'023 !:Щ\ІАшш- жшт mm Шадшірато Гібврнсюо Земстві, %' ніт. '-^^ СБОРНИКЪ докладовъ и постановленій «2» по кассъ мелкяго кредита (съ 1908 года по 1-е августа 1917 года). Составилъ В. КунцевиЧъ. ^- # ' гэТ^ Владиміръ на Клязьмѣ. Типо-литографія губернской земской управы. 1917.
'k f-»'-
V v s N
}>Q> ■5 Изданіе кассы мелкаго кредита Владимірскаго Губернскаго Земства. і if & \ 5" ^(Г ьт1 idi. ^ ^ БОРНИКЪ докладовъ и постановленіи І^злабішірскаго Тубернскаго Земшба ПЮ КЯССЪ МЕЛКАГО КРЕДИТА ^ (съ 1908 года no Ue августа 1917 года). ^ Составилъ ЕІГКунцевичъ. -гДд. Щ) (Ц^ Ігфз\j м \j\ ^fV Л ЙП *^> ф k. I -'Ъ^.Го Владиміръ на Клязьмѣ. Типо-литографія губернской земской управы. 1917.
. чй£ ■-*• '% Оглавленіе. Стр. 1. Объ учрежденіи кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства ... 1 2. Избраніе повѣрочнаго совѣта кассы мелкаго кредита ..............— 3. Докладъ съ правилами губернскои управы о кассѣ губернскому земскому собранію 2 4. Открытіе кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства ....... 4 б. Преддоасеніе объ учрежденіи спеціадьнаго капитала на выдачу ссудъ молочно-хозяиственнымъ артелямъ при каесѣ мелкаго кредита .............., . 7 6. Объ учрежденіи должности завѣдующаго дѣлами мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства .............................— 7. Отчетъ кассы йелкаго кредита за 1910 годъ ..................8 8. Докладъ губернскои управы о кассѣ мелкаго кредита очерѳдному губернскому земскому собранію сессіи 1911 года .......................9 9. Задачи Владимірскаго губернскаго земства въ области содѣиствія коопераціи. . . 20 10. Отчеты по кассѣ мелкаго кредита за 1911 годъ и проектъ распредѣлѳнія чистой прибыли за 1911 годъ ............................30 11. Избраніе 3 членовъ въ повѣрочнйй совѣтъ кассы мелкаго кредита губернскаго земства и 2 къ нимъ замѣотителѳи . . . ...................33 12. Ходатаиство иередъ главнымъ управленіемъ землеустройства и земледѣлія объ установленіи выдачи. додгосрочнаго медіоративнаго кредита кредитнымъ товариществамъ ..................................34 13. Ходатаиство Меленковскаго уѣзднаго земскаго собранія о пособіи на содержаніе уѣзднаго инструктора по мелкому кредиту ...................— 14. О рѳорганизаціи кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства ... 37 15. Письменное заявденіе гласнаго Д. М. ПІорыгина во Владимірскую губернскую управу ...................................53 16. Протоколъ засѣданія повѣрочнаго совѣта по кассѣ мелкаго кредита губернскаго земства ................................... 56 17. Объ инструкторахъ коопераціи ........................— 18. О ссудахъ изъ средствъ кассы мелкаго кредита губернскаго земства общвствамъ потрѳбителеи ................................69 19. О выдачѣ ссудъ кассой мелкаго кредита губернскаго земства сельско-ховяйственнымъ товариществамъ ........................; . . . 73 20. О дополненіи дѣиствуюдихъ операціонныхъ правилъ кассы мелкаго кредита . . . 76 21. ' О введенін въ кругъ операціи кассы мелкаго кредита губернскаго земства иріема вкладовъ ..................................77 22. О разрѣшеніи заимовъ изъ ссуднаго капитала на усиленіе оборотныхъ средствъ кассы мелкаго кредита губернскаго земства .................. 82 23. Проектъ наказа повѣрочному совѣту кассы мелкаго кредита губернскаго земства . 83 24. О ежегодномъ, начиная съ 1914 года, ассигнованіи по смѣтѣ губернскаго земства 2000 руб. и съ ходатайствомъ передъ главнымъ управленіемъ земледѣдія^ землеустройства о ежегодномъ пособіи въ 1000 руб. на устроиство курсовъ по коопераціи и йа распространеніе кооперативныхъ знаніи среди наседенія ....... 84 25.. О возбужденіи ходатайства передъ правительствомъ объ изданіи законоположеніи для сельско-хозяйотвенныхъ артелеи ...... ; . .............85 26. Объ установленіи 0/о по ссудамъ молочно-хозяйствѳннымъ артелямъ на построику и оборудованіе заводовъ изъ епеціальнаго капитала кассы мелкаго кредита губернскаго земства ................................87
II Стр. 27. Объ учрѳжденіи спеціальнаго меліоративнаго земскаго фонда при кассѣ мелкаго кредита губернскаго земства .........................87 28. Избраніе членовъ замѣстителеи въ повѣрочный совѣтъ каесы мелкаго кредита губернскаго земства ..............................90 29. О выдачѣ ссудъ кооперативамъ, взявшимъ подряды заготовокъ на армію . . . . 91 30. Годовые отчеты кассы мелкаго кредита за 1913 и 1914 г.г. и проектъ распредѣденія чистои прибыли по кассѣ мелкаго кредита за 1913 и 1914 г.г..........— 31. Объ измѣненіи правидъ для выдачи ссудъ на возведеніе и переустроиство строеніи, утвержденныхъ для кредитныхъ кооперативовъ очереднымъ губѳрнскимъ земскимъ собраніемъ сессіи 1913 года ......................97 32. Ходатаиство уѣздныхъ земствъ о пособіяхъ на содержаніе уѣзднаго земскаго персонала по кооиѳрацщ ............................99 33. О реорганизаціи кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго зѳмства . . . 101 34. О выдачѣ ссудъ сельско - хозяиственнымъ обществамъ изъ общихъ оборотныхъ средствъ кассы мелкаго кредита губернскаго земства ..............103 85. О неутвержденіи министерствомъ финансовъ правилъ для выдачи ссудъ на возведеніе и переустроиство строеній, одобренныхъ для кредитныхъ кооперативовъ очереднымъ губернскимъ земскимъ собраніемъ сессіи 1913 года и измѣненныхъ очереднймъ губернскимъ земскимъ собраніемъ сессіи 1915 года ..... , . . , . 104 36. Проектъ распредѣленія чистои прибыли по кассѣ за 1913 и 1914 г.г .......106 37. Годовой отчетъ кассы мелкаго гаедита Владимірскаго губернскаго земства за 1915 г. и проектъ распредѣленія чистои прибыли по каесѣ за указанный годъ ...... 107 38. Съ положепіемъ и правилами спепіальнаго капитала по посредничеству кассы мелкаго кредита губернскаго земства. . . ....................110 39. Ходатаиство Ковровскаго уѣзднаго земства о пособіи яа содержаніе 2 инструктору по коопераціи въ Ковровскомъ уѣздѣ .....................113 40. Докладъ комиссіж по разработкѣ вопроса объ учрежденіи общегубернской организаіци снабженія населенія продоводьствіемъ и предметами первои необходимости . 114 Приложеніе: Образцовьш уставъ земскихъ кассъ мелкаго кредита (по которому дѣиствуетъ касса мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства) ..............118
1. Объ учрежденіи кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства. Вопросъ объ учрежденги кассы мелкаго кредита Владимірскаго земства былъ внеоенъ гласнымъ Г. А. С/Мирновымъ на очередномъ губернскомъ земскомъ собраніи сессіи 1908 года. Губернское земское собраніе этой сессіи постановило: поручить экономическому совѣту разработать подробно дайный вопросъ. Экономическій совѣтъ въ засѣданіи 16 ноября 1909 года, послѣ прочтеиія образцоваго устава и обмѣна мнѣній, постановилъ: 1 . Ходатайствовать передъ губернскимъ земскимъ собраніемъ объ учрежденіи съ 1910 года кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства на основаніи образцоваго устава, но при условіи, чтобы касса мелкаго кредита не распространяла своихъ кредитныхъ операціи на отдѣльныхъ лицъ (и 1 образцоваго устава). 2. На первыхъ порахъ основной капиталъ кассы опредѣлить въ 10000 p., образовавъ его путемъ внесенія въ смѣту губернскаго земства указанной суммы изъ земскаго сбора. 3. Для образованія оборотнаго капитала просить разрѣшить произвести заемъ въ 100000 р. изъ эмеритальнаго капитала, срокомъ на 10 лѣтъ, изъ 50/о, осуществляя его по мѣрѣ дѣйствительнойнадобности. 4. Дѣлопроизводство 'кассы сосредоточить въ агрономическомъ отдѣленіи, усиливъ его канцелярскій составъ, на что просить у губернскаго собранія внести въ смѣту 600 р. Очередное губернское земское собраніе 1 декабря 1909 года постановило: признать желательнымъ учрежденіе кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства по образцовому уставу, съ возложеніемъ обязанностей правленія кассы временно на губернскую земскую управу, принять и остальныя предложенія экономическаго 'совѣта, а также избрать повѣрочный совѣтъ изъ 3 лицъ. 2. Избраніе повѣрочнаго совѣта кассы мелкаго кредита. Въ засѣданіи 3 декабря 1909 года очередное губернскѳе земское собраніе въ члены повѣрочнаго совѣта кассы мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства единогласно избрало: А. И. Куроѣдова, В. Ф. Свирскаго и П. А. Смирнова. Губернская земская управа вносила докладъ экстренному губернскому земскому собранію въ 1910 году слѣдующаго содержанія: Сборн. докл. в пост. Влад. г. з. по кассѣ мелк. кред. 1
- 2 — 3. Докладъ съ правилами губернской управы о кассѣ губернскому земскому собранію. Согласно образцовому уставу земскихъ кассъ мелкаго кредита, губернское земское собраніе опредѣляетъ (п. 3): а) наименованіе кассы; б) мѣстонахожденіе ея управленія; в) размѣръ основного капитала, способъ его образованіа и условія, на коихъ касса располагаетъимъ; г) предѣлыши размѣръ обязательствъ кассы, въ границахъ, установленныхъ въ ст. 18 положенія объ учрежденіи мелкаго кредита; д) мѣстности, на которыя распространяются ея дѣйствія, если предполагается распространить дѣйствія кассы, учреждаемой уѣзднымъ земствомъ на округу меньше уѣзда, а губернскимъ земствомъ—меньше губерніи; е) объемъ дѣятельности кассы или на сію послѣднюю возлагаются лишь нѣкоторые изъ указанныхъ въ ст. 1 -видовъ оной (содѣйствіе ли другимъ учрежденіямъ мелкаго кредита или непосредственная выдача ссудъ всѣмъ указаннымъ въ ст. 1 лицамъ и сообществамъ, или однимъ только коллективнымъ лицамъ, какъ-то: артелямъ, товариществамъ и обществамъ и т. п.); ж) предѣльные размѣры выдаваемыхъ ссудъ. Кромѣ того, согласно ст. 58—60, земское собраніе даетъ кассѣ указанія: относительно условій пользованія учрежденіями мелкаго кредита ссудами какъ для долгосрочныхъ затратъ, такъ и на усиленіе оборотныхъ средствъ ихъ вообще (ст. 35); относительно способовъ и пріемовъ содѣйствія возникновенію учрежденій мелкаго кредита, если обязанности сіи возложены на кассу (ст. 37); относительно способовъ надзора за образованными попеченіемъ земства учрежденіями мелкаго кредита и отчетностиихъ передъ земской кассой. Земскому собранію, кромѣ того, подлежатъ: а) утвержденіе правилъ по ссудамъ, вкладамъ, залогамъ, посредничеству, по образованію и расходованію особыхъ капиталовъ (ст. 20) и вообще по всѣмъ дѣйствіямъ кассы; въ частности разрѣшеніе пріема вкладовъ на текущій счетъ (ст. 21); б) назначеніе нроцентовъ, взимаемыхъ по ссудамъ, и платимыхъ по вкладамъ и займамъ, а также размѣра комиссіоыной платы по посредничеству и всякаго рода пеней и взысканій съ лицъ, нѳ исправныхъ въ своихъ обязательствахъ передъ кассой; в) разсмотрѣніе и утвержденіе отчетовъ правленія и распредѣленіе прибылей; г) утвержденіе смѣты расходовъ по управденію дѣлами кассы; д) избраніе членовъ правленія и, въ случаѣ надобности, повѣрочнаго совѣта (ст. 74 и 75) и кандидатовъ къ нимъ;
— 3 -: е) разрѣшеніе жалобъ на правленіе, на управу и на повѣрочный совѣтъ къ собранію обращенныхъ; ж) постановленія объ измѣненіи условій, при которыхъ возникла касса и о которыхъ упоминается въ ст. 3 сего устава; з) ходатайство объ отступленіи изъ образцоваго устава; и) постановленіе о прекраіценіи постановленій дѣйствій кассы, и к) другіе вопросы, особо, въ настоящемъ уставѣ, упомянутые и вытекающіе изъ существа постановленій онаго. Въ виду этого, губернская управа полагала бы установить для кассы мелкаго кредита, губернскаго земства, въ дополненіе же къ постановленію очередного губернскаго земскаго собранія, слѣдующія гіравила: 1 . Распространить дѣятельность кассы мелкаго кредита губернскаго земства на кредитныя и ссудо-сберегательныя товарищества въ уѣздахъ, въ которыхъ не имѣется уѣздныхъ земскихъ кассъ; гдѣ же послѣднія имѣются, тамъ крѳдитныя и ссудо-сберегательныя товарищества должны получать содѣйствіе отъ уѣздныхъ кассъ. 2. Касса мелкаго кредита должна начать свои дѣйствія послѣ разрѣшенія займа въ 100000 р. изъ эмеритальнаго капитала, испрошеннаго очереднымъ губернскимъ земскимъ собраніемъ. 3. Установить, что управленіе кассой находится въ гор. Владимірѣ при губернской земской управѣ. 4. Первоначально основнойкапиталъкассыопредѣлить въ 10000 p., согласно постановленію очередного губернскаго земскаго собранія. 5. Постаиовить, что обязательство кассы по вкладамъ и займамъ для усиленіа оборотныхъ средствъ кассы не должно превышать болѣе, чѣмъ въ 1 0 разъ въ совокупности основной капиталъ кассы. Въ виду того, что касса мелкаго кредита губернскаго земства дѣлаетъ заемъ въ эмеритальномъ капиталѣ губернскаго земства въ суммѣ 100000 р., другихъ долговыхъ обязательствъ у кассы быть не должно. 6. Дѣйствія кассы распространяются на всю Владимірскую губернію. 7. Предѣльный размѣръ ссуды въ оборотные капиталы установить кредитнымъ товариществамъ и ссудо-сберегательнымъ въ размѣрѣ до 1000 p., уѣзднымъ земскимъ кассамъ мелкаго кредита до 10000 р. изъ 60|о годовыхъ, при чемъ въ случаѣ неисправнойуплаты ссудъ касса мелкаго кредита губернскаго земства налагаетъ пеню на просрочеиную часть долга съ процентами, въ размѣрѣ 1 0/о за каждый полный мѣсяцъ. 8. Управленіе кассой возложить на Владимірскую губернскую земскую управу, обязанности повѣрочнаго совѣта на избранныхъ губернскимъ земскимъ собраніемъ лицъ. 9. Поручить губернской земской управѣ и состоящему при ней губернскому агроному наблюденіе за существующими въ губерніи 1*
_ 4 — кредитными и ссудо-сберегательными товариществами, ревизію в направленіе дѣятельности тѣхъ изъ нихъ, которыя получаютъ ссуды изъ кассы мелкаго кредита губернскаго земства. 10. Обязанности казначея возложить на кассира губернской земской управы. Экстренное губернское земское собраніе 18 марта 1910 года заслушавъ этотъ докладъ, постановыо: пунктъ 1 правилъ дополнить поправкой, предложенной И. С. Романовымъ, въ видѣ временной мѣры, именно съ прибавкой словъ: или гдѣ уѣздныя кассы вовсе не оказываютъ кредита ссудо-сберегательнымъ и кредитнымъ товариществамъ; пунктъ 10 замѣнить словами и представить назначеніе казначея кассы губернской управѣ съ тѣмъ, чтобы средства кассы хранились въ губернской земской кассѣ; пунктъ 7 принять съ тѣмъ, чтобы вопросъ о возможности- пониженія процента былъ внесенъ на обсужденіе очередного земскаго собранія сессіи 1910 года, а всѣ остальные проекты доклада правилъ принять. 4. Открытіе кассы мелкаго кродита Владитірскаго губернскаго земства. Касса открыла свои дѣйствія съ 16-го августа 1910 года, руководствуясь постановленіями губернскаго земскаго собранія очередной сессіи 1909 года и экстренной 1910 года, правленіе кассы (Владимірская губернская земская управа) выработала для ея дѣйствій слѣдующія основанія и правила: I. Управленіе кассы находится въ гор. Владимірѣ при губернской земской управѣ. II. Дѣйствія кассы распространяются на всю территорію Владимірской губерніи. III. Первоначальный основной капиталъ кассы опредѣленъ въ размѣрѣ 10000 руб., образоваиный путемъ внесенія этой суммы въ смѣту губернскаго земства. ІУ". Предѣльные размѣры ссудъ въ оборотные капиталы устанавливаютса слѣдующіе: кредитнымъ и ссудо-сберегательнымъ товариществамъ въ размѣрѣ до 1000 p., уѣзднымъ земскимъ кассамъ мелкаго кредита до 10000 руб. изъ 60/о годовыхъ, при чемъ въ случаѣ неисправнои уплаты ссудъ касса налагаетъ пеню на просроченную часть долга съ ироцентами, въ размѣрѣ 1 0/о за каждый полный мѣсяцъ. V. Касса имѣетъ оборотный капиталъ въ размѣрѣ 100000 руб., образованный путемъ займа изъ эмериталышго капитала губернскаго земства, срокомъ на 10 лѣтъ изъ 50/о, при чемъ этотъ заемъ осуществляется по мѣрѣ дѣйствительной надобности. VI. Правленію кассѣ (губернской земской управѣ) и состоящему при послѣдней губернскому агроному губернскимъ земскимъ собраніемъ
поручено наблюденіе за суідествующими въ губернш и кредитными ссудо-сберегательньши товариществами, рёвизія и направленіе дѣятельпости тѣхъ изъ нихъ, которыя получаютъ ссуды изъ губернской кассы. УП. Дѣятельность кассы мелкаго кродита губернскаго земства распространяется на кредитныя и ссудо-сберегательныя товарищества въ уѣздахъ, въ которыхъ не имѣются уѣздныхъ земскихъ кассъ или гдѣ уѣздныя кассы вовсе не отказываютъ кредита ссудо-сберегательнымъ и кредитнымъ товариществамъ; гдѣ же имѣются уѣздныя земскія кассы, оказывающія помощь учрежденіямъ мелкаго кредита своего района, тамъ кредитныя и ссудо-сберегательныя товарищества должны получать ссуды изъ уѣздныхъ кассъ. VIII. Такъ какъ, согласно § 9 образцоваго устава, обязательства кассы по вкладамъ и займамъ не должны превышать въ совокупности болѣе, чѣмъ въ 10 разъ, основной капиталъ ея, а послѣдній равенъ 10000 рублямъ, то касса мелкаго кредита, сдѣлавъ заемъ въ суммѣ 100000 руб. на образованіе оборотиаго своего капитала, въ силу этого не можетъ принимать вклады и дѣлать займы. IX. Выдача ссудъ уѣздньшъ земскимъ кассамъ, кредитнымъ и ссудо-сберегательнымъ товариществамъ производится на основаніи сдѣдующнхъ правилъ: § 1. Касса выдаетъ ссуды на усиленіе оборотныхъ средствъ уѣзднымъ земскимъ кассамъ мелкаго кредита, кредитнымъ и ссудосберегательнымъ товариществамъ, но въ зависимости отъ наличныхъ средствъ, выдача ссудъ должна быть обусловлена согласіемъ кредитныхъ и ссудо-сберегательныхъ товариществъ и уѣздныхъ земскихъ кассъ обязательно подчиняться условіямъ, §§ 9 н 1 1 сихъ правилъ. § 2. Ссуды на усиленіе оборотныхъ средствъ земскихъ кассъ и другихъ учрежденій мелкаго кредита касса выдаетъ какъ краткосрочныя—на срокъ до 12 мѣсяцевъ, такъ и долго-срочныя—на срокъ до 5 лѣтъ. Уплата процентовъ производится одинъ разъ въ годъ; погашеніе ссуды въ теченіе установленнаго срока равными частями. § 3. Размѣры какъ креткосрочныхъ, такъ и долгосрочныхъ ссудъ опредѣлены правленіемъ кассы слѣдующіе: кредитныя и ссудо-сберегательныя товарищества, уже получившія ссуду отъ Владимірскаго губернскаго земства въ суммѣ 500 рублей, могутъ получить изъ кассы мелкаго кредита новую ссуду не свыіпе 500 руб., таковыя же учрежденія, не получившія подобной ссуды, могутъ получить изъ кассы мелкаго кредита до 1000 руб. Уѣздныя земскія кассы мелкаго кредита могутъ получать въ ссуду въ 10 тысячъ рублей. § 4. Общая сумма какъ долгосрочныхъ, такъ и краткосрочныхъ ссудъ, выданныхъ каждому учрежденію мелкаго кредита, не можетъ превышать болѣе, чѣмъ въ два раза основной капиталъ даннаго учрежденія и во всякомъ случаѣ не должна превышать предѣловъ, установленныхъ губернскимъ земскимъ собраніемъ (см. § 3).
— 6 — § 5. Всѣ уѣздныя земскія кассы, кредитныя и сс.удо-сберегательныя товарищества, желающія воспользоваться ссудами на усиленіе оборотныхъ средствъ, заявляютъ о томъ правленію каосы съ сообіценіемъ размѣра потребной учрежденію ссуды и представляя въ то же время годовой отчетъ за послѣдній операціонный годъ, если кредитное учрежденіе просуществовало не менѣе года, вмѣстѣ съ журналомъ обіцаго собранія, разсматривавшаго и утвердившаго этотъ отчетъ, а также и отчетъ за послѣдній мѣсяцъ; если кредитныя учреждешя суідествуютъ менѣе года, то они представляютъ отчетъ за послѣдній мѣсяцъ. § 6. Въ теченіе 14 дней правленіе кассы увѣдомляетъ обратившіяся къ ней за ссудой учрежденія о своемъ согласіи'видать ссуду, съ указаніемъ размѣра разрѣшенной ссуды или же отказываетъ въ ней. Примѣчаніе. Правленіе кассы можетъ отложить окончательное разрѣшеніе воироса о ссудѣ впредь до полученія необходимыхъ при разрѣшеніи этого вопроса справокъ и свѣдѣній, сообщивъ,однако, объ этомъ въ указанный въ настоящемъ § срокъ правленію, ходатайствуюіцаго о ссудѣ учрежденія. § 7. По полученіи увѣдомленія отъ правленія кассы о разрѣшеніи ссуды, правленіе ходатайствуюіцаго о ссудѣ учрежденія должно въ мѣсячный срокъ получить ссуду и одновременно представить аравленію кассы, по установленной формѣ, долговое обязательство, каковое по закону гербовымъ сборомъ не облагается. § 8. Получивъ надлежащее долговое обязательство, правленіе кассыдѣлаетъ распоряженіе о выдачѣ въ назначенномъ размѣрѣ ссуды, если учрежденіемъ испрашивалась ссуда на извѣстный опредѣленный срокъ. § 9. Если дѣятельность какого - либо, пользующаго ссудой изъ кассы, учреждешя приняла по даннымъ ревизіи несоотвѣтствующее направленіе, то правленіе кассы можетъ потребовать обратно ссуду досрочно, о чемъ сообщаетъ правленію этого учрежденія съ предложеніемъ немедленно погасить числящійся за нимъ долгъ. § 10. Учрежденія мелкаго кредита, пользующіяся ссудами на усиленіе оборотныхъ средствъ изъ кассы, обязаны представлять правленію ежемѣсячно, не позднѣе 10-го числа слѣдующаго за отчетнымъ мѣсяцемъ, отчетъ объ операціяхъ за мѣсяцъ и ежегодно, не позднѣе 1-го марта слѣдующаго за отчетнымъ годомъ, годовой отчетъ вмѣстѣ съ копіей журнала общаго собранія, разсмагривавшаго и утвердившаго отчетъ. § 11. Правленіе кассы можетъ черезъ своего члена, или уполномоченнаго для этой цѣли лица, производить періодическія ревизіи учрежденій мелкаго кредита, пользующихся ссудами изъ кассы и въ необходимыхъ случаяхъ, черезъ имѣющихся въ ея распоряженіи свѣдующихъ лицъ, содѣйствуетъ правильному веденію счетоводства и поаага^тъ совѣтами и указаніями по веденію всѣхъ вообще операцій учрежденія, согласно закону и уставу каждому изъ нихъ.
— 7 — 5. Предложеніе объ учрежденіи спеціальнаго капитала на выдачу ссудъ молочно - хозяиственнымъ артелямъ при кассѣ мелкаго кредита. Экономическій совѣтъ Владимірскаго губернскаго земства 2 ноября 1910 г. при обсужденіи доклада губернской управы объ образованіи фонда для выдачи ссудъ маслодѣльнымъ и молочно-хозяйственнымъ артелямъ призналъ нужнымъ просить губернское земское собраніе создать при кассѣ медкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства особый спеціальный капиталъдля выдачи молочно-хозяйственнымъ и маслодѣльнымъ артелямъ ссудъ на покупку коровъ и на устройство скотныхъ дворовъ черезъ посредство мѣстныхъ кредитныхъ товариществъ, для образованія такого сиеціальнаго капиталанеобходимо внести въ смѣту особаго ассигнованія въ размѣрѣ 2000 ежегодно. Очередное губернское земское собраніе 16 декабря 1910 года по этому вопросу поетановмо: постановленіе экономическаго совѣта объ образованіи спеціальнаго капитала внесеніемъ въ смѣту 2000 руб. поручено разработать губернской управѣ. 6. Объ учрежденіи должности завѣдующаго дѣлами мелкаго кредита Владимірскаго губернскаго земства. Экономическій совѣтъ Владимірскаго губернскаго земства 4 декабря 1910 года при обсужденіи ходатайства Судогодской уѣздной земской управы о субсидіи на. содержаніе инспектора мелкаго кредита, учреждаемыхъ Судогодскимъ земствомъ, постановилъ: просить губернское земское собраніе учредить при губернской земской управѣ должность завѣдывающаго по дѣламъ мелкаги кредита и ассигновать по смѣтѣ на 1911 годъ на жалованье ему 2000 руб. и на разъѣзды по, дѣламъ службы 500 руб. въ годъ. Очередное губернское земское собраніе 17 декабря 1910 г. по 'этому вопросу постановило; согласиться съ заключеніемъ экономическаго совѣта.
- 8 — 7. Отчетъ кассы мелнаго кредита за 1910 годъ. Дѣйствія кассы распрострзняются на всю территорію Владимірскои губерніи. Касса открыла дѣйствія съ 16 августа 1910 года. П а с с и въ. Основной капиталъ ....... Заимы ............ Оставалось къ началу отчетнаго года. Праходъ. - Расходъ. Остатокъ къ 1 января 1911 г. РГВ. к. РУВ. к. РУВ. к. РУВ. | к. — — 10000 6000 — 16000 — 10000 6000 Итого .... А к т и в ъ. Ссуды ........ •. . . . 16000 16000 16000 Итого .... I. Капиталы. Основной (собственный) ..... —- — 10000 16000 __ 16000 10000 — II. Вкпады и з а й м ы. Къ концу отчетнаго года касса состоитъ должною: Губернскому земству ....... Заемъ срочный на 10 лѣтъ. В к л а д ы. Заимы. S о Сумма открытаго кредита. число. РУВ. к. РУВ. | к. РУВ. — —, — 6000 — 4 100000 III. Ссуды. Къ концу отчетнаго года состоитъ ссудъ: За 9 учрежденіями мелкаго кредита Итого .... Изъ нихъ на сроки: 7 мѣсяцевъ ........... 5 лѣтъ .............. Срочныхъ. Просрочѳнныхъ. Размѣръ о/оо/о. РУВ. 1 к. РУВ. к. 16000 6 16000 10000 6000 ; .,;Ѵ' =
- 9 - 8. Докладъ губернской управы о кассѣ мелкаго кредита. Очередному губернскому зеіѵіскоміу собранію сессш 1911 г. Если взять сводный балансъ по 10 губернскимъ земскимъ кассамъ мелкаго кредита на 1 января 1911 г., то мбжно замѣтить, что по размѣрамъ развитія ссудныхъ операцій среди губернскихъ кассъ мелкаго кредита Владимірская касса занимаетъ одно изъ послѣднихъ мѣстъ: Земскія кассы. Вессарабская . . Харьковская . . , Казанская . . . , Витѳбская . . . , Екатеринославская Уфимская . . . , Кіѳвская . . . . , Владимірская ... , Вологодская . . , Ссуды въ тысячахъ. 1867,5 488,4 253,7 225,2 181,5 144,4 59,9 16,0 1,3 Баіанеъ пассивъ въ тысяч. 2669,0 805,4 1531,2 245,8 216,8 175,9 122,6 16,0 2,о Такой незначительный размѣръ ссудной операдіи кассы мелкаго кредита Владимірскагй губернскаго земства можно объяснить: 1 ) непродолжительнымъ существованіемъ самой кассы (касса открыта и начала дѣйствовать съ 16-го августа 1910 г.), 2) ограниченіемъ круга заемшдковъ кассы лишь кредитными и ссудо-сберегательными товариществами, къ тому же съ весьма существеннымъ сокращеніемъ поля дѣятельности кассы и ао отношенію къ названнымъ заеміцикамъ въ силу пункта УІІ объявленія объ открытіи дѣйствій кассы мелкаго кредита губернскаго земства, no которому дѣятельность кассы распространяется лишь на тѣ уѣзды, въ которыхъ не имѣется уѣздныхъ земскихъ кассъ, или послѣднія совсѣмъ аочему-либо не выдаютъ ссудъ мѣстнымъ кредитньтмъ кооперативамъ. Устраненіе аослѣдней причины слабаго развитія ссудной операцій кассы мелкаго кредита связано съ измѣненіемъ операціонныхъ правилъ кассы, утвержденныхъ очереднымъ губернскимъ земскимъ собраніемъ 19.09 года. I. Расширеніе круга заемщшовъ губернской кассы. Задача кассы мелкаго кредита губернскаго земства заключается не только въ выдачѣ ссудъ въ оборотныя средства мелкокредитныхъ учрежденій—задача кассы значительно шире. Такъ она понимается и въ § 1 образцоваго устава. § 1 образцоваго устава земскихъ кассъ: „земская касса мелкаго кредита имѣетъ цѣлью облегчить сельскимъ хозаевамъ, земледѣльцамъ,
— 10 — ремесленникамъ и промышленникамъ, равно какъ образуемымъ ими артеляиъ, товарищеотвамъ и обществамъ, а также волостнымъ, сельскимъ и станичнымъ обществамъ и крестьянскимъ товариществамъ производство хозяйственныхъ оборотовъ и улучшеній и пріобрѣтеніе инвентаря путемъ: а) снабженія названныхъ въ этой отатьѣ лицъ и сообществъ необходимыми для того денежными средствами на банковыхъ основаніяхъ и принятія на себя посредничества по ихъ оборотамъ, а также б) содѣйствія образуемымъ ими для того учрежденіямъ мелкаго кредита". Иначе говоря губернская касса путемъ финансовой поддержки должна содѣйствовать развитію не только кредитныхъ кооперативовъ, но кооперативовъ трудовыхъ и потребительскихъ; содѣйствовать всякой производительной дѣятельности населенія, въ чемъ бы она ни проявлялась; касса, финансируя кооперативы, должна возбудить самодѣятельность населенія, объединить населеніе въ товарип^ества, а послѣднія въ прочные и дѣятельные мѣстные союзы. Такое широкое пониманіе задачъ земскихъ кассъ мелкаго кредита проведено и въ резолюціяхъ засѣданія комитета Московскаго общества сельскаго хозяйства о сельскихъ ссудо-сберегательныхъи промышленныхъ товариществахъ (1—6 сентября 1911 года). Ограничивая овою дѣятельность финансовой помощью лишь учрежденіямъ мелкаго кредита, касса мелкаго кредита лишаетъ необходимаго, удобнаго, дешеваго и сравнительно долгосрочнаго кредита цѣлый рядъ другйхъ кооперативовъ, трудовыхъ и потребительскихъ. Тѣмъ болѣе что кредитныя и ссудо - сберегательныя товарищества существуютъ не вездѣ и не всегда могутъ оказывать просимую финансовую помоіць коллективнымъ заемщикамъ нерѣдко и вслѣдствіе недостатка оборотныхъ средствъ. Конечно, было бы желательно, чтобы нуждающіяся въ кредитѣ трудовыя артели и всякаго рода общества могли кредитоваться въ мѣстныхъ кредитныхъ товариществахъ, входя участниками въ ихъ составъ. Но пока такой способъ полученія кредита еще находится въ области однихъ ножеланій, въ сферѣ арактической дѣятельности теперь же необходимо открыть кредитъ изъ кассы мелкаго кредита губернскаго земства; потребительскимъ обществамъ, молочно-хозяйственнымъ, маслодѣльнымъ и кустарнымъ артелямъ. Отдѣльные заемщики—кустари или маслодѣлы могутъ пользоваться кредитомъ чрезъ кредитные кооперативы, которымъ касса мелкаго кредита губернскаго земства можетъ выдавать добавочныя ссуды (сверхъ 1000 руб. въ оборотныя средства) съ опредѣленнымъ назначеніемъ; такимъ образомъ будутъ удовлетворяться и нужды единоличныхъ заемщиковъ—кустарей и маслодѣловъ. Расширяя кругъ своихъ ссудныхъ операцій, касса мелкаго кредита губернскаго земства при существованіи въ нѣкоторыхъ уѣздахъ рамостоятельныхъ земскихъ кассъ волей-цеволей должна считаться въ
- 11 - своей дѣятельности съ фактомъ финансированія мѣстныхъ учрежденій мелкаго кредита и уѣздными земскими кассами. Операціонныя правила, утвержденньтя очередньшъ губернскимъ земскимъ собраніемъ 1909 года въ ст. ѴП, предусматривали эту дѣятельность уѣздныхъ касеъ мелкаго кредита говоря, что ссудныя одераціи кассы мелкаго кредита губернскаго земства распространяются лишь на тѣ уѣздл, гдѣ нѣтъ мѣстныхъ земскихъ кассъ. Иоложеніе это иринципіально безусловно правильно, такъ какъ, преслѣдуя одинаковыя и, можно сказать, общія цѣли, губернская и уѣздныя земскія кассы мелкаго кредита не должны конкурировать между собой. Но при осуществленіи въ жизни теряется значительная доля неоспоримости этого положенія. Въ дѣйствительности съ точки зрѣнія удегаевленія кредита касса мелкаго кредита губернскаго земства можетъ и должна вторгнуться въ сферу работы уѣздныхъ кассъ, если кредитъ уѣздной кассы обходится населенію и, въ частности кредитнымъ кооперативамъ, дороже кредита изъ кассы мелкаго кредита губернскаго земства. Въ практикѣ' уѣздныхъ кассъ дѣло такъ и обстоитъ —уѣздный кредитъ оказывается дороже губернскаго. , а) По правиламъ Ковровской уѣздной кассы. По ссудамъ краткосрочнымъ (до 12 мѣсяцевъ) взимается 6,50/о. По ссудамъ долгосрочнымъ 1'—І 1^ года ..... 7 0|о годовыхъ. І1^—2 „ ..... 7,50/о 2 —3 „ ..... 8 0/о свыше 3 лѣтъ 0/о по соглашенію. б) По правиламъ Меленковской уѣздной кассы. / Ссуды выдаются лишь краткосрочныя (§ 5 правилъ). Съ учрежденій мелкаго кредита по ссудамъ взимается 6,50|0 годовыхъ. „ обществъ, товариществъ, артелей и т. д. . . . 9 0/о ,, в) По правиламъ Судогодской уѣздной кассы. По ссудамъ краткосрочнымъ: Съ учрежденій мелкаго кредита взимается ..... 6,б0/о годовыхъ. „ обществъ, артелей и т. п. . ........ 8 0/о „ По ссудамъ долгосрочнымъ: Съ учрежденій мелкаго кредита . • ....... 6 0/о годовыхъ. „ обществъ, артелей и т. п. ......... 7,50/о я Поэтому необходимо измѣнить отд. УІІ объявленія въ томъ смыслѣ, что дѣятельпость кассы мелкаго кредита губернскаго земства распространяется и на тѣ уѣзды, гдѣ есть уѣздныя земскія кассы мелкаго кредита, хотя бы послѣднія и выдавали ссуды учрежденіямъ' мелкаго кредита, такъ какъ нерѣдко и по своему объему и по характеру финансовая помощь кассы мелкаго кредита губернскаго земства можетъ значительно отличаться (въ смыслѣ удобства и льготности) отъ таковой помощи уѣздной кассы мелкаго кредита; Напримѣръ, Меленковская уѣздная касса оказываетъ лишь краткосрочныи кредитъ, тогда
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4