Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА Раз в четыре года собирается Всероссийский съезд судей, в этом году 2-4 декабря в Москве, в Колонном зале Дома Союзов проходил VII съезд, в работе которого приняли участие 716 делегатов, в том числе 6 делегатов от Владимирской области. Приятно, что среди областных делегатов был и исполняющий обязанности председателя Кольчугинского городского суда В.М. ШУЛЬГИН. Мы встретились с Владимиром Михайловичем, чтобы, как говорится, из первых уст узнать о том, чем же запомнился VII съезд его участникам. - Владимир Михайлович, кто, кроме Вас, был еще в составе областной делегации? - Исполняющий обязанности председателя областного суда С.В. Медведев, председатель областного арбитражного суда Е.Е. Корнилов, председатель Муромского суда Л.В. Бочкарева, мировой судья Судогодского суда А.В. Куприянов и военный судья С.Н. Мосин. - Расскажите, пожалуйста, о работе съезда. - 2 декабря в 12 часов перед делегатами выступил президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, который начал с того, что поздравил судей с профессиональным праздником днем юриста, который приходится на 3 декабря. Для нашего президента это тоже профессиональный праздник. Кстати, этот праздник отмечают в нашей стране впервые соответствующий приказ подписал еще президент Путин. - Почему именно 3 декабря? - Эта дата связана с тем, что 3 декабря 1864 года Александр I подписал указ о проведении в России судебной реформы. Предполагалось создание мировых судов, судов присяжных... Но та реформа была неосуществима. - Ну, а по поводу нынешней судебной реформы президентом Медведевым были намечены какие-либо важнейшие задачи? - Президент остановился на вопросах защиты прав, интересов, достоинств граждан, особенно, конституционных прав. Как сказал президент, по тому, как принимают граждан в суде, формируется отношение их к государству. Суд может быть самый авторитетный орган власти, даже авторитетнее законодательной и исполнительной власти. Президент подчеркнул необходимость соблюдения базовых конституционных принципов гарантия независимости граждан, гарантия защиты интересов граждан, презумпция невиновности. Состояние судебной системы в целом президент оценил как хорошее много сделано, много вложено федеральных денег. У нас появились мировые судьи, суд присяжных (кстати, эти институты теперь действуют и в Чечне), был принят новый закон об адвокатуре, о судебных приставах-исполнителях, о нотариате, помощниках судей и т.д. Особо президент остановился на необходимости принять закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Это закон пока тормозится на уровне Госдумы. - А в чем заключается этот закон? - Речь идет об основных принципах открытости и гласности. Любой гражданин может прийти в суд, и даже если он не участник дела, он может поинтересоваться, как рассматривается то или иное дело. Нам приводили в пример Челябинский областной суд, где в холле здания суда стоит информационный киоск, и любой гражданин, набрав, например, фамилию «Иванов», получает всю информацию, связанную с делом по этому Иванову. И даже может получить на руки распечатку. - А это не противоречит правам человека? - Определенные ограничения существуют. Например, есть закрытые дела, связанные с государственной тайной, частной жизнью и так далее, вот по ним информацию получить нельзя. Но таких дел всего процентов десять. А по остальным девяноста информацию можно получить. - О чем еще говорил президент? - Коснулся президент вопросов подготовки и обучения кадров, укрепления кадрового состава судей, в том числе и с помощью экзаменационных комиссий, уровень работы которых, по мнению президента, надо повышать. Обратил внимание президент на необходимости введения в судах специализации по уголовным, гражданским, административным делам. Считается, что это повышает качество работы судей. Что касается мировых судей, то здесь необходимо уходить от работы мировых судей по участкам, что очень неудобно, и переходить к работе по судебным районам. Также сегодня ставится вопрос о том, чтобы материальное обеспечение работы мировых судов передать от субъекта к федерации. А то сегодня получается, что часть прав по отношению к мировым судьям - у судебных органов, а другая часть у администрации и Законодательного Собрания субъекта федерации. Понятно, что когда хозяин не один, не всегда все хорошо получается. Президент затронул тему исполнения судебных решений, то есть работы судебных приставов. Сегодня только 50% судебных решений исполняется. Поэтому граждане и не доверяют суду и власти. - А по каким причинам не исполняются судебные решения? - Самые различные. Когда решения связаны с лишением свободы или исправительными работами, здесь все проще. А не исполняются решения, связанные с взысканием денежных средств. Хотя в советские времена, когда я работал, исполнение судебных решений было стопроцентным. Но тогда судебный исполнитель состоял при суде. И был строгий контроль судебных исполнителей. Также президент сказал, что и адвокаты у нас недостаточно оказывают правовую помощь. Нет доступности у адвокатов довольно высокие ставки, и они не по карману многим гражданам. Так что многие лишены в суде защиты. - А темы защиты самих судей президент касался? - Конечно, тему безопасности судей он обойти не мог, тем более, что у всех на слуху недавнее покушение на председателя Самарского областного суда Любовь Петровну Дроздову. А вообще за четыре года двое судей было убито. Например, во Владимирской области за последние два года было несколько случаев нападения на судей, членов их семей, краж в квартирах судей, поджогов в зданиях суда. Президент подчеркнул, что работа судей требует самоотверженности и мужества. И в завершении своего выступления пожелал всем успехов. А затем слово было предоставлено председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву. Он озвучил, что 17 миллионов дел уголовных, гражданских, административных и материалов ежегодно рассматривают суды России. Это очень много при 140 миллионах населения! Из этих 17 миллионов 1,3 миллиона уголовные дела, 9,5 миллионов гражданские дела, 5,2 миллиона административные дела, 2 миллиона различные материалы. - Откуда же столько дел? - Вот, например, на западе существует досудебное рассмотрение споров. В Америке всего 4-5% споров доходит до суда. Там же у каждой стороны есть адвокат. И адвокаты договариваются. А там, где не договорились уже ломают головы судьи. А у нас над всеми семнадцатью миллионами дел судьи ломают головы. У нас ведь как: чуть что идут в суд. - А с другой стороны, нам постоянно напоминают о правовой грамотности, о необходимости отстаивать свои № 50 (499) 17 декабря 2008 г. 3 Материалы подготовила Е.ФРОЛОВА права. Порой суд действительно становится последней инстанцией. - Это так, но тем не менее развитие того или иного спора всегда свидетельствует о правовой культуре. И здесь опять все упирается в работу адвокатов. Да их у нас и мало. Например, в Кольчугине их не больше десяти. А на каждого действующего судью должно быть не менее двух адвокатов. То есть нам необходимо около пятидесяти адвокатов. - Владимир Михайлович, а Вы не отслеживали, сколько судебных заседаний в нашем суде проходит с участием адвокатов? - По уголовным делам по каждому, а вот по гражданским не более 10%. Много хлопот доставляют нам и так называемые налоговые суды о взыскании различных видов налогов. Наш Кольчугинский суд в этом году рассмотрел более тысячи заявлений от налоговой инспекции о взыскании дорожного налога. Там суммы проходят в 200300 рублей! Это безобразие, когда налоговики, не предпринимая никаких действий, сразу передают эти дела в суд. А ведь у них есть юридическая служба, ответственные за это люди... Кстати, Вячеслав Михайлович Лебедев в своем выступлении отметил, что по России таких дел около 2 миллионов. Покритиковал он работу экспертных учреждений. И отметил, что длительное время не принимается закон о Верховном Суде, нет закона о судоустройстве, об административных судах а ведь это наши основополагающие документы. В выступлении председателя Верховного Суда также прозвучало, что у нас отбывает в местах лишения свободы около 800000 человек, из них большинство это люди трудоспособного возраста. Их надо кормить, содержать, и, если не ошибаюсь, на каждого осужденного должно тратиться не менее тысячи долларов в месяц! А у нас пенсионер получает три тысячи рублей в месяц! - Чьи выступления еще Вы хотели бы отметить? - Вот, например, председатель Конституционного суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин коснулся темы Страсбургского суда, куда обращаются с жалобами многие наши граждане. Причем, есть определенные условия: человек должен сначала пройти все инстанции в России суды районные, областные, верховные... И число этих обращений в Страсбург растет. Значит, нужно делать выводы о доверии наших граждан нашим судам. При этом не будем забывать, что Страсбургский суд удовлетворяет довольно много исков. - А правда, что житель России, обращаясь в Страсбургский суд, в заявлении ответчиком указывает Российскую Федерацию? - Да. И в случае удовлетворения иска все компенсации выплачивает российская казна министерство финансов. - А наши судьи, которые не удовлетворили иски, которые потом удовлетворил суд Страсбурга, потом имеют какие-то взыскания? - Материальные нет. Но он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности - если будет установлено, что судья действовал в данном случае умышленно. - А президент принимал участие в обсуждении выступлений председателей наших главных судов? - Да, конечно. Президент согласился, что надо обязательно принимать закон о Верховном Суде, о судоустройстве. Он сам юрист и понимает, что без этих законов просто невозможно работать. Президент подчеркнул еще раз, что судебная система не должна быть бедной. Хотя сегодня суды финансируются только на 50% от потребности. - А президент ничего не говорил о деятельности Антикоррупционного комитета? Эта структура не подменяет суд? - Что касается коррупции, то президент говорит: есть примеры, когда наезд на судью выглядит иногда как борьба с коррупцией. - А в то же время рейдеры используют для устрашения несговорчивых собственников практику заведения уголовных дел. Но рейдерам ведь кто-то помогает? - Это все происходит на уровне следователей. Не думаю, что это касается судей. А работа Антикоррупционного комитета это, прежде всего, работа спецслужб. - Чьи выступления на съезде Вам еще запомнились? - Очень интересным мне показа12 декабря в Москве, в Государственном Кремлевском Дворце проходила научно-практическая конференция, посвященная 15летию Конституции Российской Федерации. В работе этого мероприятия приняло участие более 4000 человек, в том числе и делегация из Владимирской области, в составе которой вновь был исполняющий обязанности председателя Кольчугинского городского суда В.М. ШУЛЬГИН. Он поделился с нами своими впечатлениями и об этом мероприятии. - Конференцию, как и съезд судей, открыл президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. Он назвал принятие Конституции в 1993 году событием исторического, фундаментального значения. В ней были заложены новые принципы защиты прав гражданина, соответствующие европейским требованиям. Не случайно нашу Конституцию называют одной из лучших в мире. Принятие Конституции президент назвал поворотным шагом в новой истории России, подчеркнув закрепленное в ней верховенство права и верховенство суда. Конституция закрепила социальные институты, институты госслужбы, рыночную экономику, свободу экономической деятельности. В Конституции есть глава об органах самоуправления, в ней закреплены принцип открытости власти, право отзыва депутата, если он не выполняет свои обязанности и наказы избирателей. Также выступил Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин. Он посвятил свое выступление роли Конституции 1993 года в становлении и развитии новой государственности России, особо остановился на социальных и политических правах граждан. Очень интересным было выступление Председателя Федерального Конституционного Суда ФРГ господина Папира. Он отметил, что наша Конституция закрепила евролось выступление председателя Союза журналистов России Богданова. Он остановился на вопросах информированности работы судов, вопросах взаимоотношений судебной власти и прессы и даже вспомнил об утраченном жанре судебного очерка. Но это уже вопрос к вашим коллегам. - Какие организационные моменты решал съезд? - Делегаты выбрали членов Совета судей Российской Федерации и членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Ну и, естественно, приняли Постановление съезда. - Каковы ключевые моменты постановления? - В основном, оно посвящено состоянию судебной системы Российской Федерации и приоритетным направлениям ее развития и совершенствования. Поскольку приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования судебной системы Президентом Российской Федерации определены: повышение качества функционирования судебной системы, укрепление ее независимости, обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах, безусловное исполнение судебных решений, улучшение подготовки и переподготовки судей и кандидатов в судьи, создание системы возмещения гражданам и юридическим лицам вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство и исполнение судебных решений в разумные сроки, в констатирующей части постановления съезда определены меры по их выполнению. Также здесь сказано о статусе судей Российской Федерации - о гарантиях обеспечения независимости судей, о гарантированной системе и уровне оплаты труда судей, о гарантиях пенсионного обеспечения судей. Также в констатирующей части затронута проблема кадрового, финансового и материально-технического обеспечения судебной деятельности, а также деятельность органов судейского сообщества в период после VI съезда судей. В постановляющей части отражены конкретные задачи по выполнению настоящего постановления, в ней записаны пожелания к Президенту Российской Федерации и поручения к Правительству Российской Федерации, ГосударственнойДуме. пейские правовые стандарты, и заложенные в ней основополагающие принципы соответствуют Европейской конвенции по правам человека и гражданина. Председатель Ассоциации юристов России Вениамин Александрович Яковлев, очень уважаемый человек, тоже подчеркнул, что этот документ имеет историческое значение и символизирует собой путь от несвободы к свободе. Особенно он отметил важность закрепления в Конституции права частной собственности на землю. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Петрович Лукин тоже отметил, что Конституция России одна из лучших в мире. И привел слова древнегреческого мудреца Солона: «Законы настолько совершенны, насколько граждане готовы их исполнять». Это действительнотак.Выступленийвэтотденьбыло много. Прозвучали слова и о том, что отменять Конституцию сегодня нет необходимости, а вот вносить в нее какие-то изменения с учетом ситуации, времени, конечно можно.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4