Дбз Щ р^г% ДОКЛАДЫ ВЛАДЙМІРСКѲЙ ГУБЕРНСКОЙ ЗЕМСКОИ УПРАВЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ГУБЕРНСМУ ЗЕІІСКОМУ СОБРАНПО 10-го августа 1917 года. Владииіръ на Клязьмѣ. Типо-ліггографія губернской земской управы. 1917.
щ N^ / щ -- 1 < f / / d j S I Hi /
/f І II loyt - ^y^pn v r N N i i i 1 i %
■ / ■ V 1 '1 / " 'Г ( "■■ V \ л ^ ■ ■ j •
\ ДОКІПАДЫ ВЛАДЙМІРСКОЙ ГУБЕРНСКОИ ЗЕМСКОИ УПРАВЫ ?у1 ЧРЕЗВЫЧАИНОМУ ГУБЕРНСМУ ЗШСКОМУ СОБРАНШ) ^Ь \\ 10-го авг^рта 1917 года. Н ^^у \/ Владиміръ на Клявьмѣ. Тнпо-литографія губернской земской управы. 1917.
Оглавленіе. Доклады Владимірской губернской земскоиуправы чрезвычайному губернскому земскому собранію сессіи 1917 года. Стр, 1. Объ избраніи представителя отъ губернскаго земства въ губернскіи врачебно-санитарный совѣтъ. (№ по перечню 8) .....................1 2. По вопросу о принятіи на счетъ земства 6 0/о взносовъ въ пеисіонную кассу за слулсащихъ, получающихъ содержаніе въ размѣрѣ 630 руб. въ годъ. (№ по перечню 4) ..................................— 3. По ходатайству попечительнаго совѣта Владимірской земской жснской гимназіи объ освобожденіи отъ платы за обученіе въ гимназіи дѣтеи зомскихъ служаш,ихъ. (№ по перечню 13) ................................2 4. По вопросу объ увеличеніи размѣровъ^траховои преміи при страхованіи скота на 1918 годъ. (№ no перечню 17) ........................3 5. По ходатайству Гороховецкоп уѣздной земской управы о пособіи на культурно-просвѣтительныя общеотва и организадіи по текущимъ событіямъ. (№ по перечню 12) б 6. По вопросу о передачѣ въ вѣдѣніе земствъ нѣкоторыхъ дѣлъ изъ врачебнаго отдѣленія губернскаго цравленія. (X? no переч. 11) ................6 7. Объ избраніи предотавитѳлей въ губернскіи и городской продовольственные комитеты. (№ по перечню 3) ...........................9 ■ 8. О принятіи на средства губернскаго земства 6 0 /о взносовъ въ министерскую пенсіоыную кассу за учителей и учительницъ земскихъ школъ губерніи на добавочное казеипое лсалованье, въ размѣрѣ 240 руб. въ годъ. (№ по перечню 15) ...... —■ 9. По ходатайству Гороховецкой уѣздной земской управы о разсрочкѣ вычетовъ разлицы при увеличеніи жалованія на 8 мѣсяцевъ, вмѣсто установленныхъ 3-хъ мѣсяцевъ. (№ по перечню 16) .......................... 11 ■ 10. По ходатайствамъ Судогодскаго и Александровскаго уѣздныхъ земствъ объ увеличеніи отпускаемаго имъ пособія отъ губернскаго земства на содержаніе земскихъ станціонвыхъ пунктовъ. (№ по перечню 14) ...................12 11. Объ установленіи новыхъ таксъ вознагражденія за тушеніе дѣсныхъ пожаровъ (№ по перечню 6) .............................— 12. Объ избраніи члена и замѣстителн въ обтѳе присутствіе казенной палаты. (№ по перечню 7) .................................13 13. По вопросу о поподненіи состава комиссій губернскаго земства. (№ по перечню 2). 14 14. По вопросу о сохраненіи должностей и содержанія за лицами, имѣющими право на льготу перваго разряда no семейному положенію изъ числа призванныхъ 1917, 1918, 1919 г.г. (№ цо перечню 5) ......................— 15. Объ увеличеніи содержанія служащихъ земской типографіи. (№ по перечню 10) . 15 16. По вопросу объ организадіи при губернской управѣ техническаго совѣщанія, техническаго совѣта и техническаго бюро ....................17 17. Объ избраніи 3 представителей на общегосударственноѳ совѣщаніе ....... 18 18. Объ избраніи двухъ участковыхъ и двухъ добавочныхъ мировыхъ судей въ Судотодскій уѣздъ ................................— 19. Объ избраніи 5 членовъ для образованія губернскаго комитета помощи военноувѣчщрлъ ..................................19 20. Объ увеличеніи содержанія служащимъ губернскаго земства ...........24 21. Отнотеніе Владимірскаго губернскаго земельнаго комитета во Владимірскую губернскую земскую управу отъ 10 августа 1917 года за № 495 ............29 22. По вопросу о преобразованіи Мальцовскаго ремесленнаго училища въ среднее учебное заведеніе ................................— 23. Отношеніе попечительнаго совѣта Меленковской жснской гимназіи во Владимірскую губѳрнскую земскую управу отъ 17 мая 1917 г. за № 17 ............31 24. Отношеніе попечительнаго совѣта Меленковской женской гимназіи во Владимірскую губернскую земскую управу отъ 17 мая 1917 г. за № 16 ............— 25. По вопросу о займахъ на нужды губернскаго и уѣздныхъ земствъ ........ 33 26. Отношеніе Меленковской уѣздной земской управы во Владимірскую губернскую земскую управу отъ 9 августа 1917 г. за № 9569 ...............34 27. Отношеніе Покровокой уѣздной земской управы во Владимірскую губернскую земскую управу отъ 9 августа 1917 г. за № 4513 .................35
1У Стр. 28. Отношеніе кассы городского и земскаго кредита во Владимірскую губернскую земскую управу отъ 8 августа 1917 г. за № 2838 .................35 29. Циркуляръ главнаго комитета Воеросоійскаго земскаго еоюза отдѣлъ помощи увѣчнымъ воинамъ во всѣ губернскіе комитеты В. 3. С. отъ 29 іюля 1917 г. за № 2114 37 30. Отношеніе Владимірскаго губернскаго совѣта крестьянскихъ депутатовъ во Владимірскую губернскую земскую управу отъ 16 августа 1917 года за № 439 .... 38 31. -По вопросу о доцушеніи въ составъ собрапія представителей губернскои организаціи Всоросоійскаго учительскаго союза ...........» ........ — 32. Заявлеіііѳ предоѣдателя родитѳльскаго комитета при Владимірской губернскои мужской гимназіи ................................— 33. Отношеніе Владимірскаго союза военио-увѣчныхъ во Владимірскую губернокую земскую управу отъ августа 1917 г. за № 14 ...................42 34. По ходатайству Покровскаго уѣздпаго избирательнаго комитета о созывѣ губернскаго съѣзда представителей уѣздныхъ избирательныхъ комиосій ........ — 35. Подояіеніе о техническихъ совѣщаніяхъ, техипческомъ совѣтѣ и техническомъ бюро при Владимірской губернскои земской управѣ .................44 36. Объ учрежденіи особаго юридичоскаго бюро для консультацій при губернскои управѣ ...................................47 37. О пріемѣ въ вѣдѣніе гуоернскаго земства техиической оіп-аііизаціи управленія седьскаго строительства мииистерства зомледѣлія во Владимірской губерніи ..... 49 38. Докладъ губернскаго совѣта крестьянскихъ депутатовъ чрезвычаиному земскому собранію 22 августа 1917 года ........................52 39. Журналъ врачебнагп совѣта Владимірской губернскои земской больницы, состоявшагося 20 августа 1917 года .........................54 40. Отиошеніе Владимірскаго губернскаго временнаго исполиительнаго комитета во Вдадпмірскую губернскую земскую управу отъ 19 августа 1917 года за № 4652 . 60 41. Отношеніе правлепія союза служащихъ Владимірскаго губернскаго земства во Владимірскую губернскую земскую управу отъ августа 1917 г ............— 42. Заявленіе отъ учебнаго совѣта Мальцовскаго рѳмесленнаго училища во Владимір-' скую губернокую земскую управу .......................61 43. Отношеніе Гороховецкой уѣздной земской управы во Владимірскую губернскую земскую управу отъ 15 іюня 1917 г. за № 4458 . . . .............— 44. Заявленіе отъ организаціоннаго бюро объединенныхъ губернскнхъ организацій по устройству курсовъ инструкторовъ въ губернскую земскую управу ........ 63 45. Заявленіе во Владимірокое губернское земское собраніе отъ 11 августа 1917 года. 71 46. Докладъ гласнаго собранія Николая Васильевича Макѣева во Вдадимірское губернское земское чрезвычайное собраніе отъ 22-го августа 1917 года ........ — 47. Журналъ совѣщанія предсѣдателей уѣздныхъ земскихъ управъ при губернскои управѣ 24 іюля 1917 года ..............................—
Д 0 К Л А Д Ы ВЛАДИМІРСКОЙ ГУВЕРНСКОЙ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ГУБЕРНСКОМУ ЗЕМСКОМУ СОБРАНІЮ 10 августа 1917 года. 1. Объ избраніи представителя отъ губернскаго земства въ губернскій врачебно-санитарныйсовѣтъ. щ ао перечню 8). Бюро ио организаціи губернскаго врачебно-санитарнаго совѣта обратилось въ губернскую управу съ отношеніемъ слѣдующаго содержанія: ;;Согласно п. 3 положенія о губернскомъ врачебпо-санитарномъ совѣтѣ, въ составъ его долженъ входить цредставитель отъ губернскаго земскаго собранія. Увѣдомляя о семгц бюро проситъ предложить первому губернскому земскому собранію избрать своего представителя въ губернскін врачебно-санитарныйсовѣтъ, сообпщть бюро его имя, отчество, фамилію и точный адресъ, чтобы оно имѣло возможность своевременно увѣдомлять его о днѣ засѣданія губернскаго совѣта". Заключенге. Объ изложенномъ губернская управа имѣетъ честь •доложить губернскому земскому собранію для избранія одного представителя отъ губернскаго земскаго собранія въ губернскій врачебносанитарный совѣтъ на случай сформированія совѣта. 2, По вопросу о принятіи на счетъ земства 60/о взносовъ въ пенсіонную кассу за служащихъ, получающихъ содержаніе въ размѣрѣ 630 руб. въ годъ. Щ по перечню 4). w Согласно постаиовленіямъ очередного губернскаго земскаго собранія сеесіи 1905 года и экстрениаго губернскаго земскаго собранія 23 мая 1911 тода, за служащихъ губернскаго земсФва, получающихъ содержаніе до 600 руб. въ годъ включительно, 60/о обязательные вычеты въ пенсіонный капиталъ принимаются на счетъ губернскаго земства, какъ съ основного оклада, такъ и при выслугѣ ими періодическихъ прибавокъ. Въ силу прииятаго прошлымъ очередиымъ губернскимъ земскимъ собраніемъ постановленія объ увеличеніи содержанія земскимъ служащимъ, установленный ранѣе окладъ для извѣстнаго разряда служаДвкл. Владим. губ. звм. упр. 1917 г. но I отд. 1 ш
— 2 — щихъ въ 35 руб. въ мѣсяцъ въ настоящее время выражается въ 52 руб. 50 коп. въ мѣсяцъ, или 630 руб. въ годъ; 60/о вычеты въ пенсшнный капиталъ по упомянутому разряду, въ силу ранѣе состоявшихся постановленій земскаго собранія, принимались за счетъ земства. Губернская управа, разсмотрѣвъ вопросъ о вычетахъ въ пенсіонный капиталъ съ служащихъ, получающихъ содержаніе въ размѣрѣ 630 руб. въ годъ, 21 апрѣля 1917 года постаиовила: изъ содержанія служащихъ управы, получающихъ таковое въ размѣрѣ 52 руб. 50 к. въ мѣсяцъ, установленные въ пенсіонный капиталъ 60/о взносы не удерживать, а вносить эти взносы изъ ст. 75 § XI смѣты губернскаго сбора 1917 года. Настоящее распоряженіе управы внести на предметъ его утвержденія въ губернское земское собраніе. Если собраніемъ оно не будетъ утверждено, то расходъ, произведенный на внесеніе означенныхъ вычетовъ, пополнить путемъ удержанія соотвѣтствующихъ суммъ изъ получаемаго жалованья служащихъ. Докладывая объ изложенномъ губернскому земскому собранію, на предметъ утвержденія постановленія своего отъ 21 апрѣля текуіцаго года; губернская управа, съ своей стороны, полагала бы правила о принятіи на счетъ губернскаго земства 60/о взносовъ въ пенсіонный капиталъ съ служащихъ, получающихъ содержаніе до 600 руб. въ годъ, распространить до основного оклада въ 630 руб. въ годъ; необходнмый на этотъ предметъ кредитъ вносить въ смѣту, начиная съ 1918 года, произведенный же расходъ въ теченіе 1917 года отнести на счетъ статьи на непредвидѣнныя надобности. 3. По ходатайству попечительнаго совѣта Владимірской земской женской гимназіи объ освобожденіи отъ платы за обученіе въ гимназіи дѣтей земскихъ служащихъ. (■№ по перечню 13). Въ губернскую управу для доклада губернскому земскому собранію поступило отношеніе попечительнаго совѣта Владимірской земской женской гимназіи слѣдующаго содержанія: „губернское земское собраніе очереднойсессіи 1916 года, между прочимъ, постановило увеличить плату за обученіе въ земской женской гимназіи до$0 руб. въ годъ, за исключеніемъ дочерей земскихъ плателыциковъ и земскихъ служащихъ, плата за которыхъ должна быть опредѣлена въ размѣрѣ 30 руб: въ годъ.1 Между тѣмъ, до настоящаго времени, согласно иостановленію губернскаго земскаго собранія, дочери земскихъ служащихъ обучались въ гимназіи безплатно и даже обучающіяся въ частныхъ гимназіяхъ, не поступившія въ зомскую гимназію, вслѣдствіе конкурса, дочери земскихъ служащихъ получаютъ отъ земства пособія на взносъ платы за обученіе. Обсудивъ этотъ вопросъ въ засѣдаиіи 9 іюня с. г., попечительный совѣтъ постановилъ: плату за обученіе съ 1917—1918 учебнаго года
— 3 — взимать 60 руб. въ годъ съ каждой ученицы, съ дочерей же плательщиковъ земскихъ сборовъ по Владимірской губерніи по 30 руб., а относительно дочерей земскихъ служащихъ возбудить передъ губернскимъ земскимъ собраніемъ вопросъ о томъ, должны ли онѣ теперь освобождаться отъ платы за обученіе, какъ было іірежде". Заключеиів. Докладывая объ изложенномъ губернскому земскому собранію, губернская управа, съ своей стороны, полагала бы оставить за земскими служащими право на безплатное обученіе ихъ дѣтей въ земской женской гимназіи, какъ ато было установлено губернскимъ земскимъ собраніемъ до 1916 года. 4. По вопросу объ увеличеніи размѣровъ страховой преміи при страхованіи скота на 1918 годъ. (№ ио перечню 17). Губернская управа журналомъ отъ 3 декабря 1916 года постановила: 1) имѣя въ виду общее поднятіе дѣнъ на круиный рогатый скотъ и лошадей, временно разрѣшитд. агентамъ, по заявленіямъ страхователей, въ случаѣ признанія особой цѣнности страхуемаго животнаго, принимать на страхъ по спеціальной оцѣнкѣ крупный рогатый скотъ и лошадей съ увеличеніемъ противъ установленныхъ нормъ въ каждомъ случаѣ до 500|о, оставивъ безъ увеличенія въ прежнемъ размѣрѣ нормальную оцѣнку крупнаго рогатаго скота и нормальную со спеціальной оцѣнки при страхованіи овецъ, а равно при страхованіи лошадей въ возрастѣ отъ 12 до 20 лѣтъ, 2) о состоявшемся постановленіи срочно сообщить уѣзднымъ управамъ и агентамъ по пріему на страхъ, 3) внести соотвѣтствующій докладъ въ очередное губернское земское собраніе 1916 года на одобреніе и утвержденіе о временномъ увеличеніи оцѣнокъ на 500/о при страхованіи по спеціальной оцѣнкѣ крупнаго рогатаго скота и лошадей, кромѣ лошадей въ возрастѣ отъ 12 до 20 лѣтъ, и овецъ по спеціальной и нормальной оцѣнкамъ. Постановленіе это было внесено на одобреніе очередного губернскаго земскаго собранія 1916 года съ заключеніемъ губернской управы слѣдуюшаго содержанія: докладывая о вышеизложенномъ и принимая во вниманіе 1) общее вздорожаніе крупнаго рогатаго скота и лошадей, 2) безубыточность страхованія губернскимъ земствомъ скота даже при увеличеніи для лошадей преміи до 80/о съ рубля съ 1915 года, 3) болыпое значеніе страхованія животныхъ въ экономическомъ и санитарномъ отношеніяхг , губернская управа проситъ одобрить и утвердить временно разрѣшенное агентамъ увеличеніе спеціальной оцѣнки крупнаго рогатаго скота и лошадей до 500/о противъ существующихъ предѣльныхъ нормъ, въ случаѣ признанія ими, по заявленію страхователя, особой цѣнности страхуемаго животнаго, оставивъ прежнія предѣльныя нормы при пріемѣ крупнаго рогатаго скота 1*
- 4 — no нормальной оцѣнкѣ, овецъ no нормальной и спеціальной оцѣнкѣ и лошадей въ возрастѣ отъ 12 до 20 лѣтъ. Въ засѣданіи 5 февраля 1917 года очередное губернское земское собраніе сессіи 1916 года постаиовило: согласиться съ докладомъ губернской управы. Въ данное время цѣны на крупный рогатый скотъ и лошадей, по сравненію съ таковыми цѣнами 1916 года, сильно возросли и максимальная оцѣпка 1917 года на крупный рогатый скотъ до 150 руб., лошадей до 180 руб. не можетъ удовлетворить страхователя, когда на его страхѣ и рискѣ остается болѣе 2/з стоимости животнаго, на что указываетъ какъ населеніе, такъ и агенты. Заключенге губернской управы. Докладывая о вышеизложенномъ, губернская управа, имѣя въ виду общее поднятіе цѣнъ на крупный рогатый скотъ и лошадей, безубыточность страхованія, крупное значеніе его въ санитарномъ и экономическомъ отношеніяхъ, проситъ губернское собраніе утвердить нижеприведеяныя проектируемыя нормы съ поднятіемъ оцѣнки 1915 года на 1000/о, кои и ввести при страхованіи на 1918 годъ. « Оцѣнка и страховые платежи. Очереднымъ губернскимъ земскимъ собраніемъ сессіи 1910 года (въ засѣданіи 19 декабря 1910 года) сессіи 1914 года (въ засѣданіи 21 января 1915 года) и сессіи 1915 года (въ засѣданіи 5 февраля 1916 года) принята и утверждена слѣдующая оцѣнка при страхованіи животныхъ: А. Нормалъная. Для ЮОГатаГО СКОТЗ. Увелич. оцѣн. Проект. оцѣн. "^ г на 1917 г. на 1918 г. 1. Телки 1 —2 лѣтѣ ........ до 15 p.- — — 2. Телки свыше 2 лѣтъ и коровы 1-го теленка .............. „ 25 „ — * — 3. Коровы 2—3 телятъ (включительно) , 30 „ — — 4. Еоровы 4—8 телятъ (включительно) „ 40 „ — 5. Коровы 9 —12 телятъ ....... „ 25 я — ; — 6. Быки 1 —2 лѣтъ ........ я 15 я — ф7. Быки свыше 2 лѣтъ. ....... ч 30 „ — ----- Примѣчанге. По нормальной оцѣнкѣ могутъ заключать страхованіе волостныя правленія и друпе агенты не изъ ветеринарнаго персонала. Б. Спецгальная. 1. Телки 1 —2 лѣтъ ....... до 30 р. 45 р. 60 р. 2. Телки свыше 2 лѣтъ и коровы І-го теленка ............ і 40 „ 60 я 80 „ 3. Коровы 2—3 телятъ (включительно) „ 80 „ 120 , ^60 ;; 4. Коровы 4 —8 телятъ (включительно) „ 100 у 150 „ 200 я
- 5 — 5. Коровы 9 —12 телятъ ... . . до 50 р. 75 р. 100 р. 6. Быки 1—2 лѣтъ ......... „ 40 , 60 „ 80 „ 7. Быки свыше 2 лѣтъ . ...... „ 80 „ 120 г 160 „ Пргшѣчанге. По спеціальной оцѣнкѣ страхованіе ^могутъ заключать только ветеринарные врачи и, по порученію ихъ, ветеринарные фельдшера. Для лошадей оцѣнка. 1. Жеребята отг 1 до 2 лѣтъ (включителыю) ........ до 30 р. включит. 45 р. 60 к. 2. Лошади отъ 2 до 3 лѣтъ . . . , до 50 р. 75 „ ЮО я 3. Лошади отъ 3 до 9 лѣтъ .... я 120 я 180 я 240 „ 4. Лошади отъ 9 до 12 лѣтъ . . . „ 50 я 75 ,, 100 „ 5. Лошади отъ 12 до 20 лѣтъ . . . „ 30 „ — — Примѣчаніе 1. Лошади принимаются на страхъ только врачами и, по порученію ихъ, ветеринарными фельдшерами. Примѣчаніе 2. Лошади страхуются въ 2/з стоимости ихъ, но не свыше указанныхъ нормъ. ГІримѣчаніе 3. Опеціальная оцѣнка крупнаго рогатаго скота и оцѣнка лошадей до 12 лѣтняго возраста включительно увеличены на 500/о, согласно постановленія очередного губернскаго земскаго собранія 1916 года въ засѣданіи 5 февраля 1917 года. В. Овцы. (Бараны съ годового возраста и объягнившіяся ярки): Нормальная оцѣнка . . .............. 2 р. Снеціальяая оцѣнка .................. 3 „ Страховые илатежи, на основаніи постановленій губернскихъ земскихъ собраній 1886, 1902, 1911 годовъ и чрезвычайной сессіи 5 сентября 1915 года, взимаются слѣдуюіціе: 1. При страхованіи рогатаго скота съ оцѣночнаго рубля ... 3 к. 2. Ири страхованіи овецъ съ оцѣночнаго рубля ...... , . 71/2 , 3. При страхованіи лошадей: а) возраста отъ 1 до 9 лѣтъ включительно съ оцѣночнаго рубля ......................... 5 „ б) возраста отъ 9 до 12 лѣтъ включительно съ оцѣночнаго рубля ......................... 6 в) возраста отъ 12 до 20 лѣтъ включительно съ -оцѣночнаго рубля ....................... 8 я я 5. По ходатайству Гороховецкой уѣздной земской управы о пособіи на культурно-просвѣтительныя общества и организаціи по текущимъ событіямъ. (JV» по перечню 12). Экстренное Гороховецкое уѣздное земское собраніе, ассигновавъ, съ своей стороны одну тысячу рублей на культурно-просвѣтительныя общества и организаціи по текущимъ событіямъ, постановило: обра-
- 6 — титься съ ходатайствомъ въ губернское земское собраніе о принятіи имъ участія въ расходахъ на эту цѣль изъ средствъ губернскаго земства. Представляя это ходатайство губернскому земскому собранію и имѣя въ виду, что возбужденньгй Гороховецкимъ уѣзднымъ земствомъ вопросъ имѣетъ общегубернское зпаченіе, губернская управа, съ своей стороны полагала бы поручить комиссіи по народному образованію къ будущему очередному собранію разработать вопросъ о пособіяхъ со стороны губернскаго земства на культурно-просвѣтительныя организаціи въ губерніи. 6. По вопросу о передачѣ въ вѣдѣніе земствъ нѣкоторыхъ дѣлъ изъ врачебнаго отдѣленія губернскаго правленія. (№ по переч. 11). Г. Владимірскін губернскій комиссаръ сообщилъ губернской управѣ циркуляръ главнаго врачебнаго инспектора отъ 17-го іюня 1917 года за № 454, при семъ преставлаемый, для доклада предстоящему губернскому земскому собранію вопроса о согласіи земствъ принять на себя обязанности, излозкенныя въ пунктѣ 2 этого циркуляра. Циркуляръ главнаго врачебнаго инспектора. „Права и обязанности губерпскихъ врачебныхъ управленій и подвѣдомственныхъ имъ уѣздныхъ и городовыхъ врачей въ томъ видѣ, какъ они опредѣляются дѣйствующими законами, не соотвѣтствуютъ условіямъ^ создавшимся послѣ перемѣны государственнаго строя. Вопросъ о томъ, подлежатъ ли мѣстныя правительственныя врачебно-санитарныя учрежденія упраздненію или они будутъ преобразованы, можетъ быть окончательно разрѣшенъ только въ соотвѣтствіи съ кругомъ дѣятельности и компетенціи, который будетъ установленъ для мѣстныхъ земскихъ. и городскихъ самоуправленій будущимъ законодательствомъ, къ разработкѣ котораго уже приступлено министерствомъ внутреннихъ дѣлъ. До разрѣшенія этого вопроса, необходимо сохранить существующія врачебныя управленія, такъ какъ среди возложенныхъ fia нихъ обязашюстей имѣются такія, которыя теперь не могли бы быть переданы общественнымъ организаціямъ самоуправленія, такъ какъ относятся къ предметамъ общегосударственнаго значенія, не говоря уже о томъ, что передача этихъ обязанностей городскимъ или земскимъ самоуправленіямъ иотребовала бы отъ послѣднихъ созданія особыхъ дополнительныхъ организацій. Въ то же время выполненіе этихъ функцій, имѣющихъ почти исключительно врачебно-административный характеръ, на столько вызывается потребностями текущей жизни, что всякія задержки въ выполненіи ихъ вызвали бы нежелательныя замѣшательства.
- 7 - Вмѣстѣ съ тѣмъ, однако, мииистерство внутреннихъ дѣлъ признаетъ, что и такое временное сохраненіе мѣстныхъ врачебпыхъ управленій возможно только при условіи видоизмѣненія круга ихъ вѣдѣнія и полнаго согласованія ихъ дѣятельности съ началами общественнои медицины и общественнаго санитарнаго дѣла. Съ этой цѣлью мииистерство внутреннихъ дѣлъ полагаетъ необходимьшъ: 1) Изъять изъ вѣдѣнія мѣстныхъ врачебныхъ управленій надзоръ за врачебно-санитарною дѣятельностью земскихъ и городскихъ общественныхъ самоуправленій, равно какъ и за принадлежащими послѣднимъ лѣчебными заведеніями и за служебною дѣятельностью состоящаго на ихъ службѣ медицинскаго персонала. 2) Изъять изъ вѣдѣнія мѣстныхъ врачебныхъ управленій общесанитариый надзоръ, если соотвѣтственными земствами и городами будетъ изъявлено согласіе всецѣло нринять на себя этотъ надзоръ. Равнымъ образомъ врачебныя управленія могутъ быть освобождены отъ обязанностей по участію въ мѣропріятіяхъ по борьбѣ съ заразными болѣзнями, по надзору за лѣчебными заведеніями отдѣльныхъ вѣдомствъ, частныхъ организацій и лицъ (фабрики, заводы, монастыри и проч.), а также по собираніи сводкѣ и доставленію срочныхъ донесеній, вѣдомостей и отчетовъ о движеніи населенія, о заболѣваемости и организацій врачебной помощи населенію, при условіи принятія на себя этихъ обязанностей земствами и городами. При этомъ доставляемыя во врачебныя управленія на основаніи ст. 16 уст. врач., изд. 1905 г., свѣдѣнія о пользованпыхъ больныхъ въ отдѣльныхъ учрежденіяхъ медицинскаго персонала должны быть передаваемы ими земскимъ и городскимъ самоуправленіямъ. Въ обязанности врачебныхъ управленій входитъ: A) По статистикѣ: регистрація медицинскаго и фармацевтическаго персонала, аптекъ и аптекарскихъ магазиновъ и фармацевтическихъ фабрикъ и заводовъ, судебно-медицинская статистика, статистическія данныя по освидѣтельствованію новобранцевъ, собираніе свѣдѣній о дѣятельности зубоврачебныхъ, фельдшерскихъ, повивальныхъ школъ, школъ массажа и врачебной гимнастики. Б) Наблюденіе за профессіональиою дѣятельностью лицъ медицинскаго званія и разсмотрѣніе жалобъ на нихъ со стороны учрежденій и частныхъ лицъ. Это наблюденіе не распространяется на служебную дѣятельность лицъ медицинскаго званія, находящихся на службѣ земскихъ и городскихъ самоуправленій. B) Цензура врачебныхъ объявленій и объявленій, и брошюръ, касающихся лѣкарс.твенныхъ средствъ и способовъ лѣченія. Г) Надзоръ за дѣятельностью школъ, подготовляющихъ средній и низшій медицинскій персоналъ. Д) Судебно-медицинская часть и производство врачебныхъ освидѣтельствованій, которыя закономъ возложены иа губернскія врачеб-
— 8 — ныя уаравленія, уѣздныхъ и городовыхъ врачей; храненіе и завѣдываніе наборами инструментовъ. Е) Дѣла по разрѣшенію открытія и перемѣщенія аптекъ, фабрикъ, заводовъ и лабораторій для производства фармацевтическихъ препаратовъ; надзоръ за аптеками, аптекарскими магазинами и промышленными заведеніями, приготовляющими фармацевтичеекіе препаратм. Ж) Разрѣшеніе продажи косметическихъ средствъ. 3) Дѣла по назначенію перемѣщеній и увольненію, оостоящаго съ правами на государственнойслужбѣ или пользующагося правами государственной службы медицинскаго и фармацевтическаго персонала, которыя возложенн по закону на врачебныя управленія. И) Участіе гѵбернскаго врачебнаго инспектора, уѣздныхъ и городовыхъ врачей въ общественныхъ и коллѳгіальныхъ учрежденіяхъ, по приглашенію послѣднихъ, а равно и въ другихъ коллегіальныхъ учрежденіяхъ, въ которыхъ участіе названныхъ должностныхъ лицъ предусматривается закономъ. Въ основу своей дѣятельности губернскія врачебныя управленія, уѣздные и городовые врачи должны положить полное согласованіе ея оъ направленіемъ дѣятельности органовъ самоуправленія и мѣстныхъ врачебныхъ санитарныхъ организацій. Для обсужденія такихъ вопросовъ, изъ числа остающихся въ вѣдѣніи врачебныхъ управленш, которые имѣютъ приндипіальное или общее для губерніи значеніе, желательно образованіе нри комиссарахъ совѣтовъ, въ составъ которыхъ входили бы представителимѣстныхъ самоуправленій и мѣстныхъ врачебно-санитарныхъ и фармацевтическихъ организацій и мѣстнаго врачебнаго управленія и, по приглашенію совѣта, другихъ лицъ. Предсѣдатель такихъ совѣтовъ избирается ими изъ своей среды. Приведенныя основанія относятся къ губерніямъ и областямъ, гдѣ введено земское положеніе и къ городамъ, гдѣ введено городское положеніе, въ неземскихъ губерніяхъ кругъ вѣдѣнія врачебныхъ уаравденій остается безъ измѣненій, но къ участію въ работахъ ихъ надлежитъ привлечь представителей мѣстныхъ врачебныхъ организацій. Сообщая объ изложенномъ, министерство внутреннихъдѣлъ проситъ Васъ сдѣлать необходимыя распоряженія и войти въ необходимыя сношенія о томъ, чтобы дѣятельность врачебныхъ управленій возможно безотлагательно была преобразована на приведенныхъ въ настоящемъ циркулярѣ основаніяхъ и о томъ порядкѣ, который будетъ установленъ во врачебно-санитарномъ дѣлѣ по соглашенію съ мѣстными самоуправленіями, министерство проситъ Васъ поставить въ извѣстность управленіе главнаго врачебнаго инспектора". Возбужденный п. 2 вышеприведеннаго диркуляра вопросъ былъ переданъ губернской управой на обсужденіе совѣщанія предсѣдателей уѣздныхъ земскахъ управъ пригубернскойунравѣ 24 іюля текущаго года.
— 9 — По обсужденіи этого вопроса совѣщаніе постановило: признавая въ принципѣ желательнымъ принять въ вѣдѣніе земскихъ учрежденій обязанности по общесанитарному надзору въ губерніи, но, съ другой стороны имѣя въ виду отсутствіе земскихъ санитарныхъ врачей въ губерніи, совѣщаніе пришло къ заключенію о возможности иередачи изложенныхъ обязанностей земствамъ при условіи освобожденія всѣхъ призванныхъ • на военную службу земскихъ санитарныхъ врачей и откомандированія въ распоряженіе земствъ имѣющихся въ воеиномъ вѣдомствѣ санитарныхъ врачей въ тѣ уѣзды, гдѣ должности санитарныхъ врачей не замѣщены. Объ изложенномъ губернская управа имѣетъ честь доложигь губернскому земскому собранію на предметъ утверждепія постаиовленія совѣщанія предсѣдателей уѣздныхъ земскихъ уиравъ при губернскои управѣ. 7. Объ взбраніи представителей въ губернскій и городской продовольственные комитеты. (№ по перечню 3). На основаніи п. 1 ст. 2 и п. 2 ст. 5 времен. полож. о мѣстныхъ продовольственныхъ органахъ, въ составъ губернскаго продовольственнаго комитета входятъ три представителя по избранію губернскаго земскаго собранія изъ лицъ, какъ обладающихъ правомъ учаотія въ земскихъ выборахъ, такъ и не обладающихъ этимъ правомъ и въ составъ городского продовольственнаго комитета губернскаго города одинъ представитель, избираемый тѣмъ же порядкомъ, при чемъ до избранія г^бернскимъ земскимъ собраніемъ представители какъ въ тотъ, такъ и въ другой комитеты назначаются губернскои земской управой. (№ 85 собр. уз. и расп. прав.). Въ губернскій продовольственный комитетъ управой было назначено правленіе губернскои земской кассы мелкаго кредита, въ мѣстный городской комитетъ—членъ управы Ф. К. Пришлецовъ. Заключенге. Изложенное губернская управа имѣетъ честь представить губернскому земскому собранію на предметъ избранія троихъ представителел въ губернскій продовольственный комитетъ и одного въ мѣстный городской комитетъ. 8. О принятіи на средства губернскаго земства 60/о взносовъ въ министерскую пенсіонную кассу за учителей и учительницъ земскихъ школъ губерніи на добавочное казенное жалованье, въ размѣрѣ 240 руб. въ годъ. (№по перечню 15). Муромская и Судогодская уѣздныя земскія управы обратились въ губернскую управу съ запросомъ о томъ, слѣдуетъ ли вносить изъ средствъгубернскагоземства въ министерскуюпенсіоннуюкассу 60/о
— 10 - вычеты съ дополнительнаго казеннаго жалованья учащихъ земскихъ школъ, состоявшихъ участниками земской пенсіонной кассы къ 1 декабря 1910 г., при чемъ Судогодская уѣздная земская управа проситъ о принятіи этихъ взносовъ на средства губернскаго земства. При этомъ сообіцено, что это добавочное жалованье установлено съ 1 марта сего года, въ размѣрѣ 240 руб. въ годъ. За неимѣніемъ на этотъ предметъ смѣтнаго назначенія губернскаго земства, губернская управа не могла самостоятельно рѣшить этого виііроса и потому вноситъ его на усмотрѣніе губернскаго земскаго собранія и при этомъ имѣетъ честь доложить, что очередное губернское земское собраніе, въ засѣданіи 16 декабря 1910 года, признавъ необходимымъ зачислить всѣхъ учащихъ земскихъ школъ обязательными участниками министерской пенсіонной кассы народныхъ учителей и учительницъ, въ то же время постановило: 60/о собственные взносы участниковъ въ министерскую пенссіонную кассу принять на средства губернскаго земства за тѣхъ учителей и учительницъ, которые не состояли раньше обязательнными участниками названной кассы. Такое постановленіе основано на томъ соображеніи, что пока старые учащіе земскихъ школъ состояли участниками только земской пенсіонной кассы, 60/о вычеты за нихъ вносились изъ средствъ губернскаго земства и что съ зачисленіемъ ихъ въ министерскую пен-. сіонную кассу безъ этихъ взносовъ за нихъ они потерпѣли бы ущеръ, такъ какъ съ нихъ удерживались бы въ ту кассу названные вычеты. Въ то время учащіе получали основное жалованье по 360 руб. въ годъ, въ настоящее же время съ 1 марта сего года имъ назначено по 600 руб. въ годъ, т. е. на 240 р. болѣе, почему уѣздныя управы и запрашиваютъ, вносить ли изъ средствъ губернскаго земства 60/о вычеты на это дабавочное основное жалованье въ суммѣ 240 руб. въ годъ. Докладывая объ изложенномъ губернскому земскому собранію, губернская управа имѣетъ честь объяснить, что до сего времени 60/о вычеты въ министерскую кассу за старыхъ учащихъ земскихъ школъ вносились изъ средствъ губернскаго земства только на основное жалованье 360 руб. въ годъ и на земскія періодическія прибавки, на казенныя же періодическія прибавки 60|о взносовъ со стороны губернскаго земства не производилоеь, а потому и на добавочное основное жалованье въ 240 руб. годовыхъ, по мнѣнію губернской управы, помянутыхъ взносовъ производить не слѣдуетъ. Заключвнгв управы. Представляя изложенное на усмотрѣніе губернскаго земскаго собранія, губернская управа имѣетъ честь доложить, что она полагала бы на означенное добавочное казенное жалованье 60/о взносовъ на средства губернскаго земства не принимать.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4