Ьеотник Ьмдиіутрокоро Г>|5ЕрНСКОГ0 be«\CTE.ft
НИКь
ЯЧ1 1905 Г. (Годъ изд. XX). №>№ 18-20. ВЛАДИМІРСКАГО ГУБЕРНСКАГО ИЗДАНІЕ ВЛАДИМІРСКОЙ ГУБЕРНСКОИ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ. (ВЫХОДИТЪ ДВА РАЗА ВЪ МѢСЯЦЪ). Влддишръ НА Клязьмф. Типо-лнтографія губернскон земской управы. 1906. 1Г
СОДЕРЖАНІЕ. I 0 Т Д Ѣ л ъ. ВыиочАІішш манифестъ ........................ Именной ВысочАЙшій укаоъ правительствующему сенаіту .......... Высочайшее повелѣніе ......................... Высочайшш манифестъ объ улучшеніи благосостояиія и облегченіи положенія крестьянскаго населенія ...................... Имеиные Высочайшш указы правительствующему сенату: I. Объ уменьшеніи и послѣдуюшемъ прекращеніи выкупныхъ платежей съ крестьянъ бывшихъ помѣщичьихъ, государствениыхъ и удѣльныхъ . . . П. Объ облегченіи задачи крестьянекаго поземельнаго банва по содѣйствію къ увеличенію площади землевладѣнія малоземельныхъ крестьянъ. . . . III. О свободѣ слова ......................... IV. О дальнѣйшемъ развитіп пзбирательныхъ правъ въгосударетвенную думу У.О введеніи въ дѣйствіе временныхъ правилъ объ управленіи высшимыучебными заведеніями вѣдомства манистерства народнаго просвѣщенія. . . . VI. О распространеніи временныхъ правилъ объ управленіи высшими учебными заведеніями вѣдомства министерства народнаго просвѣщенія на высшія учебныя заведонія, состоящія въ вѣдомствѣ мпнистерствъ: финансовъ, внутреннихъ дѣлъ, путей сообщенія и главнаго управленія землеустройства и земледѣлія ........................... Л'ІІ. Объ освобожденіи отъ оплаты гербовьшъ сборомъ прошеній и другихъ бумагъ по дѣламъ о выборахъ въ государетвенную думу ........ Высочайше утвержденное мнѣніе гоеударственнаго совѣта о порядкѣ производства продажи недвижимаго имущества, обеапечивающаго долгъ по ссудѣ на сельско-хозяйственныя уяучшенія ................ Циркудяръ министерства внутрониихъ дѣлъ губернаторамъ, градоначальникамъ и Варшавскому оберъ-полипіпыепстеру о порядкѣ примѣненія закона о публичныхъ собрашяхъ ...................... Циркулярное распоряженіе главнаго управленія по дѣламъ печати, сообщенное губернаторамъ, цензурнымъ комитетамъ и отдѣльнымъ цензорамъ (19-го октября 1905 года № 11723) ................... II 0 Т Д Ѣ Л ъ. Сппсокъ сельскихъ обществъ, которымъ губернскою управою въ 1905 г. отпущено въ кредитъ сѣмянъ клевера и тимофеевки .......... Циркуляръ Владимірской губернской земской управы г.г. страховымъ агентамъ и волостнымъ правленіямъ Владимірской губерніи о пріемѣ на страхъ овиновъ III 0 Т Д ѣ Л ъ. Журналы Судогодскаго экономическаго совѣта. I. 18 іюня 1905 г. II. 24 августа 1905 года ......................... Свѣдѣнія о хозяйствѣ (фермѣ) Успенской сельско-хозяйственной шкоды. (Окончаніе) .............................. Изъ отчета о выставі«ѣ крупнаго рогатаго скота въ гор. Переславлѣ . . . . Экономическое положеніе крестьянскаго населенія Александровскаго уѣзда. П. Леонтьевъ........................... IV 0 Т Д Ѣ Л ъ. Вѣдомость о ревизіи кассы главнаго управленія Россійскаго общества Краснаго Креста ........................... Собираніе свѣдѣній объ урожаѣ 16 іюня 1904 года ............ Объявленія ............................. ■ 1 H.
1905 Г. (Годъ изд. XX). JSfbJSfb 18-20. штйитштт rnmamземства. ОТДѢЛЪ I. ВЫСОЧАЙШІЙ МАНИФЕСТЪ. БОШІЕК) МИЛОСТЬЮ, МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ, ЙІПЕРАТОРЪ И СІІОДЕРЖЕЦЪ ВСБРОССШЩ Царь Польскій, Великій Князь Финляндскій, И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ. Смуты и волненія въ столицахъи во многихъ мѣстностяхъ Имперіи Нашей великою и тяжкою скорбью преисполняютъсердцеНаше. Благо Россійскаго Государя неразрывно съ благомъ народнымъ, и печаль народная—Его печаль. Отъ волненій, нынѣ возникшихъ, можетъ явиться глубокое нестроеніе народное и угроза цѣлости и единству Державы Нашей. Великій обѣтъ царскаго служенія повелѣваетъ Намъ всѣми силами разума и власти"Нашей стремиться къ скорѣйшему прекращенію столь оиасной для Государства смуты. Повелѣвъ подлежащимъвластямъ принять мѣры къ устраненію прямыхъ проявленій безпорядка, безчинствъ и насилій, въ охрану людей мирныхъ, стремящихся къ спокойному выполненію лежащаго на каждомъ долга, Мы, для успѣшнѣйшаго выполненія общихъ преднамѣчаемыхъ Нами къ умиротворенію государственной жизни мѣръ, признали необходимымъ объединить дѣятельность высшаго правительства. На обязанность правительства возлагаемъ Мы выполненіе непреклонной Нашей воли: 1. Даровать населенію незыблемыя основы гражданской свободы на началахъ дѣйствительной неприкосновенностиличности, свободы совѣсти, слова, собраній и союзовъ. 2. He останавливаяпредназначенныхъвыборовъ въ государственную думу, привлечь теперь же къ участію въ думѣ, въ мѣрѣ возможности, соотвѣтствующей краткости остающагося до созыва думы срока, тѣ классы населенія, которые нынѣ совсѣмъ лишеныизбирательныхъ Вѣстникъ Владим. губ. зем., №№ 18—20 за 1905 г. 1
— 2 — правъ, предоставивъ, засимъ, дальнѣйшее развитіе начала общаго избирательнаго права вновь установленному законодательному порядку. 3. Установить, какъ незыблемое правило, чтобы никакойзаконъ не могъ воспріять силу безъ одобренія государственной.думы и чтобы выборнымъ отъ народа обезпечена была возможность дѣйствительнаго участія въ надзорѣ за закономѣрностью дѣйствій поставленныхъотъ Насъ властей. Призываемъ всѣхъ вѣрныхъ сыновъ Россіи вспомнитьдолгъ свой передъ Родиною, помочь прекращенію сейнеслыханнойсмутыи вмѣстѣ съ Нами напрячь всѣ силы къ возстановленію тишиныи мира народной землѣ. Данъ въ Петергофѣ, въ 17-й день октября, въ лѣто отъ Рождества Христова тысяча девятьсотъ пятое, Царствованія же Нашего одиннадцатое. На нодлинномъСобственноюЕгоИмператорскагоВеличестварукою подписано: _________ „ЕИЕОЛАЙ" . ИМЕННОЙ ВЫСОЧАЙШІЙ УЕАЗЪ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕМУ СЕНАТУ. На основаніи общаго министерствамъ наказа, въ порядкѣ государственныхъ силъ, министерствапредставляютъ установленіе, посредствомъ коего Верховная исполнительная власть дѣйствуетъ на всѣ части правленія. Верховной власти непосредственно подчиненывсѣ министры и главноуправляющіе отдѣльными частями, хотя бы они и не имѣли названія мивистровъ, но когда имъ ввѣрено главное управленіе государственныхъ дѣлъ, въ общемъ раздѣленіи ихъ отдѣльное министерство составляющихъ. Въ соотвѣтствіе сему всѣ министерства и главныя управленія составляютъ единое управленіе и ни одно изъ нихъ не можетъ отдѣляться отъдругихъ нивъ видахъуправленія, ни въ общей его цѣли. Въ развитіе сихъ коренныхъ началъ министерскагоустройстваи въ цѣляхъ вящшаго его объединенія, необходимостькоего вызывается также предстоящими министрамъ и главноуправляющимъ отдѣльными частями, съ образованіемъ государственной думы, новыми обязанностями, признали Мы за благо установить соотвѣтственныя требованіямъ времени мѣры къ укрѣпленію единства въ дѣятельности министерствъ и главныхъ управленій. Вслѣдствіе сего иовелѣваемъ: I. Въ замѣнъ дѣйствующаго учрежденія совѣта министровъ(свод. зак., т. I, ч. 2, изд. 1892 г.), постановить нижеслѣдующія правила: 1. На совѣтъ министровъ возлагается направленіе и объединеніе дѣйствій главныхъначальниковъвѣдомствъ по предметамъкакъ законодательства, тавъ и высшаго государственнаго управленія.
— 3 — 2. Совѣтъ министровъ состоитъ изъ министровъ и главноуправляющихъ отдѣлышми частями, принадлежащимикъ общему министерскому устроиству. Главные начальники прочихъвѣдомствъ ■участвуютъ въ совѣтѣ лишь по предметамъ своего вѣдомства. Товарищи главныхъ начальниковъ вѣдомствъ участвуютъ въ совѣтѣ министровъ только въ случаѣ вступленія въ управленіе вѣдомствомъ. 3. Совѣтъ министровъ состоитъ подъ нредсѣдательствомъ одного изъ министровъ, по избранію Государя Императора, или особаго, призываемаго къ тому Монаршимъ довѣріемъ, лица. 4. Въ случаѣ отсутствія предсѣдателя совѣта министровъ, мѣсто его заступаетъ одинъ изъ членовъ совѣта по Высочайшему назначенію. 5. Въ тѣхъ случаяхъ, когда Императорскому Величеству благоугодно предсѣдательствовать въ совѣтѣ министровъ, предсѣдатель совѣта участвуетъ въ немъ на иравахъ члена. 6. Предсѣдатель совѣта министровъ, хотя бы онъ и не завѣдывалъ отдѣльною частью государственнаго управленія, можетъ, на тѣхъ же основаніяхъ, какъ установлено для министровъ, участвовать по дѣламъ всѣхъ вѣдомствъ въ государственнойдумѣ и государственномъ совѣтѣ и заступать каждаго изъ главныхъ начальниковъ вѣдомствъ. 7. Предсѣдатель совѣта министровъ по тѣмъ, подлежащимъвѣдѣнію совѣта, дѣламъ, кои требуютъ Высочайшаго разрѣшенія, входитъ со всеподданнѣйшими докладами къ Императорскому Величеству, а о прочихъ предметахъ повергаетъ на Высочайшееблаговоззрѣніе въ случаяхъ, заслуживающихъ Монаршаго вниманія. 8. Предсѣдателю совѣта министровъ предоставляется ббращаться къ начальникамъ отдѣльныхъ вѣдомствъ и частейуправленія о доставленіи необходимыхъему свѣдѣній и объясненій. 9. При обсужденіи отдѣльныхъ дѣлъ въ совѣтѣ министровъ могутъ быть приглашаемы, по распоряженію предсѣдателя совѣта, съ правомъ совѣіцательнаго голоса или для представленія объясненій, лица, содѣйствіе коихъ разрѣшенію дѣла можетъ быть полезнымъ. 10. Совѣтъ министровъ не рѣшаетъ дѣлъ, подлежащихъвѣдѣнію государственной думы и государственнаго совѣта. 11. Совѣтъ министровъ пристуиаетъ къ разсмотрѣнію подлежащихъ его вѣдѣнію дѣлъ по предложеніямъ предсѣдателя совѣта или по сообщенію того министра либо главноуправляющаго отдѣльною частью, къ вѣдомству коего дѣло относится. 12. Предположенія главныхъначальниковъвѣдомствъ, равно какъ особыхъ- совѣщаній, комитетовъ и коммиссій, по предметамъ законодательства, а также иньтиъ, подлежащимъ вѣдѣнію государственной думы и государственнаго совѣта, не могутъ быть вносимывъ сіи установленія безъ предварительнаго разсмотрѣнія въ совѣтѣ министровъ главныхъ основаній этихъпредположеній и существенныхъихъчастей. 13. Никакая, имѣющая общее значеніе, мѣра управленія не можетъ быть принята главными начальниками вѣдомствъ помимо совѣта 1*
_ 4 — министровъ. Предсѣдателю совѣта доставляются министрамии главноуправляющими отдѣльными частями безотлагательно свѣдѣнія о всѣхъ выдающихся, происходящихъвъ государственной жизни, событіяхъ и вызванныхъ ими мѣрахъ и распоряженіяхъ. Таковыя мѣры и распоряженія предсѣдатель совѣта, если признаетъ нужнымъ, предлагаетъна обсужденіе совѣта. 14. Дѣла, относящіяся до вѣдомства Императорсеаго Двора и удѣловъ, государственной обороны и внѣшней политики,вносятся въ совѣтъ министровъ, когда послѣдуетъ на то Выоочайщееповелѣніе, или когда начальникиподлежащихъвѣдомствъ признаютъсіе необходимымъ, или же когда упомянутыя дѣла касаются другихъ вѣдомствъ. 15. Предположенія начальниковъ вѣдомствъ, принадлежащихъкъ общему министерскому устройству, о замѣщеніи главныхъ должностей высшаго и мѣстнаго управленія, поступаютъ на обсужденіе совѣта министровъ. Правило сіе не распространяется на должности по вѣдомству Императорокаго двора и удѣловъ и по управленію арміею и флотомъ, а также на должностидипломатическія. 16. Если по дѣламъ, разсмотрѣннымъ въ совѣтѣ министровъ, не состоялось единогласнаго заключенія, то на дальнѣйшее направленіе ихъпредсѣдатель совѣта испрашиваетъуказаній Императорокаго Величества. 17. Главными начальникамивѣдомствъ сообщаютсяпредсѣдателю совѣта министровъ предварительно всѣ, подлежащіе представленію на Высочайшееблагоусмотрѣніе, всеподданнѣйшіе доклады, имѣющіе общее значеніе или касающіеся другихъ вѣдомствъ. Такіе всеподданнѣйшіе доклады вносятся на разсмотрѣніе совѣта его нредсѣдателемъ или же, по соглашенію его съ подлежащимъминистромъ илиглавноуправляющимъ отдѣльною частью, докладываются сими послѣдними непосредственно Гооударю Императору, при томъ, въ случаѣ надобности, въ присутствіи предсѣдателя совѣта министровъ. II. Изъ вѣдѣнія комитета министровъ изъять дѣла, указанныя въ его учрежденіи, въ пунктахъ 1 и 2 статьи 24, въ пунктахъ 1 и 2 статьи 25 (по прод. 1902 г.) и въ пунктахъ 1, 7 и 12 статьи 26, а изъ числа дѣлъ, означенныхъвъ пунктѣ 1 статьи 23 и въ пунктѣ 3 статьи 24, тѣ, которыя подлежатъвѣдѣнію совѣта министровъ. III. Предоставить совѣту министровъ войти въ соображеніе и представить, въ установленномъ порядкѣ: 1) о дальнѣйшемъ направленіи законодательныхъработъ, возложенныхънаособо учрежденные комитетыи совѣщанія, въ томъ числѣ совѣщанія, образованныя для приведенія въ исполненіе мѣропріятій, преднамѣченныхъ Высочайшимъ указомъ, 12 декабря 1904 года правительствующему сенатуданнымъ; 2) о согласованіи съ правилами, въ отдѣлѣ I сего указа изложенными, особыхъ полномочій, предоставленныхънамѣстникамъ Его Императорокаго Величества, и 3) о распредѣленіи между другими учрежденіями,
— 0 —- равно какъ о порядкѣ разрѣшенія дѣлъ, оставляемыхънынѣ временно въ вѣдѣніи комитета министровъ. Правительствующій сенатъкъ исполненію сего не оставитъучинить надлѳжащее распоряженіе. На подлинномъСобственноюЕго Императорскаго Величестварукою подписано: R тт ^ „НЕЕОЛЛІІ". Въ Петергофѣ. " 19-го октября 1905 года. ___________ ВЫСОЧАЙШЕЕ ПОВЕЛЪШЕ. Государь Имиераторъ Высочайше соизволилъ повелѣть предсѣдателю комитета министровъ, статсъ- секретарю графу Витте принять мѣры къ объединенію дѣятельности министровъ, впредь до утвержденія законопроекта о совѣтѣ министровъ. На подлинномъ Его Императорскому Величеотвг, въ Петергофѣ, въ 17-й день октября 1905 г., бдагоугодво быдо собственноручно начертать: „Принять къ руководству" . Всеподданнѣйшій домадъ статсѣ-секретаря графа Витте. Вашему Императорскому Величеству благоугодно было передать мнѣ Высочайшія Вашего Величества указанія относительно направленія, по которому должно слідовать правительство въ связи съ соображеніями о современномъ состояніи Россіи, и приказать соотвѣтственно сему представить всеподданнѣишш докладъ. Вслѣдствіе сего пріемлю долгъ всеподданнѣйше представить нижеслѣдующее: Волненіе, охватившее разнообразные слои русскаго общества, не можетъ быть разсматриваемокакъ слѣдствіе частичныхънесовершенствъ государственнаго и соціальнаго устроенія, или только какъ результатъ организованныхъ дѣйствій крайнихъ партій. Корни этого волненія, несомнѣнно, лежатъ глубже. Они^—въ нарушенномъ равновѣсіи между идейными стремленіями русскаго мыслящаго общества и внѣшними формами его жизни. Россія переросла форму существующаго строя. Она стремится къ строю правовому на основѣ гражданской свободы. Въ уровень съ одушевляющей благоразумное большинство общества идеей должны быть поставленыи внѣшнія формы русской жизни. Первую задачу правительства должно составлять стремленіе къ осуществленію теперь же, впредь до законодательной санкціи черезъ государственную думу, основныхъ элементовъ правового строя: свободы печати, совѣсти, собраній, союзовъ и личной неприкосновенности.
6 — Укрѣпленіе этихъ важнѣишихъ сторонъ политическойжизниобщества должно послѣдовать путемъ нормальной законодательной разработки, наравнѣ съ вопросами, касающимисяуравненія иередъ закономъ всѣхъ подданныхъВашего Императорскаго Величеотва, независимоотъ вѣроисповѣданія и національности. Само собою разумѣется, что предоставленіе населенію правъ гражданской свободы должно сопутствоваться законньшъ ограниченіемъ ея для твердаго огражденія правъ третьихъ лицъ, спокойствія и безопасностигосударства. Слѣдующей задачей правительства является установденіе такихъ учрежденій и такихъ законодательныхъ нормъ, которыя соотвѣтствовали бы выяснившейся политическойидеѣ большинства русскаго общества и давали положительную гарантію въ неотъемлемостидарованныхъ благъ гражданской свободы. Задача эта сводится къ устроенію правового порядка. Соотвѣтственно цѣлямъ водворенія въ государствѣ спокойствія и безопасности, экономическая политика правительства должна быть направлена ко благу пшрокихъ народныхъ массъ, разумѣется, съ огражденіемъ имущественныхъи граждапскихъправъ, признанныхъво всѣхъ культурныхъ странахъ. Намѣченныя здѣсь въ нѣсколькихъ словахъ основанія правительственнойдѣятельности для полнаго осуществленія своего требуютъ значительнойзаконодательнойработыи послѣдовательнаго административнаго устроительства. Между выраженнымъ съ наиболыпейискренностью принципомъи осуществленіемъ его въ законодательныхънормахъ, а въ особенностипроведеніемъ этихъ нормъ въ нравы общества и нріемы правительственныхъ агентовъ, не можетъ не пройти нѣкоторое время. Принципыправового порядка воплощаются лишь постолько, посколько населеніе получаетъ къ нимъ нривычку—гражданскій навыкъ. Сразу пріуготовить страну' со 135 милліоннымъ разнороднымъ населеніемъ и обширнѣйшей администраціей, воспитанными на иныхъ началахъ, къ воспріятію и усвоенію нормъ правового порядка не по силамъ никакому правительству. Вотъ ночему далеконедостаточно властивыступить съ лозунгомъ гражданскойсвободы. Чтобы водворить въ странѣ порядокъ, нужны трудъ, неослабѣвающая твердость и послѣдовательность. Для осуществленія сего, необходимымъусловіемъ является однородность состава правительства и единство преслѣдуемой имъ цѣли. Но и министерство, составленное, по возможности, изъ лицъ одинаковыхъ политическихъубѣжденій, должно еще приложить всѣ старанія, чтобы одушевляющая его работу идея стала идеей всѣхъ агентовъ власти отъ выспшхъ до низшихъ. Заботойправительства должно быть практическое водвореніе въ жизнь главныхъстимуловъ гражданской свободы. Положеніе дѣла требуетъ отъ власти пріемовъ, свидѣтельствующихъ объ искренности и прямотѣ ея намѣреній. Съ этой цѣлью правительство должно поставить себѣ непоколебимымъпринципомъ полное невмѣшаТельство въ выборы въ государственную думу,
и, между прочимъ, искреннеестремленіе къ осуществленію мѣръ, предрѣшенныхъ указомъ 12 декабря. Въ отношеніи къ будущей государственнои думѣ заботой правительства должно быть поддержаніе ея престижа, довѣрія къ ея работамъ и обезпеченіе подобающаго сему учрежденію значенія. Правительство не должно явиться элементомъ противодѣйствія рѣшеніямъ думы, посколько эти рѣшенія не будутъ, что невѣроятно, кореннымъ образомъ расходиться съ величіемъ Россіи, достигнутымъ тысячелѣтней ея исторіей. Правительство должно слѣдовать мысли, высказанной Вашимъ Жмператорскимъ Величествомъ въ Манифестѣ объ образованіи государственнои думы, что положеніе о думѣ подлежитъ дальнѣйшему развитію въ зависимости отъ выяснившихся несовершенствъ и запросовъ времени. Правительству надлежитъвыяснить и установить эти запросы, руководствуясь, конечно, господствующеи въ болыпинствѣ общества идеей, а не отголосками, хотя бы и рѣзко выраженныхъ, требованій отдѣльныхъ кружковъ, удовлетвореніе которыхъ невозможно уже потому, что они постоянно мѣняются. Но удовлетвореніе желаній широкихъ слоевъ общества путемъ той или иной формулировки гарантій гражданскаго правопорядка необходимо. Весьма важно сдѣлать реформу государственнаго совѣта на началахъ виднаго участія въ немъ выборнаго элемента. ибо только при этомъ условіи можно ожидать нормальныхъ отношеніи между этимъ учрежденіемъ и государственнои думой. Не перечисляя дальнѣйшихъ мѣропріятій, которыя должны находиться въ зависимости отъ обстоятельствъ, я полагаю, что дѣятельность власти на всѣхъ ступеняхъ должна быть охваченаслѣдующими руководящими принципами: 1. Прямота и искренность въ утвержденіи на всѣхъ поприщахъ даруемыхъ населенію благъ гражданской свободы и установленіе гарантій сей свободы. 2. Стремленіе къ устраненію исключительныхъ законоположеній. 3. Согласованіе дѣйствій всѣхъ органовъ правительства. 4. Устраненіе репрессивныхъ мѣръ противъ дѣйствій, явно не угрожающихъ обществу и государству, и 5. Противодѣйствіе дѣйствіямъ, явно угрожающимъ обществу и государству, опираясь на законѣ и въ духовномъ единеніи съ благоразумнымъ большинствомъ общества. Само собою разумѣется, что осуществленіе поставленныхъвыше задачъ возможно лишь при широкомъ и дѣятельномъ содѣйствіи общества и при соотвѣтствующемъ спокойствіи, которое позволило бы направить силы къ плодотворной работѣ. Слѣдуетъ вѣрить въ политическій тактъ русскаго общества. Не можетъ быть, чтобы русское общество желало анархіи, угрожающей, помимо всѣхъ ужасовъ борьбы, расчлененіемъ государства.
-_ 8 —. ВЫСОЧАЙШІЙ МАНИФЕСТЪ. Объ улучшеніи благосостоянія и облегченіи положенія крестьянскаго населенія. БОШІЕК) МИЛОСТІЮ, МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ, ШІІЕРАТОРЪ I САЮДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОССШСКШ, Царь Польскій, Великій Князь Финляндскій, И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ, И ПРОЧАЯ. Объявляемъ всѣмъ Нашимъ вѣрнымъ подданнымъ: Глубокою скорбію наполняетъсердцеНаше смута, перешедшаявъ селенія нѣкоторыхъ уѣздовъ, гдѣ крестьяне чинятъ насиліе въ имѣніяхъ частныхъвладѣльцевъ. Никакое своеволіе и самоуправство терпимы быть не могутъ и властямъ, отъ Насъ поставленнымъ, гражданскимъ и военнымъ, повелѣно всѣми мѣрами предуиреждать и прекращать безпорядки, карая виновныхъ. Нужды крестьянскія близки сердцу Нашему и не могутъ быть оставленыбезъ вшшанія. Иасилія и преступленія не улучшатъ, однако, положеніе крестьанъ, а родинѣ могутъ они принестимного великаго горя и бѣдъ. Единственныйпуть прочнаго улучшенія благосостоянія крестьянъ есть путь мирный и законный, и Мы всегда ставили первѣйшею Нашею заботою облегченіе положенія крестьянскаго населенія. Въ послѣднее время Нами было повелѣно собрать и представить Намъ свѣдѣнія о тѣхъ мѣрахъ, которыя можно было бы немедленно принять на пользу крестьянъ. По разсмотрѣніи этого дѣла Нами рѣшено: 1. Выкушше платежи съ крестьянъ бывшихъ помѣщичьихъ, государственныхъи удѣльныхъ умепьшить съперваго января 1906 года на половину, а съ перваго января 1907 года взиманіе этихъплатежей вовсе прекратить. 2. Дать крестьянскому поземельному банку возможность успѣшнѣе помогать малоземельнымъ крестьянамъ въ расширеніи покупкою площади ихъ землевладѣнія, увеличивъ для сего средства банкаи установивъ болѣе льготныя правила для выдачи ссудъ. О приведепіи атихъ мѣръ въ исполненіе даны Нами особые указы.
— 9 Пребываемъ въ увѣренноети, что совмѣстными, затѣмъ, трудами Нашими и лучшихъ выборныхъ людей земли Русской, которые должны быть свободно указаны, въ числѣ другихъ подданныхъНаіиихъ, и крестьянами, удастся достигнуть удовлетворенія дальнѣйшихъ насущныхъ нуждъ крестьянства безъ всякой обиды для прочихъ землевладѣльцевъ. Уповаемъ, что любезное сердцу Нашему крестьянское населеніе, слѣдуя заповѣдямъ христіанскихъ добра и любви, услышитъЦарственный призывъ Нашъ сохранять повсюду миръ и тишину и не нарушать закона и правъ другихъ лицъ. Данъ въ Царскомъ Селѣ въ 3-й день ноября . въ лѣто отъ Рождества Христова тысяча девятьсотъ пятое, Царствованія же Нашего двѣнадцатое. На подлинномъСобственноюЕго Императорскаго Величестварукою подписано: „ЛШОЛЛЙ". ИМЕННЫЕ ВЫСОЧАЙШІЕ УКАЗЫ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕМУ СЕНАТУ. I. Объ унѳныпѳнш и поелѣдующѳмъ прѳкращѳнш вывупныхъ платежѳй съ крестьянъ бывшихъ помѣщичьихъ, государствѳнныхъ и удѣльныхъ. Въ ряду одобренныхъ Нами 17-го минувшаго октября предположеній объ улучшеніи благосостоянія широкихъ народныхъ массъ на первую очередь должно быть поставленооблегченіе нодатногобремени, лежащаго на крестьянскомъ населеніи. Наиболѣе тягостными для крестьянъ являются уплачиваемые ими выкупные нлатежи. Посему Мы признали за благо сложить эти платежи въ теченіе самаго краткаго срока съ крестьянъ бывшихъ помѣщичьихъ, бывшихъ удѣльныхъ и бывшихъ государственныхъ, сохранивъ на прежнихъ основаніяхъ обложеніе выкупными платежами лишь тѣхъ земель сельскаго населенія, которыя до отвода въ надѣлъ состояли въ чиншевомъ владѣніи или арендномъ пользованіи ихънынѣшнихъ собственниковъ, или же отведены крестьянамъ вновь изъ казенныхъземель, вовсе въ пользованіи крестьянъ не состоявшихъ. Вслѣдствіе сего повелѣваемъ: годовые оклады выкупныхъ платежей, взимаемые съ бывшихъ помѣщичьихъ крестьянъ на основаніи Высочайше утвержденнаго 19-го февраля 1861 года положенія о выкупѣ и дополнительныхъ къ нему узаконеній, съ бывшихъ государственныхъ крестьянъ—на основаніи законовъ 16-го мая 1867 г. и 12-го іюня 1886 года и съ бывшихъ удѣльныхъ крестьянъ—по закону 26-го іюня 1863 года,—уменыпить съ 1-го января 1906 года
— 10 — на половину, а съ 1-го января 1906 года взиманіе выкушшхъ платежейна основаніи вышеозначенныхъзаконовъ вовсе прекратить. Правительствующій сенатъкъ исполненію сего не оставитъ учинить надлежащія распоряженія. На подлинномъсобственноюЕго Императорскаго Величестварукою ПОДПИСано: тгтттгтгАтЪ ,,НИЕОЛАЖ~ . Царское Седо. 3-го ноября 1905 года. п. Объ облегченіи задачи крѳетьянскаго позѳмельнаго банка по содѣйствію къ увеличенію площади землевладѣнія малозѳмельныхъ крестьянъ. Озабочиваясь неотложнымъудовлетвореніемъ нуждъ малоземельнаго сельскаго населенія въ землеустройствѣ, внредь до установленія въ законодательномъ порядкѣ общихъ по сему предмету мѣръ и общаго пересмотра устава крестьянскаго поземельнаго банка, ньшѣ же повелѣваемъ, въ видахъ успѣшнаго выполненія возложеннойна банкъ задачи содѣйствовать увеличенію площади землевладѣнія малоземельныхъ крестьянъ, предоставить сему банку: I. Для пополненія средствъ собственнаго капитала банка нроизводить реализацію свидѣтельствъ по мѣрѣ дѣйствительной потребности въ суммахъ для покупки банкомъ земли. II. Въ тѣхъ случаяхъ, когда для покупки земли въ порядкѣ п. 1 ст. 43 устава банка • ссуды испрашиваются безземельными и малоземельными крестьянами, не имѣющими при томъ достаточно средствъ для внесенія доплатъ къ выдаваемымъ въ размѣрѣ 900/о спеціальной оцѣнки ссудамъ,—выдавать, съ особаго каждый разъ разрѣшенія министра финансовъ и главноуправляющаго землеустройствомъ и земледѣліемъ, ссуды въ полномъ размѣрѣ оцѣнки. III. Суммы, которыя будутъ слѣдовать банку изъ выкупныхъ платежей, на основаніи Всемилостивѣйшаго Манифеста Нашего отъ 14-го ноября 1894 г. обращать на досрочное погашеніе свидѣтельствъ, выпущенныхъ на основаніи отдѣла I сего указа, въ порядкѣ, указанномъ во второй части ст. 6 устава банка. Правительствующій сенатъкъ исполненію сего не оставитъучинить надлежащія распоряженія. На подлинномъсобственноюЕго Императорскаго Величестварукою иодписано: „ЛЕКОЛАИ". Царское Ueio. 3-го ноября 1905 года.
— 11 — ш. Манифестомъ 17-го октября сего года Мы возложили на обязанность правительства выполненіе непреклоннойНашей воли даровать населенію незыблемыя основы гражданской свободгі, однимъ изъ условій коей является свобода слова. Обезпечивающій свободу слова уставъ о печати имѣетъ въ свое время воспріять силу по утвержденіи его Нами въ порядкѣ законодательномъ. Нынѣ, впредь до изданія общаго о печатизакона, признали Мы за благо преподать правила о повременныхъ изданіяхъ, выработанныя совѣтомъ министровъ и разсмотрѣнныя въ государственномъ совѣтѣ. Правилами этими устраняется примѣненіе въ области періодической печати административнаго воздѣйствія, съ возстановленіемъ порядка разрѣшенія судомъ дѣлъ о совершенныхъ путемъ печатнаго слова престушшхъ дѣяніяхъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ, Мы поручили совѣту министровъ разработку временныхъ постановленій въ отношеніи иныхъ, кромѣ періодическихъ, изданій и получаемыхъ изъ-за границы произведеній печати, а также типографій и книжнойторговли. Соотвѣтственно сему повелѣваемъ: I. Предварительную какъ общую, такъ и духовную цензуру выходящихъ въ городахъ Имперіи повременныхъизданій, а равно эстамповъ, рисунковъ и другихъ изображеній, помѣщаемыхъ въ сихъизданіяхъ или же выпускаемыхъ ими отдѣльными листами, — отмѣнить, сохранивъ дѣйствующія о повременныхъ изданіяхъ постановленія въ отношеніи изданій, выходящихъ внѣ городовъ. П. Постановленія объ административныхъвзысканіяхъ, налагаемыхъ на повременныя изданія, —отмѣнить. Ш. Правила о залогахъ для повременныхъ изданій —отмѣнить. IV. Отвѣтственность за преступныя дѣянія, учиненныя посредствомъ печати въ повременныхъ изданіяхъ, опредѣлять въ порядкѣ судебномъ. V. Статью 140 устава о цензурѣ и печати (свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г.), предоставляющую министру внутреннихъ дѣлъ право воспрещать оглашеніе или обсужденіе въ печатикакого-либо вопроса государственной важности,—отмѣнить. VI. Предоставить министру внутреннихъ дѣлъ, съ соблюденіемъ порядка, опредѣленнаго въ указѣ Нашемъ, 19-го октября сего года правительствующему сенату. данномъ, о мѣрахъ къ укрѣнленію единства въ дѣятельности министерствъи главныхъ управленій, воспрещать на опредѣленный срокъ сообщеніе въ повременныхъ изданіяхъ свѣдѣній о передвиженіи войскъ или морскихъ силъ и о средствахъ обороны. ѴП. Въ измѣненіе и дополненіе устава о цензурѣ и печати (свод. зак., т. XIV), устава уголовнаго судопроизводства (свод. зак.
— 12 — т. ХІѴ, ч. 1) и другихъ подлежащихъузаконеній, постановить слѣдующія правила: 1) Каждый, желающій выпускать въ свѣтъ ноівое повременное изданіе въ одномъ изъ городовъ Имперіи, обязанъ подать мѣстному губернатору или градоначальнику, по принадлежностй,заявлеиіе, содержащее въ себѣ означеніе: а) города, въ которомъ изданіе будетъ выходить; б) наименованія изданія, его программы, сроковъ выхода его въ свѣтъ и подписнойцѣны; в) имени, отчества, фамиліи и мѣста жительства издателя и отвѣтственнаго редактора, если издатель не нринимаетъэтой обязанности на себя, а если редакторовъ нѣсколько, то имена, отчества, фамиліи и мѣста жительства каждаго изъ нихъ, и г) типографіи, въ которой изданіе будетъ печататься. 2) Принимающій на себя обязанности отвѣтственнаго редактора новаго повременнаго изданія долженъ подать указанному въ статьѣ 1 должностному лицу заявленіе, что онъ нринимаетъна себя завѣдываніе изданіемъ въ полномъ объемѣ или въ части, и въ какой именно, а также, что онъ удовлетворяетъ указаннымъ въ статьѣ 3 условіямъ. 3) Отвѣтственными редакторами повременнаго изданія или части его могутъ быть только русскіе подданные, достигшіе двадцати няти дѣтъ, обладающіе общею гражданскою правоспособностыо и не подходящіе нодъ условія, указанныя въ ст. 7 положенія о выборахъ въ государственную думу. 4) Не позднѣе двухъ недѣль со дня подачи уномянутыхъ въ статьяхъ 1 и 2 заявленій, губернаторъ или градоначальникъ, если нѣтъ препятствій, указанныхъ въ статьѣ 3, обязанъ выдать лицу, желающему выпускать въ свѣтъ новое повременное изданіе, свидѣтельство, въ двухъ экземплярахъ, съ обозначеніемъ въ немъ перечисленныхъ въ статьѣ 1 свѣдѣній. Такое свидѣтельство не выдается: а) если въ поданномъ заявленій помѣщены не всѣ требуемыя статьею 1 свѣдѣнія и б) если наименованіе повременнагоизданія или его программа заключаютъ въ себѣ что-либо противное нравственностиили уголовному закону. Для повременныхъ изданій, выходящихъ не на русскомъ языкѣ, указанный выше срокъ выдачи свидѣтельства опредѣляется въ два мѣсяца. На распоряжепія губернатора или градоначальника относительно выдачи свидѣтельства могутъ быть приносимы жалобы правительствующему сенату на общемъ основаніи. 5) Одинъ изъ экземпляровъ свидѣтельства (ст. 4) передаетсяиздателемъ для храненія въ типографію. Везъ такового свидѣтельства ни одна типографія не въ правѣ пристуиать къ набору и печатанію повременнаго изданія. 6) Если, no выдачѣ свидѣтельства (ст. 4), произойдетъ какоелибо измѣненіе въ условіяхъ выпуска въ свѣтъ даннаго повременнаго изданія (ст. 1 и 2), то о семъ въ теченіе семи дней должно
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4