ИПОТЕКА 4-5 КРУГЛЫЙ 11 РЫНОК стр. СТОЛ стр. ВАКАНСИЙ Новые выгодные условия В РЕДАКЦИИ НАДЕКАБРЬ На правах рекламы К ольчугинские в ести ТЕЛ. 2-02-08 17 декабря 2008 года среда № 50 (499) Выходит с 26 февраля 1999 года Фото на конкурс семьи ЛОТКОВЫХ РекламаВниманию кандидатов от политических объединений и избирательных округов Газета «Кольчугинские вести» сообщает расценки на политическую рекламу и объявляет жеребьевку газетных площадей. ВЛАДИСЛАВ СУРКОВ: Спасти гегемона Основной задачей государства в период спада должно стать сохранение среднего класса, заявил в пятницу первый заместитель главы администрации президента РФ Владислав Сурков, выступая на форуме «Стратегия 2020». «Главным достижением первых лет ХХI века стало появление и становление в России массового, достаточно обширного среднего класса. И не просто появление и становление, но и выход на историческую сцену. Средний класс фактически обрел социальную гегемонию и политическую власть. Если 80-е были временем интеллигенции, 90-е десятилетием олигархов, то нулевые можно считать эпохой среднего класса. Собственники обычного жилья, скромных автомобилей, небольших компаний. Врачи, преподаватели и офицеры. Квалифицированные рабочие. Сельские специалисты. Государственные служащие. Офисные работники. Их настроения, пристрастия, тревоги и надежды определили лицо эпохи. Их интересы стали целью политики последних лет. Их трудом, их знаниями и энергией обеспечены экономический рост, общественная стабильность, военные победы. Их деятельный патриотизм, политические, эстетические и ценностные предпочтения именно этих людей формируют современную культуру России, наш образ жизни, нашу демократию. Они соль земли. Золотая середина, сердцевина общества. Им Россия обязана своими успехами. Поэтому основной задачей государства в период спада должно стать сохранение среднего класса. Защита среднего класса от идущей с Запада волны «оскудения» и растерянности. Замедление экономики требует от государства решительных шагов навстречу середняку. Спасти гегемона. Помочь среднему классу пережить следующий год без серьезного ущерба. Поддержать уровень занятости и потребления. Безусловно, бомжи и миллиардеры, и представители других маргинальных групп и меньшинств тоже наши граждане. Государство, конечно, помнит о них. Но первейшая забота сегодня средний класс. Потому что российское государство это его государство. И российская демократия его. И будущее у них общее. Бедолагам, назанимавшим миллиарды долларов на покупку дутых активов, экстренная помощь уже оказана. Тем, кто занимал тысячи рублей на холодильник, квартиру, образование, на потребление, короче говоря, на жизнь пока нет. Рабочим, офис-менеджерам, малому бизнесу, всем этим, по-обамовски выражаясь, молчаливым героям пока не помог никто (исключение важнейшее решение по гарантии личных вкладов). Им пока только взвинтили неподъемную ставку по ипотеке. Потребовали пока досрочного погашения займа на машину. Перевели на неполную рабочую неделю. И, кажется, собираются уволить. Или уже уволили. Нужно позаботиться о них. Россия их страна. Медведев и Путин их лидеры. И они их в обиду не дадут», - сказал Владислав Сурков. «Взгляд. Деловая газета» мебельный салон Спальни, Гостинные, Детские, Молодежные, Прихожие, Кабинеты, Шкафы-купе, Матрасы г. Кольчугино, ул. Ленина, д. 7 тел. 4-07-47, 8-915-760-75-93 Спонсор фотоконкурса * на правах рекламы Неудобства могутбыть Выселение из квартир, розыск злостных алиментщиков, опись имущества с дальнейшей его распродажей - это не триллер, а каждодневный труд службы судебных приставов. А столь непопулярные методы - всего лишь исполнение судебных решений или решений иных уполномоченных органов принудительного исполнения. Об этом шла речь в общественной приемной, гостем которой на сей раз был руководитель Управления федеральной службы судебных приставов по Владимирской области Глеб Валентинович МАКАРОВ. - Мы работаем на давальческом материале. Когда выселяют женщину с ребенком, то все считают, что это делаем мы, но в действительности мы - исполнители решения суда. Если можно так выразиться, мы ставим соответствующую точку в судебных решениях. - В феврале этого года вышел новый закон, что изменилось? - Действительно, 10 лет мы жили по закону 1997 года, сейчас вышел новый, мы работаем по нему. Он существенно облегчил нашу работу, расширил права. Он вобрал в себя все то,чтобылонаработанозаэти10лет,внем постарались учесть все. Мы же стараемся выполнять поставленные перед нами задачи, особенно, судебные решения. Суд, как известно, - последняя инстанция. А государство старается придать этому институту законченный вид. - Почему порой отсутствует взаимосвязь с другими службами? Не отслеживаются платежи, к примеру, по линии ГИБДД? - Взаимосвязь есть, и взаимодействие между нашими структурами существует, просто из-за большого вала постановлений о взыскании штрафов она не всегда срабатывает так, как нужно. Понятно, что рядовому человеку на это наплевать. Но мы стараемся, обмениваемся электронными базами данных, чтобы этот процесс поставить в несколько иную плоскость. В любом случае неудобства могут быть. - Почему не расширите штат, чтобы устранить загруженность? - Сделать мы это не можем, это не в нашей компетенции. Штат у нас полностью укомплектован, но нагрузка большая на всех приставов. Е.МУРЗОВА Горячая линия Для более полного информирования и консультирования граждан по вопросам реформирования ЖКХ и выполнения программ капитального ремонта, публикуем телефон горячей линии Фонда содействия реформированию ЖКХ 8-800-700-89-89 (звонки по России бесплатно). Расценки на предоставление эфирного времени на Радио 7 Кольчугино (МИР ФМ) в рамках избирательной кампании в Законодательное собрание Владимирской области V Созыва для кандидатов от политических объединений и избирательных округов. Время трансляций с 7.00 до 23.00. Стоимость размещения - 5 руб. за сек. Формы предоставления эфира: 1. Трансляции аудиоролика Изготовление аудиороликов: 1. Информационный 1030р. 2. Имиджевый 1500р. 3. Выкуп ролика 400р. Рек В соответствии со ст. 46, 48 Закона Владимирской области «Избирательный Кодекс Владимирской области» редакция газеты «Кольчугинские вести» заявляет о готовности предоставить свои печатные площади для политической рекламы в ходе избирательной кампании в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области V Созыва. Стоимость платной политической рекламы на первой полосе составляет 25 рублей за 1 квадратный сантиметр. Стоимость платной политической рекламы на внутренних полосах (2-й, 3-й, 4-й, 5-й, 6-й, 7-й, 10-й полосах) составляет 15 рублей за 1 квадратный сантиметр. Максимальный объем всех агитационных материалов на 1-й полосе составляет не более 300 квадратных сантиметров. Жеребьевка платной газетной площади будет проводиться 26 января, в понедельник, в 15.00 в помещении редакции газеты «Кольчугинские вести» по адресу: г. Кольчугино, ул. 50 лет Октября, д. 8-а. Семья молодая, двое детишек. Двое отличных, веселых мальчишек. Двое мальчишек с родителями рядом. Все хорошо, только девочку надо. Св-во 33№ 000910200 от 06.06.03г. №3478А Еженедельная газета выходит по средам
Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА № 50 (499) 17 декабря 2008 г. Материал подготовила Е.МУРЗОВА 10 декабря состоялся внеочередной районный Совет народных депутатов. Депутатскому корпусу предлагалось обсудить ряд важных вопросов, одним из которых стал бюджет 2009-2011 годов. Но первым вопросом депутаты обсудили проект решения программы приватизации муниципального имущества Кольчугинского района на 2009 год. Наталья Александровна МАТВЕЕВА озвучила весь список предлагаемых к приватизации объектов. Их 7. Большая часть объектов долгое время не использовалась, находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Речь шла о зданиях бань в поселке Золотуха и селе Большекузьминское, здании пилорамы, столовой на аэродроме, подвального помещения на Ленинском поселке. В содокладе председатель постоянной комиссии С.Н. ТИМОФЕЕВА подтвердила тот факт, что программа на комиссии обсуждалась, но без подробных характеристик объектов. Председатель Совета В.Е. НАЯШКОВ засомневался в том, что на эти помещения, находящиеся в столь плачевном состоянии, найдется покупатель, тем более, что областная администрация настоятельно рекомендует принимать только реальные программы приватизации, ведь их невыполнение отрицательно скажется на пополнении доходной части бюджета. На это замечание Н.А. Матвеева ответила, что были выбраны те объекты, где уровень цен достаточно доступен, самые ликвидные объекты выставлены за высокую цену. Виктор Ефимович поинтересовался, имеются ли в КУМИ заявления от предпринимателей, желающих купить представленные программой объекты. На что Н.А. Матвеева ответила как-то пространно: вроде бы предложения есть, но конкретики пока нет. Депутатский корпус выразил готовность, с целью пополнения бюджета в столь кризисное время, рассматривать предложения предпринимательского сообщества на приватизацию арендуемых помещений в рамках существующего законодательства. Депутаты прекрасно понимают, что сегодня следует принимать все меры, чтобы выжить. Список приватизируемых объектов на 2009 год не окончательный и может пополняться в зависимости от поданных заявок. Вторым вопросом депутаты рассмотрели проект решения «О районном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» во втором чтении. Председатель Совета В.Е. Наяшков напомнил, что данному обсуждению предшествовала огромная работа большого количества специалистов администрации, и построен он на основе прогноза социально-экономического развития, который уже терпит различного рода изменения. Начальник финансового управления Н.И. МЕЛЬНИКОВА остановилась на основных подходах к формированию бюджета и основных параметрах, которые должны выполнить поставленные цели бюджетной политики района. Основные параметры это общий объем прогнозируемых доходов 685974, 9 тысяч рублей, расходов 689974,9 тысяч рублей. Дефицит составил 4 миллиона рублей. Помимо основных моментов, которые были рассмотрены на комиссиях, Н.И. Мельникова попросила внести некоторые изменения в текстовую часть предложенного решения, с которыми депутаты единодушно согласились. Председатель Совета В.Е. Наяшков существенно дополнил выступление Н.И. Мельниковой. Он рассказал о заключении счетной палаты области, которая осуществляла аудит проекта бюджета Кольчугинского района. Принципиальных замечаний, по словам Виктора Ефимовича, заключение, сделанное аудиторской группой, не содержит. Но все же председатель Совета счел своим долгом ознакомить с ним депутатский корпус. Счетной палатой было отмечено, что организация бюджетного процес2 са в муниципальном образовании Кольчугинский район осуществлялась в соответствии с действующим законодательством РФ, законами и нормативными и правовыми актами Владимирской области, уставом муниципального образования Кольчугинский район, а также положением о бюджетном процессе Кольчугинского района, учитывалось и налоговое законодательство. Бюджетная и налоговая политика в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в бюджетном послании президента РФ федеральному собранию. Формирование проекта районного бюджета осуществлено исходя из реестра принятых расходных обязательств, а также вновь принимаемых. В районном бюджете 2009 года предусмотрен районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кольчугинского района и фонд по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений. Отмечено, что расчет дотаций производится с учетом налогового потенциала поселений и расходов поселений на выполнение полномочий решений вопросов местного значения. В проекте бюджета учтены вновь принимаемые расходные обязательства, к которым отнесены расходы на доведение минимальной оплаты труда, компенсации тарифа на коммунальные услуги для бюджетных учреждений и на иные межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений на исполнение переданных полномочий. Соотношение расходов по действующим и вновь принимаемым обязательствам в предлагаемом проекте составили: действующие- 93,2 % и вновь принимаемые - 6,8%. Счетная палата отмечает, что возможно ухудшение показателей социально-экономического развития в связи с наличием негативных тенденций, сложившихся в сентябре-октябре на финансовых рынках страны, что, в свою очередь, может негативно отразиться на темпах производства продукции, на росте оборотов розничной торговли, а также способности снижению уровня занятости населения в Кольчугинском районе. Это в свою очередь отрицательно скажется на поступления в бюджет от налога на доходы физических лиц. Кроме этого, счетной палатой отмечается тот факт, что внесены корректировки, в соответствии с налоговым законодательством, в действующий порядок применения налога на доходы физических лиц в сторону уменьшения, который является основным источником дохода. Поступление в районный бюджет в 20092011 годах доходов от продажи материальных и нематериальных активов в общем объеме 12 миллионов 261 тысяча рублей обеспечивается за счет доходов от реализации имущества, находящееся в муниципальной собственности и доходов от продажи земельных участков. Как замечание счетная палата отметила, что порядок планирования доходов от продажи земельных участков в районе не утвержден. Поэтому планируемые доходы от продажи земельных участков за плановый период в сумме 5 миллионов 261 тысяча рублей счетная палата сочла необоснованными и ничем не подтвержденными. Наибольшие средства районного бюджета будут направлены на образование, что составит больше половины всех расходов. В проекте бюджета на 2009 год запланировано расходов в сумме 27 миллионов 274 тысячи на реализацию 16 муниципальных целевых программ. Средства бюджета Кольчугинского района, расходование которых происходит с использованием программ и целевых методов финансирования в рамках реализации муниципальных и областных программ, составляет 13,6% от общего количества расходов бюджета на 2009 год. На инвестиционную деятельность по Кольчугинскому району на 2009 году запланировано 60 миллионов 544 тысячи рублей. Но судя по всему в связи с финансовым кризисом, инвестиционные программы придется сокращать. Объем муниципального внутреннего долга по Кольчугинскому району на 2009 год планируется в размере 7 миллионов рублей, муниципальных гарантий - 2 миллиона рублей и кредиты коммерческих банков 10 миллионов рублей. Выводы счетной палаты Виктор Ефимович зачитал депутатам полностью. Счетной палатой было рекомендовано: «В целях наиболее полной мобилизации в районный бюджет доходов принимать меры по сокращению и в последствии и ликвидации задолженности по налоговым платежам. С участием субъектов бюджетного планирования, исходя из концепции бюджетного реформирования, продолжить работу по формированию системы целей и показателей результатов деятельности администраторов бюджетного планирования, критериев и показателей эффективности бюджетных расходов на выполнение соответствующих вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. Продолжить внедрение современных принципов бюджетирования, ориентированных на результат, в том числе внедрение принципов нормативного, подушевого финансирования бюджетных расходов, в соответствии с бюджетным посланием президента РФ. С целью минимизации последствий кризисных явлений на экономику муниципального образования разработать план антикризисных мероприятий, предусматривающих подготовку предложений по привлечению в бюджет дополнительных доходных источников, сокращению расходных мероприятий, являющихся приоритетными. Внести изменения и дополнения в порядок расходования средств резервного фонда». Депутат С.Н. Тимофеева ознакомила депутатов с письмом, которое пришло из областной администрации. Суть его в принятии мер по ликвидации последствий экономического кризиса. По словам Светланы Николаевны, в письме указываются проблемы, с которыми придется столкнуться в 2009 году, и предлагаются пути их минимизации. Первоочередная задача - пересмотр проекта бюджета в сторону сокращения, корректировки по доходам и формирование реального исполнения доходной части. Областью предлагается пересмотреть расходные обязательства на 2009 год, провести инвентаризацию расходов первоочередных обязательств, в максимальном объеме исключить новые расходные обязательства, особенно инвестиционного характера. Рекомендовано принять на 2009 год бездефицитный бюджет. От областных рекомендаций Светлана Николаевна перешла к поправкам бюджета, предложенным депутатам, их пять. Одна из самых важных поправок ассигнования на софинансирование строительства школы в 1 микрорайоне. Предложено выделить ассигнования на ремонт стоматологической поликлиники, программное обеспечение отделения скорой помощи, ассигнования на запчасти для автопарка отделения скорой помощи и ассигнования, которые необходимы для оплаты услуг, осуществляемых на договорных отношениях Управлению образования Кольчугинского района. Председатель Совета В. Е. Наяшков прокомментировал это письмо. Бюджет должен быть и будет дефицитным. Что касается строительства школы, то администрация будет в первую очередь смотреть, как будет осуществляться финансирование со стороны областного бюджета, будут ли дополнительные источники финансирования. В бюджете 2009 года предполагается заложить средства в размере 3 миллионов рублей на эти цели. Остальные поправки, по словам Виктора Ефимовича, приняты пока не будут. В любом случае их можно будет принять в том случае, если обстановка стабилизируется и изменится в лучшую сторону. Депутаты приняли проект решения. Но Виктор Ефимович еще раз напомнил депутатам, что к этому решению придется вернуться до начала следующего года с тем, чтобы произвести корректировку и, к сожалению, в нежелательную сторону. Следующим вопросом стал вопрос продажи имущества. Н.А. Матвеева, и.о. начальника МУ «Управления недвижимости», предложила проект решения в связи с поступившим ходатайством от МУП ЖКХ п. Бавлены - рассмотреть согласование о продажи части здания общежития, чтобы полученные от продажи средства направить на погашение кредиторской задолженности Бавленскому заводу. У предприятия нет других возможностей погасить эту задолженность. Содокладчик, С.Н. Тимофеева предложила поддержать согласование, поскольку предприятие находится в безвыходном положении. Четвертый вопрос не был заявлен в повестке заседания. Депутатам предлагалось принять часть полномочий органов местного самоуправления - муниципального образования «город Кольчугино», касающихся культуры и ГО и ЧС. Председатель Совета В.Е. Наяшков пояснил, что, несмотря на то, что проекта решения по этому вопросу не было представлено, между администрацией города и района была достигнута определенная договоренность. Глава администрации К.Н. Мочалов и вышел с таким предложением на заседание районного Совета. Многим депутатам не понравилось то, что им предлагалось принять скоропалительное решение. Они были готовы отложить рассмотрения этого вопроса. Но зав. отделом культуры Л.А. МИНКИНА попросила депутатов определиться с тем, чтобы люди могли нормально работать. Она настояла на том, чтобы депутаты приняли данное решение. Депутат А.С. КАЛАЙЧЕВ предложил принять данное решение, в связи с тем, что между главами достигнута договоренность. Одним из ярких моментов заседания стал отчет администрации Кольчугинского района о выполнении муниципальной программы «Молодежь Кольчугинского района» на 2008-2010 годы». С нескрываемым удовольствием депутаты слушали доклад заместителя главы администрации по социальным вопросам Ю.В. ВИНОГРАДОВА. В частности, он сказал: «В рамках реализации программы «Молодежь Кольчугинского района», в рамках выполнения тех программных мероприятий хочется отметить одно: отделом молодежи в решении и выполнении данной программы удалось наладить тесное взаимодействие с Управлением образования, с отделом культуры района, инспекцией по делам несовершеннолетних, со здравоохранением. Мы добились определенных положительных результатов. А все мероприятия проходили на ваших глазах, во многом при вашем непосредственном участии. Хотелось бы отметить возрастающую активность нашей молодежи. На заводе «Электрокабель» создано молодежное объединение «Энергия», в школе «№ 7 патриотический клуб «Витязь», при непосредственном участии Совета народных депутатов - центр молодежной инициативы. Задачи, стоящие перед отделом молодежи, решаем дружно, сообща. Положительный результат достигается и взаимодействием с вновь созданным отделом по делам молодежи города, активно включившимся в решение вопросов и выполнение программы. Из запланированных по программе 125 тысяч рублей израсходовано было 142 тысячи, с учетом того, что ряд средств было привлечено из внебюджетных источников». Содокладчик И.А. БАКУЛИНА добавила, что этот вопрос был рассмотрен на комиссии, и представленный отчет о выполнении был содержательным. Членов депутатской комиссии порадовал тот оптимизм, с которым зав. отделом по делам молодежи С.В. КИРИЛЛОВА рассказывала о выполнении программы. Участие в конкурсах областного значения и получение грантов положительно влияет на развитие молодежи и на улучшение материальной базы для молодежного движения. К примеру, кольчугинские сноубордисты теперь могут рассчитывать на финансовую поддержку области, которая им необходима для строительства площадки. Отчет администрации депутаты приняли единодушно. Следующим вопросом была заслушана информация администрации Кольчугинского района о проводимой работе по завершению строительства школы в микрорайоне №1. У депутатского корпуса есть опасения, что в связи с кризисом вопрос ввода ее в эксплуатацию вновь отложится. В.Е. КУЛЕВ, и.о. главы, заверил депутатов, что работы по отделке ведутся. Область подтвердила и согласилась с представленными выкладками. На следующий год школа включена в список, как объект завершаемого строительства. Цели и задачи области и района - завершить строительство школы. Губернатор в своих выступлениях неоднократно говорил о том, что в условиях кризиса необходимо сворачивать инвестиционные программы, но потребовал определиться с объектами незавершенного строительства. Владимир Евгеньевич выразил общее мнение всех - школа должна быть достроена. Остальные вопросы депутаты решили в рабочем порядке. Под занавес уходящего года депутатский корпус соберется еще раз, последний в этом году. ПРИНЯТ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ Депутаты Законодательного Собрания приняли закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Доходы областного бюджета в 2009 году, по предварительным расчетам, должны составить 31,7 миллиардов рублей. Расходная часть областной казны на 1,7 миллиарда рублей превысит доходную. И даже, несмотря на то, что в мире продолжается финансовый кризис, а областнойбюджетсформировансдефицитом, народные избранники уверены в реальности его исполнения. Главными особенностями областного бюджета на ближайшие три года будут сохранение его социальной направленности и увеличение расходов на инфраструктуру. К числу основных направлений расходов отнесены увеличение до 4330 рублей в месяц размера минимальной заработной платы; укрепление материально-технической базы областных бюджетных учрежденийобразования,здравоохранения, спорта,культурыисоциальногообеспечениянаселения;поддержкаагропромышленного комплекса. Будут проиндексированысоциальныевыплатырегиональнымльготникам,продолжится обеспечение жильем ветерановвойны,молодыхсемейидетей-сирот,строительствосоциального и малоэтажного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда. Основную долю в областном бюджете на 2009 год составят расходы на национальную экономику почти 7 миллиардов рублей, в том числе около 1 миллиарда рублей непосредственно на сельское хозяйство, 3,3 миллиарда рублей на ремонт и содержание дорог Владимирской области. На решение задач социальной политики выделяется 5,2 миллиарда рублей, на нужды образования 2,1 миллиарда рублей, а на здравоохранение, физическую культуру и спорт - 1,8 миллиарда рублей. Размер финансовой помощи местным бюджетам составит 14 миллиардов рублей. Илья СИДОРЦЕВ
Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА Раз в четыре года собирается Всероссийский съезд судей, в этом году 2-4 декабря в Москве, в Колонном зале Дома Союзов проходил VII съезд, в работе которого приняли участие 716 делегатов, в том числе 6 делегатов от Владимирской области. Приятно, что среди областных делегатов был и исполняющий обязанности председателя Кольчугинского городского суда В.М. ШУЛЬГИН. Мы встретились с Владимиром Михайловичем, чтобы, как говорится, из первых уст узнать о том, чем же запомнился VII съезд его участникам. - Владимир Михайлович, кто, кроме Вас, был еще в составе областной делегации? - Исполняющий обязанности председателя областного суда С.В. Медведев, председатель областного арбитражного суда Е.Е. Корнилов, председатель Муромского суда Л.В. Бочкарева, мировой судья Судогодского суда А.В. Куприянов и военный судья С.Н. Мосин. - Расскажите, пожалуйста, о работе съезда. - 2 декабря в 12 часов перед делегатами выступил президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, который начал с того, что поздравил судей с профессиональным праздником днем юриста, который приходится на 3 декабря. Для нашего президента это тоже профессиональный праздник. Кстати, этот праздник отмечают в нашей стране впервые соответствующий приказ подписал еще президент Путин. - Почему именно 3 декабря? - Эта дата связана с тем, что 3 декабря 1864 года Александр I подписал указ о проведении в России судебной реформы. Предполагалось создание мировых судов, судов присяжных... Но та реформа была неосуществима. - Ну, а по поводу нынешней судебной реформы президентом Медведевым были намечены какие-либо важнейшие задачи? - Президент остановился на вопросах защиты прав, интересов, достоинств граждан, особенно, конституционных прав. Как сказал президент, по тому, как принимают граждан в суде, формируется отношение их к государству. Суд может быть самый авторитетный орган власти, даже авторитетнее законодательной и исполнительной власти. Президент подчеркнул необходимость соблюдения базовых конституционных принципов гарантия независимости граждан, гарантия защиты интересов граждан, презумпция невиновности. Состояние судебной системы в целом президент оценил как хорошее много сделано, много вложено федеральных денег. У нас появились мировые судьи, суд присяжных (кстати, эти институты теперь действуют и в Чечне), был принят новый закон об адвокатуре, о судебных приставах-исполнителях, о нотариате, помощниках судей и т.д. Особо президент остановился на необходимости принять закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Это закон пока тормозится на уровне Госдумы. - А в чем заключается этот закон? - Речь идет об основных принципах открытости и гласности. Любой гражданин может прийти в суд, и даже если он не участник дела, он может поинтересоваться, как рассматривается то или иное дело. Нам приводили в пример Челябинский областной суд, где в холле здания суда стоит информационный киоск, и любой гражданин, набрав, например, фамилию «Иванов», получает всю информацию, связанную с делом по этому Иванову. И даже может получить на руки распечатку. - А это не противоречит правам человека? - Определенные ограничения существуют. Например, есть закрытые дела, связанные с государственной тайной, частной жизнью и так далее, вот по ним информацию получить нельзя. Но таких дел всего процентов десять. А по остальным девяноста информацию можно получить. - О чем еще говорил президент? - Коснулся президент вопросов подготовки и обучения кадров, укрепления кадрового состава судей, в том числе и с помощью экзаменационных комиссий, уровень работы которых, по мнению президента, надо повышать. Обратил внимание президент на необходимости введения в судах специализации по уголовным, гражданским, административным делам. Считается, что это повышает качество работы судей. Что касается мировых судей, то здесь необходимо уходить от работы мировых судей по участкам, что очень неудобно, и переходить к работе по судебным районам. Также сегодня ставится вопрос о том, чтобы материальное обеспечение работы мировых судов передать от субъекта к федерации. А то сегодня получается, что часть прав по отношению к мировым судьям - у судебных органов, а другая часть у администрации и Законодательного Собрания субъекта федерации. Понятно, что когда хозяин не один, не всегда все хорошо получается. Президент затронул тему исполнения судебных решений, то есть работы судебных приставов. Сегодня только 50% судебных решений исполняется. Поэтому граждане и не доверяют суду и власти. - А по каким причинам не исполняются судебные решения? - Самые различные. Когда решения связаны с лишением свободы или исправительными работами, здесь все проще. А не исполняются решения, связанные с взысканием денежных средств. Хотя в советские времена, когда я работал, исполнение судебных решений было стопроцентным. Но тогда судебный исполнитель состоял при суде. И был строгий контроль судебных исполнителей. Также президент сказал, что и адвокаты у нас недостаточно оказывают правовую помощь. Нет доступности у адвокатов довольно высокие ставки, и они не по карману многим гражданам. Так что многие лишены в суде защиты. - А темы защиты самих судей президент касался? - Конечно, тему безопасности судей он обойти не мог, тем более, что у всех на слуху недавнее покушение на председателя Самарского областного суда Любовь Петровну Дроздову. А вообще за четыре года двое судей было убито. Например, во Владимирской области за последние два года было несколько случаев нападения на судей, членов их семей, краж в квартирах судей, поджогов в зданиях суда. Президент подчеркнул, что работа судей требует самоотверженности и мужества. И в завершении своего выступления пожелал всем успехов. А затем слово было предоставлено председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву. Он озвучил, что 17 миллионов дел уголовных, гражданских, административных и материалов ежегодно рассматривают суды России. Это очень много при 140 миллионах населения! Из этих 17 миллионов 1,3 миллиона уголовные дела, 9,5 миллионов гражданские дела, 5,2 миллиона административные дела, 2 миллиона различные материалы. - Откуда же столько дел? - Вот, например, на западе существует досудебное рассмотрение споров. В Америке всего 4-5% споров доходит до суда. Там же у каждой стороны есть адвокат. И адвокаты договариваются. А там, где не договорились уже ломают головы судьи. А у нас над всеми семнадцатью миллионами дел судьи ломают головы. У нас ведь как: чуть что идут в суд. - А с другой стороны, нам постоянно напоминают о правовой грамотности, о необходимости отстаивать свои № 50 (499) 17 декабря 2008 г. 3 Материалы подготовила Е.ФРОЛОВА права. Порой суд действительно становится последней инстанцией. - Это так, но тем не менее развитие того или иного спора всегда свидетельствует о правовой культуре. И здесь опять все упирается в работу адвокатов. Да их у нас и мало. Например, в Кольчугине их не больше десяти. А на каждого действующего судью должно быть не менее двух адвокатов. То есть нам необходимо около пятидесяти адвокатов. - Владимир Михайлович, а Вы не отслеживали, сколько судебных заседаний в нашем суде проходит с участием адвокатов? - По уголовным делам по каждому, а вот по гражданским не более 10%. Много хлопот доставляют нам и так называемые налоговые суды о взыскании различных видов налогов. Наш Кольчугинский суд в этом году рассмотрел более тысячи заявлений от налоговой инспекции о взыскании дорожного налога. Там суммы проходят в 200300 рублей! Это безобразие, когда налоговики, не предпринимая никаких действий, сразу передают эти дела в суд. А ведь у них есть юридическая служба, ответственные за это люди... Кстати, Вячеслав Михайлович Лебедев в своем выступлении отметил, что по России таких дел около 2 миллионов. Покритиковал он работу экспертных учреждений. И отметил, что длительное время не принимается закон о Верховном Суде, нет закона о судоустройстве, об административных судах а ведь это наши основополагающие документы. В выступлении председателя Верховного Суда также прозвучало, что у нас отбывает в местах лишения свободы около 800000 человек, из них большинство это люди трудоспособного возраста. Их надо кормить, содержать, и, если не ошибаюсь, на каждого осужденного должно тратиться не менее тысячи долларов в месяц! А у нас пенсионер получает три тысячи рублей в месяц! - Чьи выступления еще Вы хотели бы отметить? - Вот, например, председатель Конституционного суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин коснулся темы Страсбургского суда, куда обращаются с жалобами многие наши граждане. Причем, есть определенные условия: человек должен сначала пройти все инстанции в России суды районные, областные, верховные... И число этих обращений в Страсбург растет. Значит, нужно делать выводы о доверии наших граждан нашим судам. При этом не будем забывать, что Страсбургский суд удовлетворяет довольно много исков. - А правда, что житель России, обращаясь в Страсбургский суд, в заявлении ответчиком указывает Российскую Федерацию? - Да. И в случае удовлетворения иска все компенсации выплачивает российская казна министерство финансов. - А наши судьи, которые не удовлетворили иски, которые потом удовлетворил суд Страсбурга, потом имеют какие-то взыскания? - Материальные нет. Но он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности - если будет установлено, что судья действовал в данном случае умышленно. - А президент принимал участие в обсуждении выступлений председателей наших главных судов? - Да, конечно. Президент согласился, что надо обязательно принимать закон о Верховном Суде, о судоустройстве. Он сам юрист и понимает, что без этих законов просто невозможно работать. Президент подчеркнул еще раз, что судебная система не должна быть бедной. Хотя сегодня суды финансируются только на 50% от потребности. - А президент ничего не говорил о деятельности Антикоррупционного комитета? Эта структура не подменяет суд? - Что касается коррупции, то президент говорит: есть примеры, когда наезд на судью выглядит иногда как борьба с коррупцией. - А в то же время рейдеры используют для устрашения несговорчивых собственников практику заведения уголовных дел. Но рейдерам ведь кто-то помогает? - Это все происходит на уровне следователей. Не думаю, что это касается судей. А работа Антикоррупционного комитета это, прежде всего, работа спецслужб. - Чьи выступления на съезде Вам еще запомнились? - Очень интересным мне показа12 декабря в Москве, в Государственном Кремлевском Дворце проходила научно-практическая конференция, посвященная 15летию Конституции Российской Федерации. В работе этого мероприятия приняло участие более 4000 человек, в том числе и делегация из Владимирской области, в составе которой вновь был исполняющий обязанности председателя Кольчугинского городского суда В.М. ШУЛЬГИН. Он поделился с нами своими впечатлениями и об этом мероприятии. - Конференцию, как и съезд судей, открыл президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. Он назвал принятие Конституции в 1993 году событием исторического, фундаментального значения. В ней были заложены новые принципы защиты прав гражданина, соответствующие европейским требованиям. Не случайно нашу Конституцию называют одной из лучших в мире. Принятие Конституции президент назвал поворотным шагом в новой истории России, подчеркнув закрепленное в ней верховенство права и верховенство суда. Конституция закрепила социальные институты, институты госслужбы, рыночную экономику, свободу экономической деятельности. В Конституции есть глава об органах самоуправления, в ней закреплены принцип открытости власти, право отзыва депутата, если он не выполняет свои обязанности и наказы избирателей. Также выступил Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин. Он посвятил свое выступление роли Конституции 1993 года в становлении и развитии новой государственности России, особо остановился на социальных и политических правах граждан. Очень интересным было выступление Председателя Федерального Конституционного Суда ФРГ господина Папира. Он отметил, что наша Конституция закрепила евролось выступление председателя Союза журналистов России Богданова. Он остановился на вопросах информированности работы судов, вопросах взаимоотношений судебной власти и прессы и даже вспомнил об утраченном жанре судебного очерка. Но это уже вопрос к вашим коллегам. - Какие организационные моменты решал съезд? - Делегаты выбрали членов Совета судей Российской Федерации и членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Ну и, естественно, приняли Постановление съезда. - Каковы ключевые моменты постановления? - В основном, оно посвящено состоянию судебной системы Российской Федерации и приоритетным направлениям ее развития и совершенствования. Поскольку приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования судебной системы Президентом Российской Федерации определены: повышение качества функционирования судебной системы, укрепление ее независимости, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах, безусловное исполнение судебных решений, улучшение подготовки и переподготовки судей и кандидатов в судьи, создание системы возмещения гражданам и юридическим лицам вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство и исполнение судебных решений в разумные сроки, в констатирующей части постановления съезда определены меры по их выполнению. Также здесь сказано о статусе судей Российской Федерации - о гарантиях обеспечения независимости судей, о гарантированной системе и уровне оплаты труда судей, о гарантиях пенсионного обеспечения судей. Также в констатирующей части затронута проблема кадрового, финансового и материально-технического обеспечения судебной деятельности, а также деятельность органов судейского сообщества в период после VI съезда судей. В постановляющей части отражены конкретные задачи по выполнению настоящего постановления, в ней записаны пожелания к Президенту Российской Федерации и поручения к Правительству Российской Федерации, ГосударственнойДуме. пейские правовые стандарты, и заложенные в ней основополагающие принципы соответствуют Европейской конвенции по правам человека и гражданина. Председатель Ассоциации юристов России Вениамин Александрович Яковлев, очень уважаемый человек, тоже подчеркнул, что этот документ имеет историческое значение и символизирует собой путь от несвободы к свободе. Особенно он отметил важность закрепления в Конституции права частной собственности на землю. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Петрович Лукин тоже отметил, что Конституция России одна из лучших в мире. И привел слова древнегреческого мудреца Солона: «Законы настолько совершенны, насколько граждане готовы их исполнять». Это действительнотак.Выступленийвэтотденьбыло много. Прозвучали слова и о том, что отменять Конституцию сегодня нет необходимости, а вот вносить в нее какие-то изменения с учетом ситуации, времени, конечно можно.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4