1С: Предприятие 7.7, 8.0 - внедрение, обновление, формы отчетности. Центр информационных технологий «ВИРТЭКС» 2-92-00. Св-во 33 №000910091 ОГРН 30433061000010 К ольчугинские в ести Еженедельная газета выходит по средам Выходит с 26 февраля 1999 года 11 октября 2006 года среда № 40 (387) В КОЛЬЧУГИНЕ построят завод по переработке мусора стр. 2 ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ ЦРБ БУДУТ РАЗВИВАТЬ Нам два месяца всего! Просим нас послушать. Любим маму, а еще Хорошо покушать. Слушаем, запоминаем. Кто хозяин, «АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ» точно знаем! ул. III Интернационала, 67 Тот, кто главный КВАРТИРЫ, ДОМА, ГАРАЖИ у семьи. ✦ продажа✦ покупка✦ обмен Свято верим - ✦ расселение ✦ срочный выкуп это мы! стр. 2 ✦ консультации ✦ приватизация ✦ наследство ✦ оформление готовых вариантов Фото на конкурс Н. НОГОТОВОЙ Тел. 2-19-54, 2-44-44 E-mail: vlas@lenta.ru Св-во № 32-75А от 16.10.02г. Ответ на открытое Что новый кодекс нам письмо Губернатору готовит? Лес - народное достояние. Вот только этот самый народ наплевательски относится к «легким» нашей планеты: хищнически вырубает, устраивает пожары, превращает лесные опушки и обочины проселочных дорог в помойки, сокращая тем самым лесные угодья и территории, а это в свою очередь отражается на здоровье людей. «В природу вообще вмешиваться не надо», - об этом говорил в стенах общественной приемной руководитель Агентства лесного хозяйства Николай Данилович БЕЛОУСОВ. А между тем арендатор, а по Кольчугинскому району 60% лесосек находится именно в аренде, может на своем участке делать то, что захочется: срубить, переработать, закопать, и ему никто не указ - законы такие. Аренда - это ни что иное, как завуалированная частная собственность. А природа, лес рассматривается частниками не с экологической, а, прежде всего, с экономической точки зрения. Кстати, не только ими. Охрана леса - вещь серьезная и малоэффективная. Сегодня сложно бороться с незаконной вырубкой леса. Законы таковы, что даже пойманный за руку «черный лесоруб» не привлекается к ответственности. Кто ворует лес и работает по понятиям, законы знают не хуже лесников. А милиционера поставить у каждого дерева, на каждой проселочной дороге просто невозможно. С этим Николай Данилович не мог не согласиться. «Я не первый год работаю в лесном хозяйстве, и мы постоянно предлагаем принять более жесткие меры к нарушителям. У нас сегодня можно остановить машину, привезти ее в милицию, а через два часа ее отпускают. Мы считаем ущерб по своей методике с точки зрения нанесенного вреда природе, а правоохранительные органы по своей, в 2-3, а то и 50 раз меньше,и человек не попадает под статью ответственности. И в этом не виноваты не мы и не правоохранительные органы. Есть люди, которых мы избираем в государственную Думу. Они принимают законы, по которым мы и живем». А эти законы направлены не на стабильность в вопросах лесного хозяйства, а как раз наоборот. С января 2005 года примерно 2 тысячи государственных инспекторов пытаются заменить тремя сотрудниками Росприроднадзора. Ко всему прочему они лишены определенных прав: протокол составить они не могут, машину задержать тоже. Все понимают, что необходимо менять законодательную базу. Но, по словам Николая Даниловича, если с 1 января 2007 года будет принят лесной Кодекс, он несет еще большую сумятицу в и без того непростые вопросы лесного хозяйства. «Если примут этот закон, то федерального агентства и многих других территориальных органов исполнительной власти не будет в территориях. Все будет передано в администрацию», - сказал Николай Данилович. Кроме того, упразднятся некоторые понятия, например, такое, как лесобилет. В нем надобность и вовсе отпадет. Самое главное: с принятием этого закона нужно будет умудриться сформировать нормальную структуру управления лесным хозяйством, разработать и принять подзаконные акты по Владимирской области. И правильно распорядиться новыми функциями с точки зрения полезности человеку и природе. Именно этими вопросами озабочено не только Агентство лесного хозяйства, но и губернатор Владимирской области Николай Владимирович Виноградов. Во всяком случае, есть предварительная договоренность совместными усилиями принять, если потребуется, необходимые документы, регламентирующие все вопросы, касающиеся лесного хозяйства. Николай Данилович выразил надежду на то, что новый Кодекс вернет лесникам их функции: право наложения штрафов, остановки транспорта. От губернатора потребуется усилить определенные моменты закона, чтобы не было беспорядочной вырубки лесов, чтобы не было серьезного негативного влияния на природу, на экологию. Именно этому уделяется первостепенное внимание. А меня, как человека неравнодушного и небезразличного, интересовал вопрос восстановления лесов, ведь сегодня леса вырубается достаточно много. Николай Данилович развеял мои сомнения: «Совершенно исключено, чтобы лес не был посажен. Мы ведем посадку леса на площадях 1000, 1500 тысячи кубометров в год. Площадей для посадки не хватает. Есть заброшенные хозяйственные угодья, и мы неоднократно разговаривали с губернатором, о том, чтобы нам их передали, но здесь есть свои проблемы. Вообще есть определенные методики и технологии управления лесным хозяйством. К нам приезжают за опытом иностранцы. К примеру, шотландцы ходили на цыпочках в наших лесах - видя наши недоумевающие взгляды, они объяснили, что ходят по Красной книге Шотландии. Это говорит о том, что у них на родине, в лесу, человека видно километров за пять, так там все вычищено, поэтому они разрабатывают программу захламления лесов». Они обратились по адресу, ведь мы, русские, по части захламления чего-либо впереди планеты всей, в равной степени как и в том, чтобы непременно огородить частичку малой родины. Уже сегодня, гуляя по лесу, можно натолкнуться на участок, огороженный колючей проволокой. Создается впечатление, что в наш лес скоро свободно зайти будет нельзя. Николай Данилович заметил, что опасность такая существует. «Я не думаю, что мы допустим все это, потому что будут приняты подзаконные акты, регламентирующие эти отношения. Должен быть абсолютно свободный доступ в лес по грибы, по ягоды - это совершенно однозначно, но для этого нужен акт, чтобы работники лесной охраны, ссылаясь на этот документ, могли прийти и поправить любого человека. Есть у нас несколько случаев, когда мы отдали участки леса под культурно-оздоровительные цели, и в результате были возведены заборы. Сегодня принимаются меры, чтобы эти заботы убрать. Такого быть не должно». Е.МУРЗОВА В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2006 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений в границах городского поселения г. Кольчугино относятся к полномочиям администрации города. Учитывая техническое состояние проезжей части улиц г. Кольчугино администрацией области в соответствии с постановлением Губернатора области от 09.06.2006 года № 421 «О выделении субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 год» было рекомендовано Кольчугинскому району израсходовать на эти цели 22,733 млн. руб., в том числе городу 18,708 млн. руб. В соответствии с предложениями органов местного самоуправления администрацией области была изыскана возможность оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и, в соответствии с постановлением Губернатора области от 09.06.2006 года № 421 «О выделении субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 год» на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства из областного бюджета Кольчугинскому району выделены средства в размере 4750,0 тыс. руб., из них на ремонт улиц г. Кольчугино 4121,20 тыс. руб. Администрация района для обеспечения пассажирских перевозок населения в первую очередь должна направить средства на ремонт маршрутной сети, в т.ч. и г. Кольчугино, что было сделано не в полном объеме. Администрация города не настояла перед администрацией района о включении в перечень объектов улицу Ульяновское шоссе, являющейся частью автобусного маршрута, конкурс на который проводила администрация района. В тоже время по данным УФНС России по Владимирской области задолженность по уплате транспортного налога на 01.07.2006 года составляет 8,32 млн. руб., в том числе физических лиц 5,6 млн. руб., своевременная уплата которого позволила бы привести в нормативное состояние еще ряд улиц района и города. Исходя из этого считаем, что администрация города и района не в полном объеме исполняют свои полномочия. Администрацией области рекомендовано главе района В.А. Катышеву выделить средства из бюджета района на ремонт улицы Ульяновское шоссе как маршрута движения пассажирского транспорта. Е.А. КАРПОВ, заместитель Губернатора области
Кольчугинские ести ОФИЦИАЛЬНО в № 40 (387) 11 октября 2006 г. 2 В КОЛЬЧУГИНЕ ПОСТРОЯТ ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ МУСОРА, А ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ В ЦРБ БУДУТ РАЗВИВАТЬ Елена ФРОЛОВА, главный редактор Заводу по переработке мусора быть! 5 октября состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Кольчугинского района. На повестке дня, как всегда, было очень много вопросов. Первым делом депутаты обсудили вопрос о внесении изменений в бюджет Кольчугинского района. Иными словами, депутаты решали, куда направить поступившие доходы. Так, поступившие средства от продажи частичных помещений бань (485 тысяч рублей) решено направить на ремонт самих бань, а поступившие сверхплановые платежи по налогам в сумме 730 тысяч рублей решено было направить на возмещение убытков МУП «Коммунальник», экономически обоснованный тариф которого ниже, чем фактическая себестоимость предоставляемой населению услуги. Предприятие сегодня находится на грани банкротства, и помощь бюджета ему жизненно необходима. Одним из основных вопросов повестки дня был вопрос «О генеральной схеме очистки территории Кольчугинского района, оптимизации сбора, хранения и транспортировки мусора, внедрению новых технологических методов сортировки и переработки мусора». «Мусорный» вопрос давно и очень остро стоит на нашей территории. Сейчас вывозом ТБО занимается МУП «ТБО-Сервис», работа этого предприятия неоднократно обсуждалась на Совете народных депутатов города Кольчугино. Но на этот раз вопрос встал гораздо шире и глубже, ибо касался очистки территории Кольчугинского района. Нашим мусором заинтересовался научно-производственный центр «Экопромсертификат», на Совет пришел заместитель его генерального директора А.К. Шелуха и представил проект генеральной схемы очистки Кольчугинского района. Но сначала слово взял заместитель главы В.Е. Кулев, который рассказал о необходимости принятия такой схемы, о насущности проблемы очистки нашего района. По мнению Владимира Евгеньевича, население у нас стало больше потреблять услуг, и, соответственно, больше становится отходов жизнедеятельности. Вместе с тем срок жизни полигона скоро истечет, а расширение его площади невозможно из-за дороговизны земли. А принятие генеральной схемы, предложенной «Экопромсертификатом», позволит не только оптимизировать сбор и вывоз мусора в городе и районе, но и организовать из мусора прибыльное производство. Кроме того, планируется часть затрат по вывозу мусора убрать из тарифа для населения, что очень немаловажно. В итоге наша территория получит прибыль, а процент утилизированного мусора будет снижаться. Но самое главное, что Кольчугинский район первым в области пошел по этому направлению. И пока есть возможность привлечь под этот проект федеральные деньги. Глава Кольчугинского района В.А. Катышев сказал, что за границей подобный вид деятельности самый высокодоходный. А между тем наш полигон рассчитан на срок до 2014 года. А что дальше? Земля сейчас очень дорогая. А за такими заводами будущее. К тому же подобные заводы способны окупиться в течение двух лет. Правда, есть одно но: при тех объемах мусора, которые существуют у нас в районе, такой завод себя не оправдает. А потому на этом заводе будет перерабатываться мусор и Юрьев-Польского района. А первая отдача последует уже через десять месяцев. Понятно, что многих заинтересовала цена вопроса, но и здесь уже есть определенные варианты. Для начала необходимо просто утвердить эту схему, а дальше либо будут привлекаться частные инвестиции, либо деньги привлечет муниципалитет (в случае, если удастся получить банковский кредит на 30 миллионов рублей). Понятно, что и формы собственности могут быть разными, в зависимости от того, чьи деньги привлекутся. Но главный вопрос, который волновал депутатов, это вопрос экологии, ведь полигон расположен не так далеко от города, рядом - зона отдыха «Горшиха» Депутат И.А. Бакулина привела пример кирпичного завода, который дымит, отравляет окружающую среду, и никто его до сих пор не закрыл. «Это вопрос федеральному инспектору», - ответствовал В.Е. Кулев. «Но это мы с вами травимся, а не он!» - возразила депутат. В.Е. Кулев сослался на обязательную экспертизу, которую должен пройти проект генеральной схемы очистки. Затем слово было дано представителю «Экопромсертификата» А.К. Шелухе. Он тоже сделал акцент на том, что Кольчугинский полигон может работать еще лет пять-семь, и остановился на плюсах предлагаемого проекта: возможности организовать из мусора прибыльное производство. Затем коснулся вопросов сбора мусора, его переработки, сделав особый акцент на создании комплекса по сортировке. Система сортировки, которую планируется установить в течение 2007 года, позволит значительно сократить количество мусора, требующего окончательной утилизации и значит, увеличит жизнедеятельность полигона в 6 раз. А.К. Шелухе были заданы вопросы. Например, почему в схеме фигурирует новая норма накопления мусора не 1,3 куба, как раньше, а 1,5? Тот ответил, что сегодня уже на уровне Госдумы звучит именно такой норматив. Это общепризнанный норматив. Предполагается и изменение нормативов для предприятий. Еще один вопрос касался организации сбора мусора в сельских населенных пунктах. А.К. Шелуха ответил, что стационарных бункеров в сельских поселениях не будет будет вывоз мусора по графику. Депутаты приняли предложенный проект за основу, а в третьей декаде месяца он будет доработан. О мерах пожарной безопасности Активное обсуждение вызвал и второй вопрос повестки дня о ходе выполнения решения Совета народных депутатов, касающегося первичных мер пожарной безопасности в о. Кольчугино на 2005-2006 годы. Докладывал по нему В.Е. Кулев, который вкратце пояснил о необходимости обеспечить в поселениях первичные меры пожарной безопасности. Понятно, что для этого необходимо найти источник финансирования. Хоть минимальный. В своем содокладе В.И. Фадеев, который является не только депутатом, но и представителем Кольчугинского ОГПН, проинформировал, что многие хозяйства района в этом плане сегодня неприкрыты. И если посчитать, то стоимость пожарного автомобиля повышенной проходимости в десять раз меньше, чем сумма причиненного пожарами ущерба. К тому же, в соответствии со 122 Федеральным Законом с 1 января прекращают деятельность две объектовые пожарные части - из пожарной охраны «уходят» 60 человек вместе с техникой. Остро встанет вопрос организации муниципальной пожарной охраны города Кольчугино. Депутат высказал надежду, что в процессе создания муниципальной пожарной охраны примут участие предприятия города, в том числе и два больших завода. Но вот на селе необходимо создавать добровольные пожарные отряды (ДПО). В.И. Фадеев предложил в решении рекомендовать главам города и сельских поселений в течение октября представить свои предложения по обеспечению пожарной охраны. Председатель Совета предложил сформулировать решение несколько иначе: главам городского и сельских поселений направить свои предложения о создании первичных мер пожарной безопасности, а администрации учесть эти предложения при формировании бюджета. Это решение и было принято. Оборганизацииторговлинаселе Надо отметить, что на обсуждении ряда вопросов присутствовали главы сельских поселений, а потому все проблемы села можно было услышать из первых уст. Живое участие главы приняли в обсуждении вопроса «Об организации торговли товарами первой необходимости в сельских поселениях Кольчугинского района». Докладывал по этому вопросу опять В.Е. Кулев. Он рассказал о том, что организацией торговли на селе у нас традиционно занимается райпо. Но в последнее время условия работы райпо усложнились: выросли налоги на землю и имущество, растут затраты на отопление, транспорт. В зимнее время райпо несет от торговли убытки, магазины в некоторых сельских поселениях попросту закрываются. Руководитель райпо Н.Б. Тихонова вышла с просьбой помочь предприятию. В свою очередь председатель Совета В.Е. Наяшков проинформировал депутатов о том, что перед Советом всем главам сельских поселений было предложено охарактеризовать организацию торговли в их поселениях. В результате вскрылись такие проблемы: не всегда выдерживаются графики выезда автолавок, есть претензии к ассортименту, качеству и ценам, которые явно выше, чем в городе. Сельские поселения сегодня передали свои полномочия по организации торговли муниципальному образованию «Кольчугинский район», в бюджете которого закладываются средства на компенсацию транспортных расходов предприятиям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости в отдаленные поселения района. И пока именно администрация района должна решать вопросы снабжения людей товарами первой необходимости. И в этой связи, поскольку кроме райпо, никто не горит желанием обслуживать район, надо прислушиваться к нуждам райпо, а самому райпо не опускать руки и стараться развивать другие, неубыточные, сферы деятельности. О модернизации объектов ЖКХ Обсудили депутаты и Программу «Модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Кольчугинского района на 2006-2010 годы». Собственно, это требование государства - обеспечить безопасность объектов ЖКХ, уменьшить их износ. Сегодня износ сетей у нас от 67 до 97%, а к 2010 году надо дойти до отметки 50%. Это сложно, потому что статистику «портят» сети, абсолютно непригодные для ремонта. Вопрос, понятно, упирается в деньги. Причем, и в деньги населения, потому что затраты на модернизацию планируется включить в тариф. Сегодня необходимо переходить от угольных котельных к газовым и при этом уходить от затратных механизмов. Сегодня нужны инвестиции в сферу ЖКХ. Понятно, что сегодня должна быть четко определено участие муниципалитета в этой Программе. Уже проводится работа на уровне областной законодательной власти по разработке схемы финансирования. Собственно, все упирается именно в финансирование. Депутаты приняли Программу за основу. О расширении сферы платных услуг ЦРБ Особо активно обсуждался на Совете вопрос о Программе «Развитие и расширение сферы платных медицинских услуг для населения Кольчугинского района на 2006-2007 годы». О необходимости такой Программы доложила главный врач МУЗ «Кольчугинская ЦРБ» И.В. Матвеева. Ирина Владимировна проинформировала депутатов о том, что в настоящее время основные источники финансирования местный бюджет и ОМС не полностью обеспечивают потребности ЦРБ в финансовых средствах для полноценной организации медицинской помощи. Сегодня проблемы финансирования ЦРБ не позволяют отказаться от платных услуг или сокращать их. Наоборот, требуют их развития. Объем финансирования за счет платных услуг за последние годы составляет 10% общего финансирования. Между тем, потребность населения в оказании медицинской помощи сегодня удовлетворяется не в полном объеме существуют огромные очереди к узким специалистам. К тому же остро стоит проблема улучшения материального благосостояния работников сферы здравоохранения и вытекающая отсюда проблема кадров. В своем содокладе депутат Н.А. Прохорова остановилась на понятии «неполное удовлетворение населения в оказании медицинской помощи». Сегодня в городе существует и медицинский центр завода «Электрокабель», и оздоровительный центр «Биоритм» с большим спектром медицинских услуг, но очереди в ЦРБ не уменьшаются. Значит, надо задуматься о том, будет ли востребована ниша платных услуг в ЦРБ. И, значит, есть сомнения: уменьшатся ли с введением данной Программы очереди, улучшится ли материальное благосостояние специалистов. Пойдут ли врачи на введение платного приема? Некоторые разъяснения взялся сделать один из разработчиков Программы, заместитель главного врача ЦРБ В.Н. Сорокин. Он рассказал о положении дел, о нехватке узких специалистов, о том, что в других больницах ситуация еще хуже нашей. Программа даст возможность поправить материальное положение врачей. «Мы сейчас вроде бы привыкли к достаточно высокому уровню оказания медицинской помощи, но не осознаем того, что можем свалиться в такую яму, из которой потом не выберемся», - сказал Владимир Петрович. Сейчас в ближайшее время стоит задача, чтобы наиболее совершенствовать медицину. Заместитель главы города Т.В. Чебурова поделилась такими сомнениями: узкие специалисты осуществляют платный прием больных в те же часы, что и бесплатных. И порой в одну очередь идут люди разных категорий, создаются конфликтные ситуации, которые, например, в очереди к невропатологу, крайне нежелательны. В процессе обсуждения вопроса депутат М.А. Макаева опровергла эту информацию: в ЦРБ врачи осуществляют платный прием исключительно в конце основного приема. Депутат пояснила, что слово «платные» не должно пугать, доходы от этих услуг пойдут не только на зарплату врачам, но и на улучшение материальной базы. Депутат В.И. Фадеев поинтересовался: «Была ли где-нибудь принята аналогичная программа? Хотелось бы знать: жизнь подтвердила, что финансовое состояние врачей улучшилось?» На что получил ответ, что перед разработкой программы В.П. Сорокин и председатель Совета В.Е. Наяшков посетили областную больницу, дабы посоветоваться, воспользоваться опытом. И при этом в областной больнице удивились, почему именно кольчугинцы приехали за такими советами Кольчугино всегда стояло на первом месте по организации платных услуг. «Первая цель увеличить количество и качество платных услуг, хоть как-то помочь медицине. Поэтому от этой попытки отказываться не стоит, и программу, с учетом некоторых замечаний нужно принять», - сказал В.Е. Наяшков. «Я понял так, что введение данной программы с платными услугами не повлечет за собой сокращение бесплатных?» спросил депутат В.И. Фадеев. На что И.В. Матвеева ответила: «Однозначно!» Этот же депутат поинтересовался включенной в Программу организацией хозрасчетной муниципальной аптеки на базе аптеки № 32: почему в свое время не создали муниципальную аптеку на базе аптеки на ул. Ленина, в бойком, удобном для всех месте? «Но ее же продали!» ответила Ирина Владимировна. Сами же депутаты и продали. Председатель Совета пояснил, что на ул. Ленина не было тех возможностей помещения, какие есть у помещения аптеки № 32. Своими мыслями по поводу Программы поделился депутат А.Ю. Козин. Он поинтересовался, повлияют ли запланированные доходы ЦРБ от платных услуг на сумму финансирования от бюджета. В ответ один из разработчиков Программы заместитель главного врача В.Е. Хренов ответил, что конечно платные услуги должны идти сверх бюджета больницы. Кроме этого, А.Ю. Козин тоже коснулся темы аптеки: зачем вкладывать один миллион бюджетных денег на организацию аптеки, заведомо прибыльного предприятия? Можно же эти деньги вложить в терапию, хирургию и так далее... В.Е. Хренов ответил ему, что ни одно хозрасчетное предприятие не начинает работать на голом месте. Сначала нужно вложить! И.В. Матвеева пояснила, что в первую очередь аптека открывается для обеспечения населения наркотическими веществами, а это убыточно. А.Ю. Козин также высказался и по поводу узких специалистов: те, с кем он разговаривал в больнице, не хотят идти на платный прием. Потому что врач получает с одного платного приема 14 рублей. В «Биоритме», например, врач получает куда большую сумму 50% от стоимости самого приема. Там же, в «Биоритме», принимает невропатолог, кардиолог, терапевт. И кто хочет получить платную услугу, отправится туда. А количество бесплатников от этого не уменьшится. Поскольку большинство вопросов по Программе было связано с организацией муниципальной аптеки, разъяснить ситуацию взялась начальник финансового управления Н.И. Мельникова. Она сказала, что действительно, платные услуги надо развивать. И существует утвержденный областью перечень платных услуг, по нему и надо работать. Данный перечень не затрагивает аптечную деятельность. Это хозрасчетная деятельность, поэтому ЦРБ не может сюда привлекать бюджетные деньги. Следовательно, из программы надо аптеку исключать. В конце бурного обсуждения депутаты решили принять Программу за основу, с учетом всех замечаний. Также на Совете был рассмотрен большой ряд организационных вопросов.
Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНО 3 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЭТО НЕ БАЗАР, А КОНКУРЕНЦИЯ Если верить словарю С.И. Ожегова, то мудреное слово ТЕНДЕР - это ни что иное, как специальный вагон для топлива и воды. Однако оно имеет и несколько другое значение: сегодня все чаще мы употребляем его, когда речь заходит о конкурсе. А понятие «конкурс» в представлении простого обывателя связано прежде всего с мероприятиями, цель которых выявить среди лучших самого-самого. Конкурсы бывают разные, равно как и конкурсанты. С недавнего времени слово тендер, или конкурс, ассоциируется еще с одним явлением в нашей жизни: размещением муниципального заказа. Сегодня солидные люди, руководители предприятий и организаций, соревнуются друг с другом за право быть первым в плане предоставления услуг или товаров. Это не базар, а жесткая конкуренция, где оценивается не умение продать, а умение работать, предлагая наиболее выгодные условия. А средства, которые удается при этом сэкономить бюджету, направляются на выполнение других работ. Надо ли говорить о том, как это выгодно! Редактору нашей газеты удалось побывать на одном из таких мероприятий, тогда и возникло желание посвятить данной теме отдельный материал. А помогла нам в этом заведующая отделом экономического анализа и реализации национальных проектов Людмила Владимировна СЛЕСАРЕВА. - Людмила Владимировна, с какого года проводятся такие конкурсы? - Конкурсы проводятся с 2004 года. Правильней их назвать - размещение муниципального заказа на конкурсной основе. Конкурсы делятся на открытые и запросы котировок. С выходом федерального закона № 94 условия несколько изменились: теперь конкурсы проводятся, если за выполнение каких-то услуг, работ речь идет о суммах свыше 60 тысяч. Эта сумма установлена Центробанком России значит, уже мы проводим открытый конкурс. Существует еще и запрос котировок - это размещение заказа на поставку работ и услуг без конкурса. Собираются заявки, извещение о проведении запроса котировок идет только на официальном сайте администрации Кольчугинского района и Владимирской области, нам представляются котировочные заявки и по наименьшей цене определяется победитель. Это на сумму до 250 тысяч. - В чем разница между открытым конкурсом и запросом котировок? - Открытый конкурс объявляется за 30 календарных дней, а запрос котировок проводится в течение 4 рабочих дней. И разница состоит в том, что запрос котировок проводится на сумму до 250 тысяч, а открытый - от 60 без дальнейших ограничений, допустим и 2 и 3 миллиона и т.д. - Каким образом проводится конкурс? - Одновременно идет публикация в газете и размещение извещения и конкурсной документации на официальном сайте администрации Кольчугинского района и официальном сайте Владимирской области. У нас создана конкурсная комиссия при администрации района, члены которой прошли обучение, как того требует закон, поскольку конкурсы проводятся по средствам областного и федерального бюджетов. Вся документация упакована в конверты, какие там предложения находятся - мы не видим. В назначенное время их приносят, и члены комиссии начинают вскрывать конверты и зачитывать каждое конкурсное предложение. Этот момент фиксируется, осуществляется аудиозапись вскрытия конвертов. Мы смотрим, все ли собраны документы, все ли они в наличии, правильно ли оформлены. Победители определяются по четким критериям, которые определены в законе. Здесь каждая деталь может сыграть существенную роль. Мы не только обращаем внимание на цену товара, качество предоставляемой услуги, сроки поставок, но и смотрим, входит ли в цену доставка товара, сборка. Это важно, к примеру, если мы приобретаем мебель. Если это подрядные работы, то много внимания уделяется не только качеству выполняемых работ, но и срокам гарантии. Гарантийный срок по СНИПам должен быть не менее двух лет. В общем-то, все критерии определены в конкурсной документации, в обя- № 40 (387) 11 октября 2006 г. зательном порядке. В течение 10 дней комиссия подводит итоги открытого конкурса. После чего они размещаются на официальном сайте и в газете. Если речь идет о запросе котировок, то итоги подводятся в этот же день и сразу же на сайте появляется вся информация. - Людмила Владимировна с открытым конкурсом все ясно. Что касается запросов котировок, как можно за четыре дня найти человека, который возьмется за выполнение услуг? - Вы правы, до того как осуществить запрос котировок, мы сообщаем об этом неограниченному кругу лиц, которые могут предоставить технику, выполнить ряд услуг - их зачастую подбирает заказчик, который заинтересован или в приобретении товара или в получении какой-либо услуги. Должно быть не менее трех поставщиков, из них и идет выбор. Надо сказать, что сегодня активно в таком конкурсе участвуют не только наши организации, но и владимирцы, москвичи, санкт-петербуржцы. Ускорение процесса идет и за счет пересылки на сайт документации. Но пока еще не разработана форма электронного документа, все упирается в то, что нет цифровой электронной подписи у организаций, сейчас работа в этом направлении ведется на областном уровне. Сложность состоит еще и в том, что в открытом конкурсе предоставляются документы предприятий: нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации предприятий в налоговых органах, но по «электронке» не представишь заверенную копию, но и в этом направлении идет работа. В дальнейшем станет возможным использование этих документов в электронном виде и время подготовки и проведения конкурса значительно сократится. Конкурс будет проходить более эффективно и быстро. Пока такого нет. - Людмила Владимировна, скажите, сколько конкурсов уже проведено? - У нас на 1 сентября прошло 56 конкурсов. Экономия средств ощутимая, они направлены на выполнение дополнительных работ и услуг. Сумма заказа, которая размещена, составила 89 миллионов 203 тысячи, а заявлено было самими поставщиками 83 миллиона 824 тысячи, т.е. экономия составила 5 миллионов 378 тысяч. Для нашего района это приличная сумма. - Нет ли у конкурсантов желания каким-то образом повлиять на комиссию? - Нет, у нас интеллигентные участники тендеров, претенденты на победу. Они всегда присутствуют при вскрытии конвертов. Конкуренция безусловно большая, особенно по продуктам питания, по приобретению компьютерной техники, но конфликтных ситуаций не было. Единственная жалоба была от ООО «Айтека». Она состояла в том, что они не были определены победителями в виду того, что техника их была дешевле, Елена МУРЗОВА, корреспондент -обозреватель но качество этой техники было низкое. Она не удовлетворяла заказчика. Надо сказать, что не всегда цена является основным критерием выбора. На первых этапах, конечно, мы старались экономить, сейчас нет, качество приобретаемой техники, продуктов питания должно быть высоким, ведь все это делается для образования, здравоохранения, а это прежде всего люди, дети. Забота об их здоровье - задача первостепенная. - Людмила Владимировна, некоторые учреждения имеют статус не муниципальных, а областных или даже федеральных. Как в этом случае? - Они к нам не обращаются за размещением заказа, это происходит на областном уровне. К нам обращаются только ГОУ СПО «Кольчугинский политехнический колледж» и Управление по социальной защите населения. Для них мы тоже проводили некоторые виды конкурсов. - Каких сфер касаются конкурсы? - Всех сфер деятельности по муниципальному заказу, на сегодняшний день даже и внебюджетных средств. - Доступность конкурса какова? - Мне кажется, что для любого заинтересованного лица или организации это вполне реально. Информация на сайте располагается постоянно, проходит в газете, да и времени для сбора и подачи документов хватает. Кроме этого, у нас в отделе всегда можно получить всю интересующую информацию. Мы ничего никогда не скрываем. - С какой периодичностью проводятся конкурсы? - Достаточно часто. По размещению заказа 2006 года мы проводили в целом на год. Но мы столкнулись с определенными трудностями. Дело в том, что цены на продукты питания и медикаменты в течение года трудно сохранять. А закон требует сохранения цены на протяжении всего периода. К нам обратились поставщики фармацевтической продукции. В течение года им трудно сохранять стоимость лекарств, не поднимая цен, - они несут убытки. В следующем году мы планируем проводить конкурсы на квартал, с тем, чтобы поставщик зафиксировал цену, и она сохранялась в течение трех месяцев. - Людмила Владимировна, ремонт и охрана школ также осуществляются через конкурс или как-то еще? - Конечно. Основные поставщики услуг - ООО «Поиск», ООО «Крепость», ООО «Мастер», «Кольчугинская строительная компания». Активно обращаются к нам и индивидуальные предприниматели, но в большей степени, конечно, это касается закупки компьютерной техники. Подрядных организаций не так много. Нам хотелось бы, чтобы их было больше. - Их тоже можно понять. Муниципальные деньги - это тяжелые деньги, особенно в плане их получения. - Я с вами не согласна. Оплата происходит после предоставления акта выполненных работ. Кроме того, выдается аванс из местного бюджета - 40%, из областного - 30%, если это касается приобретения оборудования, то аванс выплачивается в размере 100%. Сейчас проблем у нас нет, главное, чтобы акты выполненных работ были. Не отрицаю - были задержки, но это все в прошлом, сейчас такого нет. Средства заложены, идет их целевое использование. ОБЛАСТЬ УВЕЛИЧИВАЕТ СОФИНАНСИРОВАНИЕ НАЦПРОЕКТОВ Законодательным Собранием принят закон о внесении изменений в бюджет текущего года, направленный на сбалансированность областной казны. Область получила дополнительные доходы, которые будут направлены на покрытие дефицита областного бюджета (более 360 млн. рублей) и на финансирование национальных проектов (более 199 млн. рублей). Основным налогом, по которому достигнуто увеличение доходов, является налог на прибыль, - начисления по данному налогу за 8 месяцев текущего года выросли в 2,1 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это в свою очередь говорит о том, что соответственно выросло число прибыльных предприятий в области. По словам вицегубернатора Вячеслава Кузина, об экономическом росте в регионе свидетельствует так же тот факт, что появился дефицит рабочей силы. Дефицит областного бюджета сокращается до 130 млн. рублей и носит чисто технический характер, т.к. уже имеет источники покрытия остатки неиспользованных бюджетополучателями целевых средств, поступивших в областной бюджет в конце прошлого года. Заметно увеличатся расходы по национальному проекту в сфере здравоохранения на 75,8 млн. рублей. Существенная часть из этих денег пойдет на строительство учреждений родовспоможения во Владимире, Муроме и Киржаче. В рамках национального проекта «Образование» по одному миллиону рублей на внедрение инновационных программ получат 16 сельских школ из 11 районов области, не ставших победителями федерального конкурса. Не останется без внимания и само село: предстоит увеличение расходов на строительство жилья для молодых семей и специалистов, газификацию и развитие водоснабжения в сельской местности. Увеличение инвестиционной составляющей областного бюджета произойдет не только в сфере сельского, но и дорожного хозяйства. «Стройками года» также станут ДК в г. Камешково, ФОК в с.Павловское Суздальского района, Петушинская ЦРБ, пищеблок Областного противотуберкулезного диспансера, школа в п. Иванищи Гусь-Хрустального района и многие другие объекты, внесенные в инвестиционную программу на основе обращения депутатов Законодательного Собрания. 15 млн. рублей направляется на проведение противопожарных мероприятий и компьютеризацию областных учреждений культуры и искусства. Впервые столь значительно увеличатся расходы областного бюджета на развитие физической культуры и спорта. На «круглом столе» по данной проблеме в ноябре прошлого года депутаты ЗС просили увеличить финансирование на 4 млн. рублей, а фактически рост составит более 23 млн. рублей. ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ ОТДАЛИ МУНИЦИПАЛИТЕТАМ С 1–го января 2007 года все поступления от транспортного налога с физических лиц пойдут в бюджеты поселений и городских округов. Такое решение приняли депутаты Законодательного Собрания, внеся изменения в областной закон «О межбюджетных отношениях». Передача платежей по транспортному налогу в местные бюджеты должна заинтересовать органы местного самоуправления в принятии мер по его сбору, так как полученные средства будут направлены на содержание муниципальных дорог. До 1-го января 2009 года на территориях вновь образованных поселений, не приступивших к формированию собственных бюджетов, транспортный налог будет поступать в муниципальный район. По прогнозам, доходы от транспортного налога с физических лиц в 2007 году составят 215 млн. рублей. РОСТ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ ОБГОНИТ ИНФЛЯЦИЮ Депутаты Законодательного Собрания единодушно одобрили законопроект, направленный на повышение ежемесячных пособий гражданам, имеющих детей. Департамент социальной защиты предложил увеличить с 1 января 2007 года базовый размер ежемесячного детского пособия со 110 до 125 рублей. Соответственно размер пособия на детей одиноких матерей увеличится с 220 до 250 рублей, на детей военнослужащих и детей разыскиваемых родителей - со 165 до 187,5 руб. Таким образом, индексация данной категории выплат превысит прогнозную величину инфляции. Право на получение детского пособия в области имеют почти 102, 5 тыс. человек. Общий объем расходов областного бюджета по данной статье составит в следующем году более 177,5 млн. рублей. Уровень выплат областных пособий гражданам, имеющим детей, соответствует среднероссийскому. УВЕЛИЧЕНЫ ВЫПЛАТЫ ПОСТРАДАВШИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ Законодательное Собрание внесло изменения в закон «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, а также признанных пострадавшими от политических репрессий жителей Владимирской области». Для этих категорий граждан предусмотрена ежегодная индексация размеров ежегодной компенсации на приобретение твёрдого топлива и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). На 2007 год индексация составит 10%. С 1 января реабилитированные граждане будут получать 450 рублей ежемесячно; признанные пострадавшими от политических репрессий 245 рублей. Ежегодная компенсация лицам, не имеющим центрального отопления, установлена в размере 1450 рублей. СИСТЕМЕ ОМС ДОБАВЯТ ДЕНЕГ НА ЛЕКАРСТВА По решению депутатов Законодательного Собрания внесены изменения в областной закон «О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» (далее ФОМС). Доходы ФОМС увеличиваются более чем на 254 млн. рублей, в основном за счет субвенции Федерального ФОМС, которая будет направлена на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая дополнительное лекарственное обеспечение. Собственные доходы областного ФОМС тоже выросли, и это позволит увеличить объемы медицинского страхования неработающего населения области, а так же покрыть дефицит территориальной программы обязательного медицинского страхования. При этом дефицит лекарств и мягкого инвентаря в больницах все равно будет ощущаться, т.к. фактическое их потребление примерно на 30% превышает расчетные возможности программы. НОЧНАЯ ТОРГОВЛЯ КРЕПКИМ АЛКОГОЛЕМ ЗАПРЕЩЕНА Законодательное Собрание приняло областной закон «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объёма готовой продукции». С 1-го ноября 2006 года на всей территории Владимирской области с 23:00 до 07:00 будет запрещена торговля алкогольными напитками крепче 15 градусов. Исключение сделано только для предприятий общественного питания. Данный закон разработан с учётом пожеланий и жалоб жителей домов, в которых расположены магазины, осуществляющие круглосуточную торговлю алкогольной продукцией. Люди жалуются на шум и нарушения общественного порядка, вызванные употреблением спиртных напитков. Депутаты Законодательного Собрания решили ограничить торговлю алкогольной продукцией в ночное время в целях защиты конституционного права граждан на отдых.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4