойчивой, и въ среднемъ же уклоненіе въ ту или другую сторону не должно быть особенно значит ельнымъ. Если это такъ, то отношеніе раскладочныхъ присутствій къ оборотамъ, заявленнымъ плательщиками, степень строгости или снисходительности къ этимъ оборотамъ и можно признать той мѣркой, по которой можно сравнить работы разныхъ присутствій, а сравнивши, установить, какія работы можно признать болѣе цѣнными, и въ какія слѣдуетъ внести поправки и въ какую сторону. ;
І\' Вотъ съ этой точки зрѣнія и произведена разработка раскладокъ 1904 года по всѣмъ участкамъ Владимирской губерніи, кромѣ Особаго Ивяново-Вознесенскаго участка, обнимающаго 60 наиболѣе крупныхъ предпріятій по обработкѣ волокнистыхъ ве ществъ и притомъ облагаемыхъ по точнымъ въ основаніи даннымъ изъ торговыхъ книгъ. - ■ Предлагаемая статистическая работа выполнена Чиновникомъ особыхъ порученій Шмелевымъ по мысли Управляющаго Палатою Иверонова.
ДѢЯТЕЛЬНОСТЬ ВЛАДИМІРСКОЙ ГУБЕРН1И по опредѣленію оборотовъ торгово-промышленныхъ предпріятій, анализъ ея съ точки зрѣнія равномѣрности обложенія и безпристрастія и выводы по даннымъ раскладокъ 1904 года объ основаніяхъ разверстки оклада на 1905 годъ. у" При сущее івующей системѣ обложенія торговли и промысловъ, —т. наз патентной системѣ, дополнительный промысловой налогъ является вмѣстЬ съ °/о сборомъ съ излишковъ прибыли нЬкогорымь коррективомъ искусственнаго распредЬленія налога основного: основнымъ налогомъ облагается, т. сказать, осуществляемое право производить торговыя или промышленныя операщи, —двумя видами дополнительнаго обложенія вносится попытка сдЬлать первое обложеніе болЬе равномѣрнымъ и потом}' справедливымъ, устанавливается сила предпріятія, его доходность^ приносимая предпринимателю польза, и сообразно съ найденными признаками развитія предпріяпя распредѣляегся сумма налоіа.
4 Задачей распредѣляющихъэіу сзшму налога (дополнительнаго) органовъ является опредЬленіе мощи предпріятія, его доходности, а при наличности свЬденш о Ѵо прибыли отъ каждаго оборотнаго рубля,— установленіе оборота предпріятія. Невѣрное опредѣленіе оборота влечетъ и не" вѣрный выводъ прибыли, а при разверсікѣ суммы налога по рз^блямъ прибыли, и невѣрное, несправедливое обложеше, вызывающее не только спра-- ведливое недовольство, но и ослабленіе дѣятельносгй предлріятіп. Главной задачей Раскладочныхъ Присутствш является поэтому опредѣленіе оборотовъ, такъ какъ разсчитывать на полученіе точныхъ данныхъ о прибыляхъ по бухгалтерскимъ книгамъ, по крайней мЬрѣ для Владимірской губернш, невозможно, въ раскладку 1904 г. изъ числа 6873 предпріятій, при-^ влеченныхъ къ обложенію раскладочнымъ сборомъ, только 41 предпріяпе могло дагь несомнѣнныя показанія о прибыляхъ, т. е. менѣе і'',о всЬхъ прег' пріяий. Если^ такимъ образомъ, болѣе 99% предпріятій привлекаются къ обложенію по даннымъ обороіовь, усганавливаемыхъ работами Раскладочныхъ Присутствш (°/о^'/о прибыльности для предпріятій, находящихся въ одинаковыхъ условіяхъ^ одинаковы и потому не мѣшаютъ равномѣрности) и при томъ, какъ разъяснено Сенагомъ, почти безапеллящонно, если осуществленіе относительной равномѣрности (при патентной системѣ „абсолютной'' быть не можетъ) въ обложенш ввѣряется небольшому кругу лицъ и зазависитъ, главнымъ образомъ, отъ этихъ лицъ, та естественно требоваіь отъ этихъ органовъ планомЬрность и систему въ отвѣтственной работѣ, такъ
5 какъ безъ планомѣрности не можетъ быть раціонально проведено и выполнено даже самое незначительное дѣло. Первымъ элементомъ въ дѣлѣ опредѣленія оборотовъ должно быть равномѣрное и безпристрастное отношеніе къ облагаемымъ предпріятіямъ: необходимо или точно знать всѣ привлекаемыя къ обложенію предпріятія, какъ городскш, такъ и уѣздныя, или же, при равномъ знанш тѣхъ и другихъ, проводить одинаковую мЬрку довѣрія къ показаніямъ плательщиковъ объ оборотахъ (заявлены по 123 ст.). Нельзя требовать, конечно, чтобы Раскладочныя Присутствія безусловно слЬпо слЬдоваіи принципу однообразнаго довѣрія: поправки и уклоненія должны быть, но общее направленіе въ дѣлѣ повышены обороговъ сравнительно съ заявленными должно имѣть однообразіе, невыдѣлягь пристрасты къ ряду предпріятій въ зависимости отъ террию ріальнаго ихъ расположены или же ихъ силы. Равномѣрносіь такого отношены къ заявленія'\іъ объ оборотахъ можетъ быть видна ясно, когда приходится имѣть дѣло не съ отдѣльными предпріятыми, а съ цЬлой ихъ массой, и разработка матеріаловъ раскладки въ этомъ направленш даетъ весьма поучит ельныя и неопровержимыя данныя, свидѣтельствующы, къ сожалѣнію, не только о различныхъ пріемахъ въ опредѣленш оборотовъ у разныхъ Раскладочныхъ Присутствій, но и объ огсугствіи планомѣрносіии однообразш мѣрокъ, примѣняемыхъ къ предпріятіямъразныхъ категорш въ одномъ и томъ же Раскладочномъ ІІрисутствш, причемъ различіе категорш не оправдываетъ такой неравномѣрности. Вотъ, напр., таблицы, показывающы различ. ныя степени довѣры Раскладочныхъ Присуіствій
м< л * ы о со а и ^ ■о т ^ )= т й в ж оз а ?п » ш а■а 3 03 о 1а о у. н ГН р ІГ г:. о н аз оз н <т' а и ч 0- р к В -^ ч и р 2 1 "^ ы е2 О о П\ с 51 о 12 г^ ■п .Сі » о ^ о о та ы "^ 5 О „ ►, ел Н о о о ю с "-< й ^ й «^ = г со со Суздальскш. со со Переславскій ц 299 1 Юрьевскіи ІОі (О о і Гороховец [О о со Ковровскш 1-0 о Меленковскі і -л -к1 Судогодскш --1 Александров СО 1 Кирд{ачсый о Шупскш со Ив -Вознесен к^ Вязниковскш. ^;і^ Муромскіи о Вдадимірсыі 1 о со Пестяковск іі 00 Покров. I 1 09 сэ 3 со со го СП Судогодскііі. Меленковскм | о -^1 Александров 114 109 Переславскій Киржачскій »—' о со Суздальскш Юрьевскіи о со 1 со о^ 1 Ковровскій оо оо Муромскіи Покров I ■<1 Ив -Вознесен Шуііскій 1 ел Гороховец I Владимірскій о Вязниковскш.і 1 Пестяковск си и' —I оо сг сэ -с» н *^ Н к '-' 1=1 п> а м о Я НІ о •-■' о ° •1 —^ и *^ э >^ а 0-, ^а ІчЭ 02 о і(^ 1*- СП Оі і—' ІО ІчЭ О О! ^ о 1 аз ю о ^ с» м ь-. о Сд- ^ О ^ >^ 00 оэ С\3 и-. со со и=- а '^ [О ^^ ^ ^ О со со ,_, ^ -1 ГО -•1 О" >;=- *—1 ІО о ІО оо Алексан Владимі Вязнико Горохов Пестяко Ковровс Меленко Муроліск Пересла Покров Кпрл\ач Судогод Суздаль Шуйскі Юрьевс Ив -Воз Среднш губернш
1г - Первая таблица показываетъ отношеніе кан{- даго Раскладочнаго Присутствія къ городскимъ и уѣзднымъ торговымъ предпріятіямъ. Бросается въ - глаза безусловное болѣе строгое отношеніе всѣхъ Раскладочныхъ Присутствій къ уѣзднымъ предпріятіямъ, чѣмъ къ городскимъ. Такъ какъ исключенія нѣтъ, то надо признать, что, несомнѣнно, что-то заставляетъ Раскладочныя Присутствія менѣе довѣрять показаніямъ уѣздныхъ торговцевъ, чѣмъ городскимъ. , ■ ■ ■ ; Въ объясненіе этого факта а ргіогі можно привести слѣдуюш,ія соображенія. ' , Во 1 -хъ, уѣздные торговцы, какъ менѣе развитой въ торговомъ отношеніи элементъ, могутъ имѣть не совсѣмъ правильное понятіе объ оборотѣ, разумѣя при этомъ не валовую выручку, а вложенный въ дѣло капиталъ. При разработкѣ статистическаго матеріала очень часто приходилось встрѣчать въ графѣ объ оборотѣ суммы въ десяткахъ рублей. Подтвержденіе высказанному мнѣнію можно найти въ текстахъ возраженій на раскладку, показывающкхъ не только безграмотность, но и крайнее невѣжество въ торговыхъ познаніяхъ. Во 2-хъ, уѣздные торговцы, особенно торговцы въ деревняхъ, удаленныхъ отъ города, показывая совершенно невѣрныя суммы оборотовъ, могутъ соблазняться увѣренностью, что ихъ такъ мало знаютъ въ городѣ, что могутъ и повѣрить ихъ показаніямъ и не подумаютъ провѣрять дѣло на мѣстѣ. Отсутствіе граждане каго развитія, слабость торговаго дѣла, бѣдность, —все это заставляетъ уѣзднаго торговца уменьшить оборотъ въ надеждѣ облегчить налоговую тяготу. . ■
I8 Но изъ приведенныхъ соображеній нельзя сдѣлать вывода о необходимости и справедливости того крайне строгаго отношенія къ показаыіямъ уѣздныхъ торговце въ объ оборогѣ, которое наблюдается въ нѣкоторыхъ Раскладочныхъ Присутствіяхъ, что видно изъ таблицы № 1. При сравнительно равномѣрномъ отношеніи къ уѣзднымъ и городскимъ торговымъ предпріятіямъ въ Александровскомъ (127°/о —175Ѵо), Меленковскомь (130~207"/о) ПокровскомъІ(77- 82°'|0\ Судогодскомъ (165— ]77'^/о)и Киржачскомъ(109 —169%) наблюдается въ высшей степени пристрастное огношеніе къ уѣзднымъ торговцамъ въ Суздальскомъ уѣздЬ (108 —422), въЮрьевскомъ(103 —299°/о), въ Гороховецкомъ I уч, 75—220%, Вязниковскомъ—61—145% и Переславскомъ 114—299"/о. Какая особая разница въ положеніи торговли Меленковскаго и Юрьевскаго уѣздовъ? Обороты почти одинаковы— 2 061.009 и 2.499 000, прибыли іакже- 107.907 и 183.580, средніи размѣръ оборота предпріятій -7100 и 7400, —однако повышеніе вь процентахъ оборота уѣзднаго торговаго предпріятія сравнительно съ городскимъ въ Мелен ковскомъ уЬздЬ составляетъ 77^/0, а въ Юрьевскомъ 196''/о. Или какая разница между Александровскимъ и Переславскимъ уѣздами, если и обороты, и прибыли, и средніи размѣрь предпріятій почти одинаков ь, между іѣмъ повышеніе оборота уѣзднаго торговаго предпріятія сравнительно съ городскимъ въ Александровскомъ уѣздѣ составляетъ 48°'о, въ Гіереславскомъ же- 185°/о. Или сравнить Юрьевскш уѣз тъ съ Суздальскимъ: 196''/о —314%. Приведенныя соображенія и данныя засіавляютъ признать отсутствіе системы и равномѣрносіи
9 при опредѣленіи оборотовъ въ нѣкоторыхъ РасклаДОЧНЫХЪ ПрИСуТСТВІЯХЪ. ;, :.;..• : N . ■ • Если заявленія уѣздныхъ торговцевъ вообще страдаютъ нѣкоторыми недостатками сравнительно съ деклараціями городскихъ торговцевъ^ если это общее правило, (а не признавать его обшимъ нѣтъ никакихъ основаній), то нельзя же, съ другой стороны, къторговцамъ Суздальскаго уѣзда относиться въ 5 разъ съ большимъ недовѣріемъ, чѣмъ къ торговцамъ Покровскаго I (422% и 82%)—таблица №II. Отсутствіе планомѣрности въ дѣлѣ опредѣленія оборотовъ городскихъ и уѣздныхъ торговыхъ предпріятій выясняется достаточно рельефно изъ сопоставленія вышеприведенныхъ дв^^хъ таблицъ съ подобными же таблицами за 1902 г. Въ 1902 году особой строгостью къ уѣзднымъ отличалось Переславское Раскладочное Присутствіе— повышеніе 4627о; въ 1904 г, Переславское Раскладочное Присутствіе дѣлаетъ повышеніе въ 299%, Съ другой стороны, Суздальское Раскладочное Присутствіе повышеніе въ 1902 г. въ 2'^9''/о, доводитъ въ 1904 г. до 422%. Нельзя же объяснять такую разницу улучшеніемъ показаній торговцевъ Переславскаго уѣзда и усилившимся стремленіемъ скрыть свои обороты торговцевъ Суздальскаго уѣзда. Съ другой стороны, сравнивая таблицу № I съ соотвѣтствующей таблицей за 1902 г., находимъ нѣкоторое постоянство Раскладочныхъ Присутствій, постоянство не совсѣмъ желательное. Обращаютъ на себя вниманіе Суздальскій и Гороховецкій 1 з^ч.уч.: какъ и въ 1902 г., по этимъ участкамъ замѣчается особо строгое отношеніе къ заявленіямъ уѣзд-
10 ныхъ торговцевъ, причемъ по Суздальскому это отношеніе становится даже болѣе строгимъ—"/о повышенія оборотовъ уѣздныхъ въ 1902 г. превышалъ 'Ѵо повышенія оборотовъ городскихъ въ 3,8 раза, въ 1904 же году болѣе чѣмъ въ 4 раза. Отсутствіе равномѣрности подкрѣпляется еще растяжимостью "/о^/о повышенія {табл. № II). НачпнаясьдляСудогодскагоу., величиной въ Ібб^^/о повышеніе заявленнаго оборота для торговли городской падаегъ до 61"/о вь Вязниковскомъ уѣздѣ: разница колебанія въ 104°/о. По торговлѣ уѣздной разница колебанія громадна: 422 (Суздальск. у.) и 82 (Покровск. І.) =340%. Но приведенный данныя неравномѣрности и безсистемности въ дѣлѣ опредѣленія оборотовъ будутъ еще болѣе освѣщены, если разсмотрѣть таблицы повышенія оборотовъ предпріятій разной силы. Губернія Торгов, городск. 1 Торгов, уѣздн. Оборотъ Обш,ее число 11 Общее число. і 1 т 6000 руб 1357=100''/о 2593^100»/о. ' повыш свыш 5000/" 19,20/0. 4Г/0 ' повыш свыш 100— 500 "/о 42,60/0 43,60/0. до 100"/о. 38,20/0. 15,40/0. Оборотъ 1 свыш 6 т —15 000 Обш,ее число Общее число | 540=1000/0 428=1000/0 повыш свыш 500"/о. 7,6"/о 20,1»,о. свыш 100—500"/о 32,2»/о 46,7»/«, 1 до 100» 'о 60,2» 0 33,2»,о [ Оборогъ свыше 15 т -50 000 Общее число. 1 Обш;ее число. 1 321=1 00°/о 163=1000/0 1 I повыш свыш. 5000/0 свыш 100—5000/о. 4,3»/ 0. 9,8»іо. 39»/ 0. 32,1» 0. свыш 10 —ЮО'/о. до 10»/о. 470/0 39»/о 6»,0. 6,2» 0, 6,6» 0 по заявлен ЮО/о.
11 Изъ этой таблицы видно, что предпріятія съ малыми оборотами отъ 1 до б т. особенно многочисленны въ уѣздахъ—2593 на 1357 городскихъ. Повышеніе свыше 500"/о распространенона 41°/о зтихъ предпріятій въ уѣздахъ противъ 19^2°/о въ городахъ. Такимъ образомъ ясно, что особенно тяжелому положенію въ уѣздахъ подвергаются, главнымъ образомъ, мелкія предпріятія; чѣмъ предпріятіе крупнѣе, тѣмъ слабѣе повышеніе: повышенію свыше 500/% подверглись 41^0 всѣхъ предпріятій съ оборотомъ до 6000 руб., 20,1% всѣхъ предпріятій съ оборотомъ свыше 6 тысячъ до 15 тысячъ руб. и только 9,8"/о предпріятій съ оборотомъ свыше 15.000-50,000 рублей. Городскія же предпріятія всѣхъ категорій ставятся въ болѣе благопріятное положеніе, такъкакъ повышенію въ 500°/о подвергаются обороты лишь 19,2о/о первой категорій, 7,6%—2-й и 4,3%—3-й. Нельзя отрицать того, что заявленія уѣздныхъ 'іорговцевъ страдаютъ неполнотою, ошибками въ показаніи оборотовъ, (объ этомъ было сказано выше), но врядъ ли можно согласиться съ тѣмъ, что въ заявленіяхъ уѣздныхъ торговцевъ объ оборотахъ въ 4 раза болѣе недостатковъ, чѣмъ въ заявленіяхъ городскихъ торговцевъ, а данныя раскладокъ говорятъ именнообъэтомъ. Гакъ, напримѣръ, изъ числа 2364 предпріятій торговыхъ въ городахъ, предпріяіій^ заявившихъ обороты, довѣріе Раскладочныхь ГІрисз''тствін получили 8'^/о (182 изъ 2364), из ь числа я{е 3216 предпріятій уѣздныхъ только 2,2"/о (73 изъ 3216). Нижеслѣдующія таблицы знакомятъ сь отно-
12 шеніемъ Раскладочныхъ Присутствій къ уѣзднымъ и городскимъ прецпріятіямъ съ разными оборотами. Торговыя уѣздныя. Таблица 1У. Повышенія въ "/о^/о. Общее число Оборотъ до 6000 р ^выше 6—15 тыс Свыше 15—50 тыс Свыше 50 тыс Обороты приняты По заявленіямъ . у величены До 10% . . . Св. 10—ЮОо/о . Св. 100—5007о . Свыше 500% 73 35 36 16 540 348 1399 1163 1131 1063 18 9 115 200 86 13 ю 62 62 16 Игого 3216 2593 428 163 7 1 15 6 3 32 Торговыя городскія. 1 Повышенія въ "/о", о Число Оборотъ до 6000 Свыше 1 Ь—15 тыс ^выше 15-50 тыс Свыше 50 ГЫС : Таблица У. По заявленію 182 77 35 32 38 До 10% . . . 61 17 15 21 8 Свыше 10 —1007о 913 424 275 151 63 Св. 100—500% . 8Ь8 578 174 103 33 Свыше 500°/о . 320 261 41 14 4 Итого . І2364 1357 540 321 146 Если обратиться къ промышленнымъ предпріятіямъ, увидимъ ту же тендентю болѣе строгаго огношенія кь уѣзднымъ предпріятіямъ и преимущественно къ мелкимъ, хотя съ большими исключеніями.
п п я X &3 &: >-1 ►-1 О О со к РЗ •-І я 1^ о о о;?? 5 о о л м а а> о П5 X ^ 0^ ого аз ТІ Е о п оа> X о М !Уі О О н X ч » о о сН ю т о (■5 0^ 1 о а: 1 н -1 о > и '^ й сг< О) О) 7^ О ы о X Р1 п-і Ь( 43 ?ІЗ го о СО ш и со Суздальскій. Пестяковск. о Вязниковскій. 00 Ковровскій. со Шуйскій. ^3 со Судогодскій. 00 Юрьевскій. Муромскій, Меленковскій.| С" Ив. -Вознесен. С5 >4^ Покровск. I. СО Киржачскій СП Александров. О" О" Владимірскій. ел Горохов. I. СП со Переславскій. 1 ' О •^ О о М о 5* о 3 *^ СП Суздальскій. ^л Александров, ц 00 о Меленковскій. со Ив.-Вознесен. СП с» Горохов. Г а> Переславскій. СП С" Ковровскій. Юрьевскій. 1^ Владимірскій. и^ й^ Покровск. I. Вязниковскііі. да Киржачскій. І2 Шуйскій. оз Муромскій. 1 Судогодскій. ! Пестяковск. о ;^п ^ р -^ о •тсі>3 о К Н о о о о ЕЛ Еэ 2 0. о й ^ и Е М 5а Ьі й о 1 і 3 3*3 -< ы ■ ьі о Г=1 СП <І СП СП о й^ со О' СП СП с» 5 1 со СП ел ^л 00 о со со ел а: о й^ й^ й^ ел 00 со 00 -ѵ1 со. й^ СП со со со со ^3 со й^ со СП ^1 со й ° "^ В г* ы е; к с и й ы
і4 мѣръ повышенія оборотовъ уѣздныхъ промышленныхъ предпріятій выше повышенія городскихъ промышленныхъ Особенною неравномЬрностью одношенія къ тѣлгь и дрз^гимъ предпріятія-ѵіъ отличается Суздальское Раскладочное Присуісгвіе 1б4''/о и 592"/о, а такн^е Вязниковское 42*^/0 и 140°/о и М}' ромское 26 и П^Ы По сравненію этихъ послѣднихъ таблицъ VI и VII съ I и II можно, во всякомъ случаѣ, заключить, что хотя и проводится генденція большей строгости къ з'ѣзднымъ предпріятіямъ, но уже ясно бросается въ глаза ослабленіе этой тенденціи, большая равномѣрность, за вышеупомянутыми тремя исключеніями, Чѣмъ же объяснить это ослабленіе? Положительно отвѣгить на эготъ вопросъ —трудно, но можно предполагать, что вліяніе на ослабленіе из лишней строгости оказываетъ капитальная сила предпріятій: промышленныя предпріятія гораздо въ среднемъ крупнѣе торговыхъ. Вліяніе же капиталь ной силы предпріятія на '^/о повышенія оборота его выяснено отчасти при разсмотрѣніи таблицы № III и подтверждается нижеслѣдующей таблицей. ___ Губернская таблица. Обороты. . Общее число . Свыше 500"/о . Св. 100—500°/о. Св. 10—ЮОО/о . До 107о . . . По заявленію Проыышл. город СК1Я Промышл. уѣздныя Про Промышл мышл. город- уѣздоооротъ до 6000 руб 44 137 45 — 13,80/0 4,40/0 36,40/0 400/0 290/0 бОО/о 30,бО/о 510/0 ' — — - свыше 6000 р до 15.000 р. 164 10,30/0 360/0 37,20/0 Проыышл. городСК1Я Промышл уѣздныя. ев 15.000 р. ДО 50 000 р. 59 151 1,70/0 '7,10,0 27,10/о'зЗ,10/с, 50,87о 37,77о 11,9Ѵо 7,8Ѵо 8,50/0 14,37(
1ё Изъ этой таблицы видно, что, во 1 -хъ, въ уѣздахъ больше среднихъ и даже крупныхъ промьииленныхъ предпріятіи съ оборотами въ 7—15.000 и 16—50.000^ чѣмъ мелкихъ съ оборотами до 6000 р., во 2-хъ, что повышеніе оборота 'іѣмъ менѣе а абсолютно и относительно, чѣмъкрупнЬе предпріятія: повышенію свыше 500°/о подверглись въ уЬздахъ 13, 8*' /о предпріятіи съ оборотами до 6000 руб. Ю,;?*^/» — съ оборотами до 15.000 руб. и 7,1''/о съ оборотами свыше 15.000 -50.000 руб. По сравненію же сь торговыми предпріятіями, промышленныя предпріятія въ уѣздахъ пользуются даже большимъ довѣріемъ Раскладочныхъ Присутствііі, чѣмъ въ городахъ. Такъ, напримѣръ, обороты по заявленіямъ въ уѣздахъ опредѣлены для промышленныхъ предпріятіи съ оборотами свыше 15 т. —50 000 руб. по 14,3''/о всѣхъ такихъ предпріятіи, для торговыхъ же съ тѣмъ же оборотомъ только по 6,2Ѵо, при чемъ въ этомъ отношеніи даже городскія торговый предпріятія устз'паютъ уѣзднымь промышленнымь — 10% и 14,3% (габлицы № Ш и VIII). Эго послѣднее обстоятельство слѣдуетъ объяснить тѣмъ, что промышленныя болѣе или менЬе крупныя предпріягія книгами подкрѣпляютъ показанія своихъ оборотовъ. или же показанія количества ушедшаго въ обработку сырья сдерживаютъ Раскладочныя Присутствія. Можетъ быть зді.сь играетъ роль также и го обстоятельство, что въ составъ Раскладочныхъ Присуг ствій входятъ, главнымъ образомъ, торговцы, мало свѣдущіе въ промышленныхъ операщяхъ, а потому и менѣе ревниво слѣдящіе за опредкленіемъ оборотовъ промышленныхъ предпріятііі. Для наглядности и ознакомленія съ отношеніемъ Раскладочныхъ Присутствій къ уѣзднымъ и го-
іе родскимъ промышленнымъ предпріятіямь съ разными оборотами прилагаются нижеслѣдующія таблицы по губерніи (по уЬздамъ особыя таблицы.). Промышленныя городокія. 1 Размѣры повышенш 1 Общее число 1 предпр Оборотъ до 6000 Свыше 1 Свыше 6000 15000 до 15000. Ідо 50000. Свыше 50000. По заявленію . До Юо/о . . . Св. Ю-100«/о . Св. 100-500%. Св. 5000/0 . . 22 16 86 46 3 4 2 22 16 5 2 23 13 2 5 7 30 16 1 8 5 1 1 Итого . II 173 44 45 59 25 Промышленныя уѣздныя предпріятія. Размѣры повышенія 1 Общее число предпр. Оборотъ до бОООр Свыше 6000 до 15000 Свыше 15000 до 50000 Свыше ' 50000 1 1 1 По заявленію До Юо/о . . Св. 10—ЮОо/о . Св.ЮО—500о,о. Св. 500о/о . 62 37 198 180 50 18 4 42 54 19 11 16 61 59 17 22 12 58 51 11 1 5 37 16 8 Итого . 527 137 164 154 72
17 Слѣдующія таблицы достаточно наглядно показываютъ болѣе строгое отношеніе къ торговымъ предпріятіямъ (большинство изъ нихъ мелкія), чѣмъ къ промышленнымъ (большинство ихъ среднія), какъ въ городахъ, такъ и въ уѣздахъ. т эН «' « гЫ '" —— м 1 о а К о ьн аК он О >—( 2 °3 °3 14 =« (И я Оч о я 1В о О О о о о о о О оК к м а г {4 О м Ч й о Ч ь^ о о к О. О а к и о он 1) М і ч 01 СП Оч о И ч о, к КС от >^ р, ' < Ч о и, 0) Р О 1) о с й !>1 в 2 п 127 64 61 75 — 96 130 88 114 77 109 165 108 76 103 76 1 117 47 42 66 - 55 80 26 61 44 38 ~ 164 31 49 72 2 Тайл. № XI. Городскія ТОрГОБЫЯ. Городскія 2 прОМЫШЛ. аК м о К а ош м И о м а й « о О и к 1=1 ч 1) к^ 1) ч и Э < оРО п! Ч о 1) О, И 165 130 127 114 к И и с; Р" .я м ч и л Р' м Н >1 иі и 109 108 он И о 1) ►л а, о!^ Я О я о он о о, >1 п о а к о С м 1) а 4) Исо о ВД я он ок ы ч '■ч о и я а Я О о § к и к н о « м а й и о ч « и И рр 103 96 88 77 76 76 и о к н о 75 64 I 61 Скала строгостигород, і торговьіхі. я зН а =к ~ ^-"" ----- он с^ л ч о а, ч д й о я о к и о яга я О о я м ч 3 о о оН Ш о 2 и а, о Я к о я о к оК И о 5 он 'к оК 1 оЯ « о я о й і; и <0 « о о а 8 о. я н ^ о оН о и га ч ' л Си п й м Си >> а с( о ч < 1) я о о 8 ч со о со К :4 э 164 117 80 72 66 61 55 ~1 49 47 44 42 38 31 26 Скала строгостигородскихъ про4 мышлен. ^«,^рг^Ні к'
18 Ьк. № ХО.І аК і 1 - ' ■ г 08 сН ------ =^— : 8 1 о с^ 1 О П і ^ сН О аН' 'и- 1—( 38 =8 38 'к гЦ ^ 1 и 1 а и і о : и о ' О О К и И1 а о и зК И : К о) р!. К 1 О X ^ О а Ч ей О ч К аз О Уѣздныя а я ! X я о н и и а а О. о т 38 V 1 <; ■ ю і и С С V о с 8 > О а 2 ТОрГОБЫЯ 175 Г_0 1 1 ио', 220 109 і 1 ! 1 209 207 141 299 82 169 177 422 160 299 159 Е промышл. 57 55 140 1 55' 167 66 71 77 53 64 58 79 592 86 78 Г5І :.8 ■ 08 га « з8 з8 и а 5 и V а 1 о ■ 1 оН а о У. о о Со о 08 'а и =4 о и о о о. м 8 м за 'к о в* со и о8 1) о и К п о М К ога о 8 38 О о и 8 о с; ь )—1 1 ^ 11 °3 1 О т а. О. ; Я ч і={ V а >1 •. й о ^ 1 Скала стро- и V 2 О 1 о 1) < 8 э 1 "^ ^ гости уѣзд- ,' ==-= 1 : г 1 II нкхъторго- 1 1 ! 1 II выхъ. 422 299 1 299 і 220 209 207 1 177 175 169 160 159 145 141 і і 120 109 1 82 1 '' Скала строгости уѣздныхъ промышлен. і 1 :>Е _ =8 Й [ ^'' я оК " сЩ !' і :-т; ^" ^;-^ і2 а[23 о ■-г; 1 1 ! 3 о и; а О '5 и о о — 1 ■1 си 'к О о ё 8 о К т о й о Оч 8 а О 1 и о и о сЗ 1 '^ І а га >, ч о. 5- ч к 0- 1) й г. о о м >, 9 ^ си и' о 8 ч ч о ! о С СО Ж 3 ^ § й 3 р И <^ Ю ^ и ; 592 .167 140 86 86 79 78 77 71 65 64 58 57 55 55 53 Сопоставленія въ этихъ таблицахъ очень поучительны, почему и слѣдуетъ особенно тщательно разобрать ихъ и привести окончательные выводы
19 объ отношеніяхъ Раскладочныхъ Присутствій къ заявленіямъ плательшиковъ объ оборотахъ. Сопоставляя графы 1 и 2 табл. № XI и 5 и Ѳ табл. № ХП, видимъ ясно, что какъ въ городахъ, такъ и уѣздахъ отношенія Раскладочныхъ Присутствій къ оборотамъ промышленныхъ предпріятій болѣе льготны, чѣмъ торговыхъ, Въ таблицѣ юродскихб предпріятій есть только одно исключеніе- -это Суздальскій уѣздъ, гдѣ къ промышленнымъ предпріятіямъ примѣнено повышеніе оборота въ 1б4Ѵо> а къ торговымъ 108°/о, одно исключеніе изъ 16 слу чаевъ. Но это исключеніе легко объясняется тѣмъ, что въ г. Суздалѣ промышленныхъ предпріятій, облагаемыхъ въ Суздальскомъ Раскладочномъ Присут сгвіи — всего лишь 2. Такъ какъ большинство приведенныхъ среднихъ величинъ "/оѴо повышенія —дѣйствительно среднія величины, добытый путемъ оперированія съ сравнительно многими данными, то естественно7о 164, явившійся результатомъ вывода по 2 только предпріятіямъ, не можегъ быть признанъ величиной соизмѣримой, выдержавшей поправки отъ нѣсколькихъ соименныхъ величинъ. РІтакъ. слѣдовательно, неоспоримъ фактъ болѣе льгот наго отношенія къ оборотамъ промышленныхъ предпріятій, чѣмъ къ оборотамъ торговыхъ. Это болѣе льготное отношеніе еще болѣе выясняется, если, оставивъ сравненіе по уѣздамъ (относительное), перейдемъ къ сравненію абсолютному по скалѣ строгоеги -графы 3 и 4. Отбросивъ 164%, (Суздаль), какъ маловѣроятную среднюю, мы увидимъ для торговыхъ въ городахъ такую регрессію °/о"/о: 165, 130... 77.... 64, 61; для промышленныхъл^е 117. «О, 72..., 49.. . 38, 31, 26. Положеніе доказано безусловно.
20 Переходя къ уѣзднымъ предпріятіямъ, встрѣчаемъ тотъ же результагъ: болѣе льготное отношеніе къ промышленнымъ предпріятіямъ, чѣмъ къ торговымъ. ЛѴ1 1-^ . Графы 5 и 6 табл. № ХП представляютъ два исключешя: Пестяковскш уч. и Суздальскій у. Одно исключеніе, на мой взглядъ, объясняется просто. Въ Песгяковскомъ уч. всего 10 промышленныхъ предпрія'іііі, вошедшихъ въ раскладку; изъ нихъ по 5 обороты заявлены не были, и только по 5 пред пріятіямъ опредѣлена средняя величина '^/о повышенія, слѣдопаіельно, оперировать для вывода вѣроятной средней пришлось лишь съ 5 данными. Въ Суздальскомъ же уѣздѣ въ раскладку вошло 24 промышленныхъ предпріятій; изъ нихъ по 4 оборотъ не былъ заявленъ, по двумъ (8,5 °/о!) обороты приняіы по заявление и по 18 предпріятіямъ обороты повышены особенно высоко -до 5927о. Такое исключена довольно вѣрно объясняется упорной тенденщей Суздальскаго Раскладочнаго Присутствія повышать обороты: въ графахъ 4, 7 и 8 Суздальское Присуіствіе занимаегъ самую высшую точку скалы -164, 422 и 592 Ѵо и лишь въ 3 графѣ стоигъ на 6 мѣстѣ. Эга исключительная строгость подтверждается еще тѣмъ, что "/о обложенія раскладочнымъ сборомъ оказался не 1,8о//о, какъ предполагало Общее ПрисутствіеКазеннойПалаты, строившее заключенія объ ожидаемыхъ прибыляхъ на данныхъ, сообщенныхъ Предсѣдателемъ Раскладочнаго Присутствія и имѣющихся въ палаіѣ, а 1,46 о/о; ясно, что обороіы, а потому и прибыли, сильно повышены. Если возьмемъ данныя графъ 7 и 8 и сдѣлаемъ абсолютное сравненіе по скалѣ строгости, отбросивъ исключительную цифру 592о/о, го увидимъ для
21 торговыхъвъуЬздахъ такую регрессію:Сузд. (422), 299, 299,220.... 207.... 175,169 ..... 145 ..... 82;для промышленныхъ же—(592) 167, 140, 86, 79.... 71.... 64, 58, 57, 55, 55, 53. И на таблицѣ № XII вьісказанное положепіе доказано безусловно. Итакъ установленъ неоспоримый фактъ, что к'ь уѣзднымъ предпріятіямъ, какъкъболѣе мелкимъ, относятся строже, чѣмъ къ городскимъ, и къ торговымъ предпріятіямъ, какъ къ болѣе мелкимъ, относятся строл^е^ чѣмъ къ промышленнымъ. Не подлежитъ сомнѣнію тотъ фактъ, что городскія торговыя предпріятія вообще въ среднемъ крупнѣе, чѣмъ уѣздныя торговыя; дѣйствительность л^е большей силы промышленныхъ предпріятій въ сравненіи съ торговыми подтверждается слѣдующими цифрами. Обложенныхъ раскладочнымъ сборомъ промышленныхъ предпріятій въ губерніи (безъ предпріятій Особаго Присутствія) было 800 съ обш,имъ оборотомъ въ 15.101.000; торговыхъ же 6002 съ оборотомъ въ 50.195.000 руб.; слѣдовательно, средній оборотъ промышленнаго предпріятія 18.876 руб., торговаго же—8363, менѣе, слѣдовательно, въ 2 'А раза. Съ этимъ фактомъ неравномѣрности отношенія Раскладочныхъ Присутствій считаться необходимо, необходимо объяснить его, найти его причины, гакъ какъ отъ того или иного заключенія необходимо прилегся итти къ заключенію о возможности или невозможности исправленія неравномѣрности (можетъ быть вполнѣ естественной], а, слѣдовательно, и къ правильной постановкѣ дѣла распредѣленія на участки суммъ раскладочнаго сбора, повышеннаго сравнительно съ прежними нормами.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4