Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЦА № 50 (499) 17 декабря 2008 г. Материал подготовила Е.МУРЗОВА 10 декабря состоялся внеочередной районный Совет народных депутатов. Депутатскому корпусу предлагалось обсудить ряд важных вопросов, одним из которых стал бюджет 2009-2011 годов. Но первым вопросом депутаты обсудили проект решения программы приватизации муниципального имущества Кольчугинского района на 2009 год. Наталья Александровна МАТВЕЕВА озвучила весь список предлагаемых к приватизации объектов. Их 7. Большая часть объектов долгое время не использовалась, находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Речь шла о зданиях бань в поселке Золотуха и селе Большекузьминское, здании пилорамы, столовой на аэродроме, подвального помещения на Ленинском поселке. В содокладе председатель постоянной комиссии С.Н. ТИМОФЕЕВА подтвердила тот факт, что программа на комиссии обсуждалась, но без подробных характеристик объектов. Председатель Совета В.Е. НАЯШКОВ засомневался в том, что на эти помещения, находящиеся в столь плачевном состоянии, найдется покупатель, тем более, что областная администрация настоятельно рекомендует принимать только реальные программы приватизации, ведь их невыполнение отрицательно скажется на пополнении доходной части бюджета. На это замечание Н.А. Матвеева ответила, что были выбраны те объекты, где уровень цен достаточно доступен, самые ликвидные объекты выставлены за высокую цену. Виктор Ефимович поинтересовался, имеются ли в КУМИ заявления от предпринимателей, желающих купить представленные программой объекты. На что Н.А. Матвеева ответила как-то пространно: вроде бы предложения есть, но конкретики пока нет. Депутатский корпус выразил готовность, с целью пополнения бюджета в столь кризисное время, рассматривать предложения предпринимательского сообщества на приватизацию арендуемых помещений в рамках существующего законодательства. Депутаты прекрасно понимают, что сегодня следует принимать все меры, чтобы выжить. Список приватизируемых объектов на 2009 год не окончательный и может пополняться в зависимости от поданных заявок. Вторым вопросом депутаты рассмотрели проект решения «О районном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» во втором чтении. Председатель Совета В.Е. Наяшков напомнил, что данному обсуждению предшествовала огромная работа большого количества специалистов администрации, и построен он на основе прогноза социально-экономического развития, который уже терпит различного рода изменения. Начальник финансового управления Н.И. МЕЛЬНИКОВА остановилась на основных подходах к формированию бюджета и основных параметрах, которые должны выполнить поставленные цели бюджетной политики района. Основные параметры это общий объем прогнозируемых доходов 685974, 9 тысяч рублей, расходов 689974,9 тысяч рублей. Дефицит составил 4 миллиона рублей. Помимо основных моментов, которые были рассмотрены на комиссиях, Н.И. Мельникова попросила внести некоторые изменения в текстовую часть предложенного решения, с которыми депутаты единодушно согласились. Председатель Совета В.Е. Наяшков существенно дополнил выступление Н.И. Мельниковой. Он рассказал о заключении счетной палаты области, которая осуществляла аудит проекта бюджета Кольчугинского района. Принципиальных замечаний, по словам Виктора Ефимовича, заключение, сделанное аудиторской группой, не содержит. Но все же председатель Совета счел своим долгом ознакомить с ним депутатский корпус. Счетной палатой было отмечено, что организация бюджетного процес2 са в муниципальном образовании Кольчугинский район осуществлялась в соответствии с действующим законодательством РФ, законами и нормативными и правовыми актами Владимирской области, уставом муниципального образования Кольчугинский район, а также положением о бюджетном процессе Кольчугинского района, учитывалось и налоговое законодательство. Бюджетная и налоговая политика в целом соответствует стратегическим целям развития, обозначенным в бюджетном послании президента РФ федеральному собранию. Формирование проекта районного бюджета осуществлено исходя из реестра принятых расходных обязательств, а также вновь принимаемых. В районном бюджете 2009 года предусмотрен районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кольчугинского района и фонд по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений. Отмечено, что расчет дотаций производится с учетом налогового потенциала поселений и расходов поселений на выполнение полномочий решений вопросов местного значения. В проекте бюджета учтены вновь принимаемые расходные обязательства, к которым отнесены расходы на доведение минимальной оплаты труда, компенсации тарифа на коммунальные услуги для бюджетных учреждений и на иные межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений на исполнение переданных полномочий. Соотношение расходов по действующим и вновь принимаемым обязательствам в предлагаемом проекте составили: действующие- 93,2 % и вновь принимаемые - 6,8%. Счетная палата отмечает, что возможно ухудшение показателей социально-экономического развития в связи с наличием негативных тенденций, сложившихся в сентябре-октябре на финансовых рынках страны, что, в свою очередь, может негативно отразиться на темпах производства продукции, на росте оборотов розничной торговли, а также способности снижению уровня занятости населения в Кольчугинском районе. Это в свою очередь отрицательно скажется на поступления в бюджет от налога на доходы физических лиц. Кроме этого, счетной палатой отмечается тот факт, что внесены корректировки, в соответствии с налоговым законодательством, в действующий порядок применения налога на доходы физических лиц в сторону уменьшения, который является основным источником дохода. Поступление в районный бюджет в 20092011 годах доходов от продажи материальных и нематериальных активов в общем объеме 12 миллионов 261 тысяча рублей обеспечивается за счет доходов от реализации имущества, находящееся в муниципальной собственности и доходов от продажи земельных участков. Как замечание счетная палата отметила, что порядок планирования доходов от продажи земельных участков в районе не утвержден. Поэтому планируемые доходы от продажи земельных участков за плановый период в сумме 5 миллионов 261 тысяча рублей счетная палата сочла необоснованными и ничем не подтвержденными. Наибольшие средства районного бюджета будут направлены на образование, что составит больше половины всех расходов. В проекте бюджета на 2009 год запланировано расходов в сумме 27 миллионов 274 тысячи на реализацию 16 муниципальных целевых программ. Средства бюджета Кольчугинского района, расходование которых происходит с использованием программ и целевых методов финансирования в рамках реализации муниципальных и областных программ, составляет 13,6% от общего количества расходов бюджета на 2009 год. На инвестиционную деятельность по Кольчугинскому району на 2009 году запланировано 60 миллионов 544 тысячи рублей. Но судя по всему в связи с финансовым кризисом, инвестиционные программы придется сокращать. Объем муниципального внутреннего долга по Кольчугинскому району на 2009 год планируется в размере 7 миллионов рублей, муниципальных гарантий - 2 миллиона рублей и кредиты коммерческих банков 10 миллионов рублей. Выводы счетной палаты Виктор Ефимович зачитал депутатам полностью. Счетной палатой было рекомендовано: «В целях наиболее полной мобилизации в районный бюджет доходов принимать меры по сокращению и в последствии и ликвидации задолженности по налоговым платежам. С участием субъектов бюджетного планирования, исходя из концепции бюджетного реформирования, продолжить работу по формированию системы целей и показателей результатов деятельности администраторов бюджетного планирования, критериев и показателей эффективности бюджетных расходов на выполнение соответствующих вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. Продолжить внедрение современных принципов бюджетирования, ориентированных на результат, в том числе внедрение принципов нормативного, подушевого финансирования бюджетных расходов, в соответствии с бюджетным посланием президента РФ. С целью минимизации последствий кризисных явлений на экономику муниципального образования разработать план антикризисных мероприятий, предусматривающих подготовку предложений по привлечению в бюджет дополнительных доходных источников, сокращению расходных мероприятий, являющихся приоритетными. Внести изменения и дополнения в порядок расходования средств резервного фонда». Депутат С.Н. Тимофеева ознакомила депутатов с письмом, которое пришло из областной администрации. Суть его в принятии мер по ликвидации последствий экономического кризиса. По словам Светланы Николаевны, в письме указываются проблемы, с которыми придется столкнуться в 2009 году, и предлагаются пути их минимизации. Первоочередная задача - пересмотр проекта бюджета в сторону сокращения, корректировки по доходам и формирование реального исполнения доходной части. Областью предлагается пересмотреть расходные обязательства на 2009 год, провести инвентаризацию расходов первоочередных обязательств, в максимальном объеме исключить новые расходные обязательства, особенно инвестиционного характера. Рекомендовано принять на 2009 год бездефицитный бюджет. От областных рекомендаций Светлана Николаевна перешла к поправкам бюджета, предложенным депутатам, их пять. Одна из самых важных поправок ассигнования на софинансирование строительства школы в 1 микрорайоне. Предложено выделить ассигнования на ремонт стоматологической поликлиники, программное обеспечение отделения скорой помощи, ассигнования на запчасти для автопарка отделения скорой помощи и ассигнования, которые необходимы для оплаты услуг, осуществляемых на договорных отношениях Управлению образования Кольчугинского района. Председатель Совета В. Е. Наяшков прокомментировал это письмо. Бюджет должен быть и будет дефицитным. Что касается строительства школы, то администрация будет в первую очередь смотреть, как будет осуществляться финансирование со стороны областного бюджета, будут ли дополнительные источники финансирования. В бюджете 2009 года предполагается заложить средства в размере 3 миллионов рублей на эти цели. Остальные поправки, по словам Виктора Ефимовича, приняты пока не будут. В любом случае их можно будет принять в том случае, если обстановка стабилизируется и изменится в лучшую сторону. Депутаты приняли проект решения. Но Виктор Ефимович еще раз напомнил депутатам, что к этому решению придется вернуться до начала следующего года с тем, чтобы произвести корректировку и, к сожалению, в нежелательную сторону. Следующим вопросом стал вопрос продажи имущества. Н.А. Матвеева, и.о. начальника МУ «Управления недвижимости», предложила проект решения в связи с поступившим ходатайством от МУП ЖКХ п. Бавлены - рассмотреть согласование о продажи части здания общежития, чтобы полученные от продажи средства направить на погашение кредиторской задолженности Бавленскому заводу. У предприятия нет других возможностей погасить эту задолженность. Содокладчик, С.Н. Тимофеева предложила поддержать согласование, поскольку предприятие находится в безвыходном положении. Четвертый вопрос не был заявлен в повестке заседания. Депутатам предлагалось принять часть полномочий органов местного самоуправления - муниципального образования «город Кольчугино», касающихся культуры и ГО и ЧС. Председатель Совета В.Е. Наяшков пояснил, что, несмотря на то, что проекта решения по этому вопросу не было представлено, между администрацией города и района была достигнута определенная договоренность. Глава администрации К.Н. Мочалов и вышел с таким предложением на заседание районного Совета. Многим депутатам не понравилось то, что им предлагалось принять скоропалительное решение. Они были готовы отложить рассмотрения этого вопроса. Но зав. отделом культуры Л.А. МИНКИНА попросила депутатов определиться с тем, чтобы люди могли нормально работать. Она настояла на том, чтобы депутаты приняли данное решение. Депутат А.С. КАЛАЙЧЕВ предложил принять данное решение, в связи с тем, что между главами достигнута договоренность. Одним из ярких моментов заседания стал отчет администрации Кольчугинского района о выполнении муниципальной программы «Молодежь Кольчугинского района» на 2008-2010 годы». С нескрываемым удовольствием депутаты слушали доклад заместителя главы администрации по социальным вопросам Ю.В. ВИНОГРАДОВА. В частности, он сказал: «В рамках реализации программы «Молодежь Кольчугинского района», в рамках выполнения тех программных мероприятий хочется отметить одно: отделом молодежи в решении и выполнении данной программы удалось наладить тесное взаимодействие с Управлением образования, с отделом культуры района, инспекцией по делам несовершеннолетних, со здравоохранением. Мы добились определенных положительных результатов. А все мероприятия проходили на ваших глазах, во многом при вашем непосредственном участии. Хотелось бы отметить возрастающую активность нашей молодежи. На заводе «Электрокабель» создано молодежное объединение «Энергия», в школе «№ 7 патриотический клуб «Витязь», при непосредственном участии Совета народных депутатов - центр молодежной инициативы. Задачи, стоящие перед отделом молодежи, решаем дружно, сообща. Положительный результат достигается и взаимодействием с вновь созданным отделом по делам молодежи города, активно включившимся в решение вопросов и выполнение программы. Из запланированных по программе 125 тысяч рублей израсходовано было 142 тысячи, с учетом того, что ряд средств было привлечено из внебюджетных источников». Содокладчик И.А. БАКУЛИНА добавила, что этот вопрос был рассмотрен на комиссии, и представленный отчет о выполнении был содержательным. Членов депутатской комиссии порадовал тот оптимизм, с которым зав. отделом по делам молодежи С.В. КИРИЛЛОВА рассказывала о выполнении программы. Участие в конкурсах областного значения и получение грантов положительно влияет на развитие молодежи и на улучшение материальной базы для молодежного движения. К примеру, кольчугинские сноубордисты теперь могут рассчитывать на финансовую поддержку области, которая им необходима для строительства площадки. Отчет администрации депутаты приняли единодушно. Следующим вопросом была заслушана информация администрации Кольчугинского района о проводимой работе по завершению строительства школы в микрорайоне №1. У депутатского корпуса есть опасения, что в связи с кризисом вопрос ввода ее в эксплуатацию вновь отложится. В.Е. КУЛЕВ, и.о. главы, заверил депутатов, что работы по отделке ведутся. Область подтвердила и согласилась с представленными выкладками. На следующий год школа включена в список, как объект завершаемого строительства. Цели и задачи области и района - завершить строительство школы. Губернатор в своих выступлениях неоднократно говорил о том, что в условиях кризиса необходимо сворачивать инвестиционные программы, но потребовал определиться с объектами незавершенного строительства. Владимир Евгеньевич выразил общее мнение всех - школа должна быть достроена. Остальные вопросы депутаты решили в рабочем порядке. Под занавес уходящего года депутатский корпус соберется еще раз, последний в этом году. ПРИНЯТ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ Депутаты Законодательного Собрания приняли закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Доходы областного бюджета в 2009 году, по предварительным расчетам, должны составить 31,7 миллиардов рублей. Расходная часть областной казны на 1,7 миллиарда рублей превысит доходную. И даже, несмотря на то, что в мире продолжается финансовый кризис, а областнойбюджетсформировансдефицитом, народные избранники уверены в реальности его исполнения. Главными особенностями областного бюджета на ближайшие три года будут сохранение его социальной направленности и увеличение расходов на инфраструктуру. К числу основных направлений расходов отнесены увеличение до 4330 рублей в месяц размера минимальной заработной платы; укрепление материально-технической базы областных бюджетных учрежденийобразования,здравоохранения, спорта,культурыисоциальногообеспечениянаселения;поддержкаагропромышленного комплекса. Будут проиндексированысоциальныевыплатырегиональнымльготникам,продолжится обеспечение жильем ветерановвойны,молодыхсемейидетей-сирот,строительствосоциального и малоэтажного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда. Основную долю в областном бюджете на 2009 год составят расходы на национальную экономику почти 7 миллиардов рублей, в том числе около 1 миллиарда рублей непосредственно на сельское хозяйство, 3,3 миллиарда рублей на ремонт и содержание дорог Владимирской области. На решение задач социальной политики выделяется 5,2 миллиарда рублей, на нужды образования 2,1 миллиарда рублей, а на здравоохранение, физическую культуру и спорт - 1,8 миллиарда рублей. Размер финансовой помощи местным бюджетам составит 14 миллиардов рублей. Илья СИДОРЦЕВ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4