АЛЕКНСАДОРВКСОЙ Уіьздноа Зедоскоа Упрваы ИЖУРНАЛЫ ЗАСѢДАНІЙ очередного уѣзднаго земскаго собранія ееееіи 1911 года. ПЦШШШД— ■шшшппугтг Народное Образованіе. I 9 I I г. Злектро-Типографія ІА. П. Леонтьевой въ Губ. гор. Владимірѣ.
АЛКЕСАНДРОВСКОЙ Уіьздноа Зедоскоа Управы очередному уѣздному земскому собранію ееееіи 1911 года. Народное Образованіе. 1 9 11 г. Электро-Типографія М. П. Леонтьевой въ Губ. гор. Владимірѣ.
О нуждахъ начальнанагрооднаго образованія въ Александровскомъ уѣздѣ. Черезъ три года въ Александровскомъ уѣздѣ будетъ заполнена вся школьная сѣть. Начальнаяшкола такимъ образомъ въ 1914 году будетъ доступной всему населеніюуѣзда, и главная цѣль земства въ дѣлѣ народнаго образованія будетъ достигнута. Сдѣлавъ шкоул доступной всему населенію. слѣдуетъ ли, однако, земству считаьт свою задачу законченной? На этотъ вопросъ, конечно, не можетъ быть двухъ отвѣтовъ. Теперь, какъ никгода, ясно встали передъ земствомъ нужды народнаго образованія, и удовлетвореніе этихъ нуждъ ставится всюду на первую очередь. Десять лѣтъ тому назадъ Александровское земство расходовало на народное образованіе всего только 16 тысячъ рублей въ годъ. За десять лѣтъ эти расходы почти утроились, въ будущемъ году, въ виду отпуска казеннаго пособія, они уже возрастутъ въ пять разъ, а еще черезъ три года смѣтауѣзднаго земства на народное образованіе достигнетъ крупносйуммы— 100 тысчяъ рублей. Эти расходы такъ сказать постоянные, въ нихъ не вошли затраты на школьное строительство, на котро ое уже израсходовано земствомъ около 100 тысячъ руб. и еще потребуется въ ближайшіе годы не менѣе 200 тысчяъ. То, что десять лѣтъ тому назадъ въ Александровскомъ уѣздѣ тратилосьна все земское хозяйство, теперь пойдетъ только на удовлетвореніе нуждъ нарондаго образованія. При такихъ громадныхъ затратахъ, естественно, должно явиться у земства стремленіе, чтобы затратыэти были производительны, чтобы онѣ не пропадали даромъ, а принесли желательныеплоды. Постараемся въ настоящемъ докладѣ указать на тѣ наиоблѣе назрѣвшія нужды народи; го образованія, удовлетвореніе которыхъ, по имѣющимся средствамъ, вполнѣ доступно земству въ ближайшее время. Нашъ законодатель въ 1829 году такъ опредѣлилъ задачи народной школы: „учителя и, въ особенности, обучающій Закону Божію священникъ должны не терять ни въ какомъ случаѣ изъ виду главной, т.-е. нравственной цѣли воспитанія. Объясняя ученикамъ своимъ святыяистины христіанской вѣры и правиал добродѣтели, они должны стараться, чтобы ввѣренныя имъ дѣти не только безъ затрудненія понималиихъ наставленія, но и привыкли чувсвтоватьвсю важность оныхъ и важность своихъ настоящихъ и будущихъ обязанностей къ Богу, къ себѣ, ближнему и посталвенымъ надъ ними властямъ. Надежнѣйшее средство успѣха есть привязанность учащихся къ наставникуо:нъ легко можетъ пріобрѣсти ее, дѣйствуя на нихъ не однимиугрозами и страхомъ, а болѣе кроткимъ,ласковымъ убѣж- •і
деніѳмъ и поучительнымъ примѣромъ, удерживая ихъ съ отеческой нѣжностью отъ проступковъ и заблужденій, разрѣшая ихъ сомнѣнія, замѣчая въ нихъ и одобряя всѣ похвальныя побужденія: состраданія къ нѳсчастію, любовь въ справедливости, ревнсоть къ ученію, къ трудамъ своеог званія и вообще къ полезной дѣятельности" (3454 ст. IX тома Св. Зак., изд. 1893 года). Ардатовская Уѣздная Земская Управа, ссылаясьвъ своемъ докладѣ общеземскому съѣзду по народному образованію на приведенную статьюзакона, существующую почти сто лѣтъ, совершенно вѣрнозамѣчаетъ, что при правильнопйостаонвкѣ дѣла народнаго образованія мы должны бы въ настоящее время достигнуть значительныхъ результатовъ и далеко пойти впередъ. Между тѣмъ дѣйствительность говоритъобратное. Культурный уровень нашего народа поднимается слишкомъмедлен о; растущее потребленіе алкоогля указываетъ на развитіе пьянства; среди деревенской молодежи замѣчается стремленіе не къ „любвикъ справедливости", а къ сквернословію, къ хулиганской отвагѣ. Съ грутсью приходится наблюадть въ томъ же Александровскомъ уѣздѣ, какъбывшіевоспитанникишколы являются въ не не затѣмъ, чтобы попроситьу учителя книжку, почитать и поучиться, а затѣмъ, чтобы поозоровать, выбить етекла, выругатьсяотборными словами. Земство строитъ для крестьянъ мосыт , шкоыл , а тѣ же крестьяне мосты изъ за озорства ломаютъ, школу оставляюът безъ воды, запрещая учительницѣ пользоваться общественнымъ колодцемъ. Наличность такихъ печальныхъ явленій указываетъ, что населеніе все еще невѣжественно, пребываетъ во тьмѣ, что еще многое нужно сдѣлать, чтобы это невѣжество искорнеить и тьму разсѣять. Вмѣстѣ съ тѣмъ изъ того же ясно, что современная школа оказываетъ очень слабое вліяніе на умственное развитіе населенія и почти но даетъ никакоговоспитанія. Задачей земства, слѣдовательно, теперь должно быть стремленіе сдѣлать шкоул такой, чтобы она не только давала начальное образованіе, а и возбуждала въ своихъ воспитанникахъ „похвальныя побужденія: состраданія къ несчастьюл,юбовькъ справедливости, ревность къ ученію, къ трудамъ своего званія и вообще къ полезной дѣятельности". Для этого нужно, во-первыхъ, преобразованіе существующей начальной школы. На недостаткисовременной начальнойшколы единодушно указали мѣстные комитеты о нуждахъ сельско-хозяйственной промышленностино 49 губерніямъ Европейской Россіи „Начальная школа,съ однйо стороны, вовсе не даетъ знаній, сколько нибудьпригодныхъ для практическагпориложенія въ жизни. Съ другой, она не даетъ и общаго развитія, вовсе не пробуждая въ своихъ ученикахъ стремленія къ дальнѣйшему самообразованію. Эти недостатки школы ведутъ къ тому, что ученкии ея или не возвращаются въ родную обстановку, уходя на мѣстаприказчиковъ, конторщиковъи проч , или, оставаясь въ своей деревнѣ и занимаясь собтсвеннымъ хозяйствомъ, скоро забываютъ всѣ знанія, данныя имъ въ школѣ, какъ непригодныякъ жизни, и превращаются въ безграмотныхъ, что приходится постоянно консаттировать при призывахъ къ воинсокй повинности". *) И *) См. Н. Л. Петерсонъ, Сводъ трудоіъ мѣстн. коми.. Просвѣщеніе.
— 5 — еще тогда же указывалось, что курсъ начальной школы долженъ быть удлиненъ съ 3 до 4 лѣтъи расширена програмам. Къ этому взгляду пришло въ настоящее время и МинистерствНоароднаго Просвѣщенія, которое, отпуская пособія на введеніе всеобщаго обученія, начальныя школы предоставляетъ земствамъ оставлятсьъ 3-хлѣтнимъ куросмъ лишь временно, предполагая. что онѣ скоро будутъ преобразованы въ четырехлѣтнія. Многія земства уже и перешликъ 4-хгодичному курсу. Во Владимірской губерніи въ Вязниковскомъ, Переславскомъ и Ковровскомъ уѣздахъ установленъ 4-хгодичный курсъдля всѣхъ школъ; во Владимірскомъ, Муромскомъ, ПокровскомъШ, уйскомъ и Юрьевскомъ— при одномъ учителѣ— трехгодичный, при двухъ—четырехдгиочный. Только въ пяти уѣздахъ и въ томъ числѣ нашемъ Александровскомъ— проодлжительность обученія остается по прежнему въ три года. *). Необходимъ,— въ особенностипослѣ авториетнаго единогласнаго признанія общеземскимъ съѣздомъ по нардоному образованію, что нынѣшняя трехлѣтняя школа,какъ имѣющая слишкомъ короткій курсъ, должна повсемѣстно быть преобразована въ четырехлѣтнюю,—скорѣйшій переходъ къ чѳ- тырехлѣтнему курсу и въ Александровскомъ уѣздѣ. Въ тѣхъ школахъ, гдѣ имѣестя по два преподавателя, переходъ къ четырехлѣтнему курсу не вызоевтъ какихъ-либо затрудненій. Другое дѣло со школами, гдѣ имѣется по одному учиетлю. Вопросъ, сопряженныйсъ переходомъ отъ трехлѣтняго къ четырехлѣтнему курсу, подробно разсматривался въ 1 9 0 9 году въ Новгородской губерніи на совѣщаніи представителей уѣздныхъ земствъ и учителей земскихъ училищъ. **) На этомъсовѣщаніи, между прочмиъ, высказывались и опасенія, что для 4 отдѣленія очень мало.останется учениковъ, такъ какъ дѣти этого возраста являются помощниками въ семьѣ. Но болшь инство признало, что населеніе начинаетъ цѣнить школы четырехгодичнаго типа, что потребнотсь у народа болѣе серьезнаго образованія растетъ и что удержать дѣтей въ школахъ при такихъ обстоятельствахъ вполнѣ возможно. Поэтому совѣщаніе выкс азалось за желательностиьмѣть школы двухкомплектныя съ 4-мя отдѣленіями и школы съ 4-хгодичнымъ курсомъ при одномъпреподавателѣ съ пріемомъ учащихся черезъ годъ. Съ переходомъ отъ 3-хлѣтняго курса къ 4-хлѣтнему, понятно, должна измѣниться и проргамма начальнагоучилища. Образцовой, типоовй программы для такихъ училищъ не имѣется. Въ кажодй губерніи и чуть-ли не въ каждомъ уѣздѣ, гдѣ введенъ 4-хлѣтній курсъ начальной школы, вырабоатна своя програмам, примѣнительнкоъ мѣстнымъ условіямъ. Чаще программы вырабатываются на особыхъ, устраиваемыхъ земствами, совѣщаніяхъ при участіи земскихъ учителей и спеціалистовъ. Въ Новгородской губерніи, напримѣръ, выработана подробная прогармма на особомъ совѣщаніи земскихъ дѣятелей при участіи директоровъ народныхъ училищъ и учительской семинаріи, инспекторовънародныхъ училищъ и преподавателей *) См „Подож еар. обр во Владимір«кой губерніи по изслѣдованію 1910 года", вып Ш. **) См .Журналы Новгор. Губ. Зем. Собр., сессіи 1909 г."
— 6 — учительскосйеминаріи, а въ Юхновскомъ земствѣ, Смолнескойгуберніи, для выработки программы и распредѣленія предметовъ по отдѣленіямъ были во время уѣздныхъ педагогическихъ курсовъ для учителей образоавны коммис- сіи и конференціи, въ составъ коихъ входили лектора-преподаватоли мѣстныхъ учебныхъ заведеній, земскіе дѣятели и курсисты. При переходѣ къ 4-хлѣтпему курсу необходимо будетъ образоваіііе особаго совѣщанія для выработки программы начальной школы и въ Александровскомъ уѣздѣ. Въ основу работъ совѣщанія могутъ пойти програмы, выработанныя уже въ другихъ земствахъ. Помимо удлиненія курса начальной школы для наилучгаей постановки школьнаго дѣла въ смыслѣ поднятія умственнаго уровня населенія необходимо учрежденіе школъ повышеннагтоипа. Такиим шкоалми, пока не выработанъ особый тишь, иаиболѣ удачно удовлетворяющій задачамъ начаьлнаго нарондаго образованія, могутъ служить 2-хкласеныя министерскія училища. Въ Александровскомъ уѣздЬ такихъ училищъ 5 и распредѣлены они по уѣзду крайне неравномѣрно. Потребность въ школахъ повышеннаготипа ясно видна изъ того, что въ Уѣздную Земскую Управу ежегодно поступаетъ нѣсколько приговоровъобъ открытіи 2-хклассныхъ училищъ. Желательно выработать особую сѣть для такихъ училищъ и пра учрежденіи ихъ придерживаться извѣстной системы, а не руководствоваться случайнмыи поводами. Уѣзднымъ земствомъ уже намѣченъ рядъ пунктовъ, въ которыхъ признано желательнмыъ открытіе 2-хклассныхъ училищъ: с. Константннов- ское, Махра, Илькино. Успѣшность преподаванія въ кажодй школѣ, а тѣмъ болѣе въ школѣ съ повышенной програмой въ значительной мѣрѣзависитъ отъ того, насколько полно и удачно оборудована шкоал хорошей классной мебелью, учебными и наглядными пособіями. Говорить о сколько нибудь полномъ оборудованіи школъ въ Александровскомъ уѣздѣ не приходится. Что касается классной мебели, то оборудованіе ею школъ въ Александровскомъ уѣздѣ первоначально лежало на обязанности сельскихъ обществъ, а затѣмъ перешло къ земству. Тамъ, гдѣ школы должны были быть снабжены мебелью сельскимиобществами, мебелинедостаточное количествио за послѣдне время земству пришлосьмебель добавлять на собственныясредства. На пополненіе мебелью старыхъ школъ и на оборудованіе новыхъ потребовались отъ земства значительнысряедства, такъ что, напрягая и безъ того платежнысяилы населенія до крайнихъ предѣловъ, земство въ настоящее время совершенно не въ состоняіи оборудовать школы всѣмъ необходимымъ. Поэтому всѣ земскія школы но имѣютъ ни наглядныхъ пособій, ни книгъ для внѣклас наго чтенія, ни необходимыхъ руководствъ для преподавателей. Лишь въ очень немногіяшколы были высланы губернскимъ земствомъ такъ называемыясорокарублевыя библіотеки, но онѣ были высланы сравнительно давно и частіюуже износились и затеряны. Всѣ же новыя школы остаются совершенно безъ всякихъ пособій. Въ нѣкоторыя школы губернскимъ земствомъ были высланы и наглядныя пособія, о которыхъ необходимо замѣтить, что подобраны они были оченьнеудачно, болшь инство ихъ состоитъ
— 7 — изъ картинъ, не имѣющихъ для школы почти никакой цѣннсоти въ смыслѣ нагляднагообученія. Такимъ образомъ слѣдуетъ признатьбезусловную необходимость снабженія какъ всѣхъ существующихъ земскихъ школъ, такъ и имѣемыхъ быть открытыми, наглядными пособіями и ученичеисмк и библіотеками. Но такъ какъ уѣздное земство, за недостаткомъ средствъ, не имѣетъ возможности удовлевторить эту нужду, то необходимо обратиться съ ходатайствомъ объ отпуксѣ потребныхъ на это средствъ къ Минситерству Народнаго Просвѣщенія. Нѣкоторымзъемствамъ, какъ напримѣръ, Бѣлозерскому, Минситерсвтомъ было отпущено пособіе на оборудованіе шкоъл, поэтому можно питать надежду, что такео же пособіе будетъ отпущено и Александровскому земству. Для оборудованія 56 существующихъ земскихъ училищъ, по самымъ скромнымъ вычисленіямъ, потребуется не менѣе 150 рублей, а для новыхъно 2 5 0 руб. на каждую. Объ отпускѣ суммъ по этому разсчету и слѣдуетъ возбудить ходатайство. Преобразовывая школу и дѣлая ее доступной всему населенію, не слѣдуетъ еще забыватьобъ одномъ— о подготовкѣдля преобразуемой школы народнаго учителя. Какъ бы ни хорошо внѣшне была обставлена школа— этого еще мало; она только тогда будетъ удовлетворять предъявляемымъ къ ней требованіямъ, когда будетъ имѣть надлежаще подготовленнагоучителя. „Учитель— говориът извѣстныйпедагогъ Ушинскій— это душа школы". И если учитель мало подготовленъ, неопытенъ, или просот неспособенъ, то и школасъ такимъучителемъ будетъ плоха, она не будетъ окаыз вать вліянія на умственное и нравственое развитіе своихъ учениковъ. Учитель долженъ быть, какъ того требовала еще сто лѣтъ назадъ приведенная выше 3454 ст. IX тома, и образцомъ нравственности, и тонкимъ психологомъ дѣтской души, и умѣлымъ педагогомъ. Александровское земство давно обраитло вниманіе на необходимость приглашенія въ ззмскія школы учащихъ съ надлежащей подготовкой: согласнопостановленіюземскаго собранія 1905 года учителяим земскихъ школъмогутъ быть лица, полчу ившія спеціальное и среднее образованіе. Въ прошлмоъ учебномъ году среди учащихъ въ школахъ Александровскаго земства было: лицъ съ спецаі льнымъ образованіемъ 10 проц., съ среднимъ образованіемъ 7 0 проц, и не удовлетворяющихъ условіямъ (имѣющихъ званіе учителя по экзамену и съ прогимназическимъ образованіемъ * ) 2 0 проц. Пятая часть учащихъ все-таки не имѣетъ ни средняго образованія, ни педагогической подготовки. Но и остальной контигнентъучащихъ можетъ ли быть признанъ вполнѣ подготовленныдмлъя учительскойдѣятельности? О неудовлетворительной постановкѣ казенныхъ учительскихъ семианрій говорить не приходится— она общепризнана. *) Да и ихъ такъ мал,о а спросъ на учителей въ послѣднее время такъ великъ, что воспитанникиучительскихъ семинарій въ средѣ учителей составляютъ . еле замѣтную величину. Особонножелательнымкиандидатками въ народыня учительницы являются теперь окончившіжяенскія іимназіи. Такихъ учительницъ въ земскихъ шко- *) Такой отзывъ объ учительскихъ семинарахъ, напримѣръ, приведенъ въ докладахъ 1-му Общеземскому Съѣзду по народи, образованію: а) гласнаго Городнянскаго земства Н. Е. Щербака, б) бывшаго директора Рязанской учит. семинаріи А. Ѳ. Гартвига, в) преподавателя СПБ. земской учительской школы А. К. Янсона и др.
— 8 — лахъ Александровскаго уѣзда 67 проц. Но и онѣ не могутъ счиатться вполнѣ подготовленнымиГ.имназія, вообще давая многознаній, можетъ быть даже и лишнихъ для народной учительницы, не даетъ того, что нужно именон для народной учительницы—достаточной спеціально-педагогической подготовки. Недостаточная подготовак сознается и самими учащими. Земскія учительинцы съ большой охотой идутъ на временныепедагогическіе курсы. Многія изъ нихъ жертвуютъ и временемъ, и своимъ заработкомъ, отправляясь на курсы на собственнйы счетъ. Теперь же, когда заново организуется народная школа, расширяется ея програм а, удлиняется курсъ обученія, народнйы учитель будетъ чувствоватьеще большую неподготовленность. И земству елѣдуетъ немедленно притди къ нему на помощь дать ему дополниелтьную подготовку. Сама жизнь указала пути къ выходу изъ создавшагося положенія. Въ виду того, что въ настоящее время нѣтъ достаточнаго числа учительскихъ школъ, которыя бы выпускаливполѣн подготовленныхъ народныхъ учителей, земствами намѣчается организація постоянныхъ педагогическихъ курсовъ. Во Владимірской губерніи вопросъ этотъ возникъ уже въ прошломъ году по иниціативѣ Судогодскаго уѣзднаго земства. Губернское Земское Собраніе, высказавшись за необходимость устройства постоянныхъ педагогическихъ курсовъ, поручило Губернской Управѣ разработать вопросъ этотъ во всей ого полнотѣкъ очередному Собранію1911 года и надо думать, что устройствопостоянныхъ курсовъ во Владимірѣ въ недалекомъ будущемъ получитъ осуществленіе. Кромѣ того, для подготвки уже имѣющагося контингентаучителей, по частонй иниціативѣ и по иниціативѣ земствъ устраиваются временные педагогическіе курсы. Эти курсы, являясь настояетльною потрбеностью въ дѣлѣ народнаго образованія, пользуются вездѣ громаднымъ успѣхомъ, что указываетъ на ихъ жизненность. Появившись сначала въ столицахъ, затѣмъ въ губернскихъ городахъ, краткосрочные учительскіе курсы въ послѣднее время стали прониктаь въ глухія мѣста нашего отечества— уѣздные города. Такъ въ Тульской губерніи, на средства губернскаго и уѣздныхъ земствъ въ 1909— 1911 гг. были устроеныпедагогическіе курсы въ 8 уѣздахъ и въ ближайшее время въ тѣхъ же уѣздахъ предполагается устроить вторую серію курсовъ исключительно общеобразовательнаго характера; въ Смолнеской губерніи лѣтомътекущаго года были устроеын курсы въ Юхновскомъ и Дорогобужскомъ уѣздахъ. Въ нашей Владимірской губерніи на средства губернскаго земства съ 1 9 0 0 года организуются временые губернскіе педагогическіе курсы для учителей и учительницъ земскихъ школъ. Большимъ недостаткомъ губернскихъ курсовъ является то, что на нихъ можетъ присутствовать очень незначительное число слушателей. На Владимірскихъ курсахъ 1910 года было слушателей всего 1 2 0 человѣкъ, что составляетъ 1 0 проц, всего числа земскихъ учителей и учительницъ губерніи. Въ послѣднее время число земскихъ учителей ежегодно сильно увеличивается, такъ что черезъ два—три года на губернскіе курсы будетъ попадать не болѣе 5 проц, всѣхъ уча-
— 9 — щихъ и многимъ, чтобы попасть на курсы, придется дожидаться 2 0 лѣтъ, пока дойдетъ до нихъ очередь. На это обратилъ вниманіе на прошлогоднемъ очередномъ Губернскомъ Земскомъ Собраніи губернскій гласный И. С. Романовъ, и Земское Собраніе, соглашаясьсъ гласын мъ, постановлио: признать въ принцпиѣ желательнымуъстройство уѣздныхъ педагогическихъ курсовъ, причемърасходы по устройству ихъ должны падать на губернское земство въ равнйо долѣ съ уѣзднымиземствами. Такимъ образомъ начало возможностиустройства уѣздныхъ курсовъ положенои во Владимірской губерніи. Такъ какъ губернское земство не устаонвило никакихъ правлиъ для устройства уѣздныхъ курсовъ, очевидно, предоставляя полную иниціативу въ этомъ дѣлѣ уѣзднмыъ земствамъ, то необходимо здѣсь остановитьсяна разсмотрѣніивопроса о самойорганизаціи курсовъ. Курсы, какъ уже указывалось выше, для подготовкиучащихъ Александровскаго земства безусловно необходимы, особенно въ виду предстоящей реорганизаціи начальнойшколы. И, какъ увидимъ дальше, самая организація ихъ въ городѣ Александровѣ въ настоящее время вполѣн возможна. Временные курсы въ послѣднее время устраиваются трехъ родовъ — чисто педагогическіе или общеобразовательные и смѣшнаные. Для Александровскаго уѣзда, имѣя въ виду, что 70 проц, учащихъ имѣетъ среднее образованіе, болѣе всеог необходимы къ первую очередь курсы педагогическіе. Что касается программы курсовъ, то такво ая представляется желательной в ъ с лѣ ду юще мъ видѣ: 1) методикаЗакона Божія, 2) методикаруссакго языка, 3) методика ариѳметики, 4) занятія въ образцовой школѣ, 5) методика природовѣдѣнія. Помѣщеніемъ для курсовъ могли бы быть зданія мужксой или женской гимназій. Учебное начальство этихъ заведеній, надо ожидать, не откажетъ въ предоставленія гимназическихъ помѣщеній подъ курсы, имѣя въ виду, что на содержаніе гимназій земство отпускаетъ ежегодно крупныя пособія. На устройство курсовъ потребуются слѣдующіе расходы. Беря къ примѣру Владимірскіе губернскіе курсы, на вознагражденіе лекторовъпотребуется: а) закоонучителю (6 лекцій) 60 р., б) лектору по ариѳметикѣ и за пробнеы уроки 290 руб., в) по русскому языку 290 руб., г) по природовѣдѣнію ( 2 лектора) 450 руб., д) вознагражденіе завѣдующему образцовой школой 75 руб., е) наблюдателю за курсами 300 рублей, всего 1465 рублей. Кромѣ того потребюутся расходы по проѣзду и содержанію курсистовъ. Предполагая, что на курсы явистя 70 челоѣвкъ (изъ 7 5 ) и признавая достаотчнымъ ас игнованіе на проѣздъ и содержаніе по 5 руб. на каждаго, по этой статьѣпотребуется до 1000 руб.
— 10 — Такимъ образомъ вся сума расходовъ, включая сюда и разные не- предвидѣвные расходы, выразится около 3000 р., изъ которыхъ на долю уфзднаго земства падетъ 1 5 0 0 р. Эта сумма можетъ быть покрыта остатками отъ смѣты 1911 года по народному образованію, образовавшимися вслѣдствіе отпуска казеннаго пособія, и которые по требованію Министерства Народнаго Просвѣщенія должын быть израсходованы исклюичтелньо на нужды народнаго образованія. Но такъ какъ курсы необходимо устраивать періодически, измѣня каждый разъ прогармму ихъ, то въ будущемъ ассигнованіе сразу потребной на курсы суммы можетъ оказаться для уѣзднаго земства непосильнымъ. Поэтому необходимую на устройство курсовъ сумму слѣдуетъ составялть ежегоднымиассигнованіями. Если, напримѣръ, устройство курсовъ признать желательныъ мразъ въ четырегода, то уѣздному земству придется ассигновывать на курсы ежегодно 4 0 0 р. Во время курсовъ, по примѣру Юхновекаго земства, необходимо устройтсво особыхъ совѣщаній для разсмотрѣнія и рѣшенія вопросовъ, сопряженныхъ съ введеніемъ всеобщаго обученія и главнымъ образомъ для выработки программы 4-хлѣтней школы и распредѣленія предметовъ обученія по отдѣленіямъ. Въ составъ совѣщаній должны входить земскіе дѣятели, лектора, преподаватели мѣстныхъ учебныхъ заведеній и курсисты. Эти совѣщанія могутъ быть устраиваемы въ свободное отъ занятій на курсахъ время—вечеромъ и въ празндичные дни. Желательной программойсовѣщаній является слѣдующая (позаимствована у Новгородскаго губернскаго земства, съ нѣкоторыми сокращеніями и дополненіями). I. Учебно-воспитательный строй начальной школы. 1. Желательныя и возможныя измѣненія въ программахъ начальныхъ училищъ (введеніе курса отечествовѣдѣнія по образцу западно-европейскихъ и сѣверо-американскихъ школъ и сельскаго хозяйства по образцу французской начальнойшколы). 2 . Желательность и возможность преподаванія графической грамотности и ремеслъ въ начальной школѣ. 3. Объемъ програм ъ желательнаго типа началньой школы, распредѣленіе предметовъ по классамъ. 4. Какіе учебники и книги для класснагочтенід, изъ имѣющихся въ настоящее время, могутъ быть рекомендуеым для болѣе успѣшнаго прохожденіи курса. 5. Какія учебныя пособія являютсясовершенно, необходимыми въ правильно оборудованной начальонй школѣ. 6. Способы усиленія воспитательнаго значенія начаьлной школы для борьбы съ вредными вліяніями улицы (посѣщеніе церкви, школьные праздники, экскурсіи, совмѣтсныя чтенія). 7 . Продолженіе просвѣтителньаго вліянія школы на ея бывшихъ питомцевъ; желаетльность возмжоно большагообщеніи учители съ учениками (воскресная школа,внѣкалссныя чтенія, повторительная школа, бесѣды съ
— И — дѣтьмй, образовательныя прогулкии игры, лѣтніе курсы, елки, Празндикъ древонасажденія; возмжо но ли это возложить на учителя или для этого нужны особ еы учителя). 8. Допустимо-ли пріурочить къ школѣ всѣ виды внѣшкольанго образованія (библіотеки, чтенія съ туманными картинами). 9. Возможно-ли провести въ жизнь предположенныя улучшенія при 3-хлѣтнемъ курсѣ и 1 учителѣ или для этого необходимо, чтобы школы были двухкомплектныя съ 2 учителями. 10. Способы увеличить число учебныхъ дней въ началньой школѣ (вЪ настоящее время оно равно въ среднемъ 145 днямъ). 11. Представляѳтся-ли возмонжымъ въ настоящее время признать начальноеобученіе обязательнымъ. 12. Желательная и возможная Программа двухкласснаго училища, какъ переходная ступень для дальнѣйшаго образованія. II. Учителя начальныхъ школъ. 1. Средства для пополненія знаній учителя (лекціи, библіотеки, курсы, ихъ организація, облегченіе учителямъ йхъ доступности, ихъ періодичность). 2. Не желатѳльно-ли раздѣлить уѣзды на школьные райноы, въ томъ смыслѣ, чтобы въ центрѣ каждаго района учредить библіотеку для учителей и музей для учениковъ и чтобы при этой центральной школѣ были-бы приборы для производства опытвоъ и участокъ земли для сельско-хозяйственныхъ демонстрацій (опытное поле). Желательно-лп пріурочить подобную центральную школукъ школѣ 2-хкласснаго (съ 6-тилѣтннмъ курсомъ) типа. 3. Предоставленіе въ пользованіе учителя участковъ земли при школѣ. 4. Предоставлѳпіе учителямъ права, за отсутствіемъ законоучителя. Преподавать Законъ Божій. Ш Хозяйственный строй начальной школы. 1. Желательно-ли, чтобы всѣ расходы, сопряженные съ существованіемъ начальнойшколы, возмѣщались изъ земской кас ы. 2. Желательно-ли, чтобы хозяйственная часть начальной школы находилась въ непосредственномъ завѣдываніи земства (земской управы) или особаго школьнагопопечительства или, если такового нѣтъ, то единоличнаго попечителя. 3. Желательная роль школьныхъ попѳчительствъи ихъ организація. 4. Желательныя улучшенія въ школахъ существующаго типа. 5. Устройство ночлежныхъ пріютовъ и предоставленіе завтраковъ (или горячагочая) для школьниковъ. 6. Школьный врачъ (санитарный надзоръ, мѣры при эпидеміяхъ). 7. Порядокъ полученія отъ земства книгъ и учебныхъ пособій, жало-
— 12 — ваняь и суммъ на хозяйственное содержаніе. Списокъ школьнаго имущества, исключенівеетхаго и возвращеніе лишняго. 8. Мѣры къ соблюденію чистоты и опртяностивъ школѣ и вообще исполненіе правилъ гигіены. Въ Александровскомъ уѣздѣ уѣзднымъ земствомъ устраивался учительскій съѣздъ въ концѣ 1901 года подъ руководствомъ бывшаго инспектора народныхъ училищъ В. К. Бѳллюстина. Какъ видно изъ печантаго отчтеа о Съѣздѣ,онъ принесъ немаулю пользу и для учителей и для земства, выяснивъ многія туманныястороны школьной жизни. Поэтому нельзя не признатьжелаетльнымъ, чтобы учительскіе съѣзды или совѣщанія устраивались такъ же, какъ и курсы, періодически. Теперь перейдемъ къ другой сторонѣнарондаго образованія, не менѣе важной— внѣшкольному образованію. Начальная школа, хорошо поставленная, съ энергичнымъ, свѣдущимъ и любящимъ свое дѣло учителемъ, дастъ въ руки своихъ воспитанниковтъолько орудіе образованія— грамотность и возбудитъ у нихъ жажду къ знаніямъ. А затѣмъ при помощи грамонтости учащіеся уже сами должныдобиваться дальнѣйшихъ знаній, необходимыхъ въ ихъ жизни. Но если начальнаяшколапотеряетъ съ своими прежними воспитаинкнами всякуюсвязь, оставитъ ихъ безъ всякой помощи къ дальнѣйшему образованію,— такая школа не выполнитъ своего назначенія, не достигнетъ цѣли. Вѣдь всѣмъ извѣстно, что въ деревнѣ, кромѣ школы, нѣтъ никакихъ просвѣтительныхъ средствъ для народа. Выученикъ начальонй школы, если онъ только потеряетъ всякюу связь со школою, скоро утратитъ и тѣ знанія, которыя полчуилъ въ школѣ, зачастую дѣлаясь снова безграмотнымъ. Сѣмя,брошенное въ него школой, заглохнетъ. Въ помощь начальной школѣ населенію должно быть дано еще внѣшкольноеобразованіе. Однимъ изъ учрежденій, служащихъ внѣшкольному образованію, являются нарондыя библіотеки, получившіявъ нѣкоотрыхъ губерніяхъ, (напримѣръ, Москосвкой) широкое распространеніе. Есть уѣзды, гдѣ при каждой начальнойшколѣ имѣется народная библіотека. Въ такихъ мѣстахъ связь населенія съ начальнойшколой не теряется. И по выходѣ изъ школы бывшіе ученики идутъ опять въ школу за книжкой, съ которой и проводятъ свободное время. Книжка служитъ средствомъ и противъ невѣжества и противъ пьянства, такъ разъѣдающаго нашу деревню. Вотъ тогда, когда школа будетъ поставлена какъ слѣдуетъ и когдавъ помощь ей будутъ даиы средства для внѣшкольнаогборазованія, темнота народная будетъ быстро разсѣиваться, тогда не будетъ мѣста случаямъ хулиганства и озорства, наблюдаемымъ въ деревнѣ въ настоящее время. Любмиымъ занятіемъ населенія тогда будетъ уже не трактиръ, какъ теперь, а хорошая квига. Библіотеки могутъ служитъ и проводникамивъ населеніе сельско-хозяйственныхъ знаній. Высочайшимъ указомъ 9-го ноябряспячка въ деревнѣ нарушена, всѣмъ сильнымъ, лучшимъ людямъ деревни открытъ доступъ къ самодѣятельности, къ новѣйшимъ, улучшне нымъ формамъ сельскаго хозяйства. У вихъ возникаетъ масса запросовъ, недоразумѣній, для разрѣшенія которыхъ существующаго агрономчиескаог персонала недостаточно.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4