Кольчугинские ести в ОФИЦИАЛЬНО 3 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЭТО НЕ БАЗАР, А КОНКУРЕНЦИЯ Если верить словарю С.И. Ожегова, то мудреное слово ТЕНДЕР - это ни что иное, как специальный вагон для топлива и воды. Однако оно имеет и несколько другое значение: сегодня все чаще мы употребляем его, когда речь заходит о конкурсе. А понятие «конкурс» в представлении простого обывателя связано прежде всего с мероприятиями, цель которых выявить среди лучших самого-самого. Конкурсы бывают разные, равно как и конкурсанты. С недавнего времени слово тендер, или конкурс, ассоциируется еще с одним явлением в нашей жизни: размещением муниципального заказа. Сегодня солидные люди, руководители предприятий и организаций, соревнуются друг с другом за право быть первым в плане предоставления услуг или товаров. Это не базар, а жесткая конкуренция, где оценивается не умение продать, а умение работать, предлагая наиболее выгодные условия. А средства, которые удается при этом сэкономить бюджету, направляются на выполнение других работ. Надо ли говорить о том, как это выгодно! Редактору нашей газеты удалось побывать на одном из таких мероприятий, тогда и возникло желание посвятить данной теме отдельный материал. А помогла нам в этом заведующая отделом экономического анализа и реализации национальных проектов Людмила Владимировна СЛЕСАРЕВА. - Людмила Владимировна, с какого года проводятся такие конкурсы? - Конкурсы проводятся с 2004 года. Правильней их назвать - размещение муниципального заказа на конкурсной основе. Конкурсы делятся на открытые и запросы котировок. С выходом федерального закона № 94 условия несколько изменились: теперь конкурсы проводятся, если за выполнение каких-то услуг, работ речь идет о суммах свыше 60 тысяч. Эта сумма установлена Центробанком России значит, уже мы проводим открытый конкурс. Существует еще и запрос котировок - это размещение заказа на поставку работ и услуг без конкурса. Собираются заявки, извещение о проведении запроса котировок идет только на официальном сайте администрации Кольчугинского района и Владимирской области, нам представляются котировочные заявки и по наименьшей цене определяется победитель. Это на сумму до 250 тысяч. - В чем разница между открытым конкурсом и запросом котировок? - Открытый конкурс объявляется за 30 календарных дней, а запрос котировок проводится в течение 4 рабочих дней. И разница состоит в том, что запрос котировок проводится на сумму до 250 тысяч, а открытый - от 60 без дальнейших ограничений, допустим и 2 и 3 миллиона и т.д. - Каким образом проводится конкурс? - Одновременно идет публикация в газете и размещение извещения и конкурсной документации на официальном сайте администрации Кольчугинского района и официальном сайте Владимирской области. У нас создана конкурсная комиссия при администрации района, члены которой прошли обучение, как того требует закон, поскольку конкурсы проводятся по средствам областного и федерального бюджетов. Вся документация упакована в конверты, какие там предложения находятся - мы не видим. В назначенное время их приносят, и члены комиссии начинают вскрывать конверты и зачитывать каждое конкурсное предложение. Этот момент фиксируется, осуществляется аудиозапись вскрытия конвертов. Мы смотрим, все ли собраны документы, все ли они в наличии, правильно ли оформлены. Победители определяются по четким критериям, которые определены в законе. Здесь каждая деталь может сыграть существенную роль. Мы не только обращаем внимание на цену товара, качество предоставляемой услуги, сроки поставок, но и смотрим, входит ли в цену доставка товара, сборка. Это важно, к примеру, если мы приобретаем мебель. Если это подрядные работы, то много внимания уделяется не только качеству выполняемых работ, но и срокам гарантии. Гарантийный срок по СНИПам должен быть не менее двух лет. В общем-то, все критерии определены в конкурсной документации, в обя- № 40 (387) 11 октября 2006 г. зательном порядке. В течение 10 дней комиссия подводит итоги открытого конкурса. После чего они размещаются на официальном сайте и в газете. Если речь идет о запросе котировок, то итоги подводятся в этот же день и сразу же на сайте появляется вся информация. - Людмила Владимировна с открытым конкурсом все ясно. Что касается запросов котировок, как можно за четыре дня найти человека, который возьмется за выполнение услуг? - Вы правы, до того как осуществить запрос котировок, мы сообщаем об этом неограниченному кругу лиц, которые могут предоставить технику, выполнить ряд услуг - их зачастую подбирает заказчик, который заинтересован или в приобретении товара или в получении какой-либо услуги. Должно быть не менее трех поставщиков, из них и идет выбор. Надо сказать, что сегодня активно в таком конкурсе участвуют не только наши организации, но и владимирцы, москвичи, санкт-петербуржцы. Ускорение процесса идет и за счет пересылки на сайт документации. Но пока еще не разработана форма электронного документа, все упирается в то, что нет цифровой электронной подписи у организаций, сейчас работа в этом направлении ведется на областном уровне. Сложность состоит еще и в том, что в открытом конкурсе предоставляются документы предприятий: нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации предприятий в налоговых органах, но по «электронке» не представишь заверенную копию, но и в этом направлении идет работа. В дальнейшем станет возможным использование этих документов в электронном виде и время подготовки и проведения конкурса значительно сократится. Конкурс будет проходить более эффективно и быстро. Пока такого нет. - Людмила Владимировна, скажите, сколько конкурсов уже проведено? - У нас на 1 сентября прошло 56 конкурсов. Экономия средств ощутимая, они направлены на выполнение дополнительных работ и услуг. Сумма заказа, которая размещена, составила 89 миллионов 203 тысячи, а заявлено было самими поставщиками 83 миллиона 824 тысячи, т.е. экономия составила 5 миллионов 378 тысяч. Для нашего района это приличная сумма. - Нет ли у конкурсантов желания каким-то образом повлиять на комиссию? - Нет, у нас интеллигентные участники тендеров, претенденты на победу. Они всегда присутствуют при вскрытии конвертов. Конкуренция безусловно большая, особенно по продуктам питания, по приобретению компьютерной техники, но конфликтных ситуаций не было. Единственная жалоба была от ООО «Айтека». Она состояла в том, что они не были определены победителями в виду того, что техника их была дешевле, Елена МУРЗОВА, корреспондент -обозреватель но качество этой техники было низкое. Она не удовлетворяла заказчика. Надо сказать, что не всегда цена является основным критерием выбора. На первых этапах, конечно, мы старались экономить, сейчас нет, качество приобретаемой техники, продуктов питания должно быть высоким, ведь все это делается для образования, здравоохранения, а это прежде всего люди, дети. Забота об их здоровье - задача первостепенная. - Людмила Владимировна, некоторые учреждения имеют статус не муниципальных, а областных или даже федеральных. Как в этом случае? - Они к нам не обращаются за размещением заказа, это происходит на областном уровне. К нам обращаются только ГОУ СПО «Кольчугинский политехнический колледж» и Управление по социальной защите населения. Для них мы тоже проводили некоторые виды конкурсов. - Каких сфер касаются конкурсы? - Всех сфер деятельности по муниципальному заказу, на сегодняшний день даже и внебюджетных средств. - Доступность конкурса какова? - Мне кажется, что для любого заинтересованного лица или организации это вполне реально. Информация на сайте располагается постоянно, проходит в газете, да и времени для сбора и подачи документов хватает. Кроме этого, у нас в отделе всегда можно получить всю интересующую информацию. Мы ничего никогда не скрываем. - С какой периодичностью проводятся конкурсы? - Достаточно часто. По размещению заказа 2006 года мы проводили в целом на год. Но мы столкнулись с определенными трудностями. Дело в том, что цены на продукты питания и медикаменты в течение года трудно сохранять. А закон требует сохранения цены на протяжении всего периода. К нам обратились поставщики фармацевтической продукции. В течение года им трудно сохранять стоимость лекарств, не поднимая цен, - они несут убытки. В следующем году мы планируем проводить конкурсы на квартал, с тем, чтобы поставщик зафиксировал цену, и она сохранялась в течение трех месяцев. - Людмила Владимировна, ремонт и охрана школ также осуществляются через конкурс или как-то еще? - Конечно. Основные поставщики услуг - ООО «Поиск», ООО «Крепость», ООО «Мастер», «Кольчугинская строительная компания». Активно обращаются к нам и индивидуальные предприниматели, но в большей степени, конечно, это касается закупки компьютерной техники. Подрядных организаций не так много. Нам хотелось бы, чтобы их было больше. - Их тоже можно понять. Муниципальные деньги - это тяжелые деньги, особенно в плане их получения. - Я с вами не согласна. Оплата происходит после предоставления акта выполненных работ. Кроме того, выдается аванс из местного бюджета - 40%, из областного - 30%, если это касается приобретения оборудования, то аванс выплачивается в размере 100%. Сейчас проблем у нас нет, главное, чтобы акты выполненных работ были. Не отрицаю - были задержки, но это все в прошлом, сейчас такого нет. Средства заложены, идет их целевое использование. ОБЛАСТЬ УВЕЛИЧИВАЕТ СОФИНАНСИРОВАНИЕ НАЦПРОЕКТОВ Законодательным Собранием принят закон о внесении изменений в бюджет текущего года, направленный на сбалансированность областной казны. Область получила дополнительные доходы, которые будут направлены на покрытие дефицита областного бюджета (более 360 млн. рублей) и на финансирование национальных проектов (более 199 млн. рублей). Основным налогом, по которому достигнуто увеличение доходов, является налог на прибыль, - начисления по данному налогу за 8 месяцев текущего года выросли в 2,1 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это в свою очередь говорит о том, что соответственно выросло число прибыльных предприятий в области. По словам вицегубернатора Вячеслава Кузина, об экономическом росте в регионе свидетельствует так же тот факт, что появился дефицит рабочей силы. Дефицит областного бюджета сокращается до 130 млн. рублей и носит чисто технический характер, т.к. уже имеет источники покрытия остатки неиспользованных бюджетополучателями целевых средств, поступивших в областной бюджет в конце прошлого года. Заметно увеличатся расходы по национальному проекту в сфере здравоохранения на 75,8 млн. рублей. Существенная часть из этих денег пойдет на строительство учреждений родовспоможения во Владимире, Муроме и Киржаче. В рамках национального проекта «Образование» по одному миллиону рублей на внедрение инновационных программ получат 16 сельских школ из 11 районов области, не ставших победителями федерального конкурса. Не останется без внимания и само село: предстоит увеличение расходов на строительство жилья для молодых семей и специалистов, газификацию и развитие водоснабжения в сельской местности. Увеличение инвестиционной составляющей областного бюджета произойдет не только в сфере сельского, но и дорожного хозяйства. «Стройками года» также станут ДК в г. Камешково, ФОК в с.Павловское Суздальского района, Петушинская ЦРБ, пищеблок Областного противотуберкулезного диспансера, школа в п. Иванищи Гусь-Хрустального района и многие другие объекты, внесенные в инвестиционную программу на основе обращения депутатов Законодательного Собрания. 15 млн. рублей направляется на проведение противопожарных мероприятий и компьютеризацию областных учреждений культуры и искусства. Впервые столь значительно увеличатся расходы областного бюджета на развитие физической культуры и спорта. На «круглом столе» по данной проблеме в ноябре прошлого года депутаты ЗС просили увеличить финансирование на 4 млн. рублей, а фактически рост составит более 23 млн. рублей. ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ ОТДАЛИ МУНИЦИПАЛИТЕТАМ С 1–го января 2007 года все поступления от транспортного налога с физических лиц пойдут в бюджеты поселений и городских округов. Такое решение приняли депутаты Законодательного Собрания, внеся изменения в областной закон «О межбюджетных отношениях». Передача платежей по транспортному налогу в местные бюджеты должна заинтересовать органы местного самоуправления в принятии мер по его сбору, так как полученные средства будут направлены на содержание муниципальных дорог. До 1-го января 2009 года на территориях вновь образованных поселений, не приступивших к формированию собственных бюджетов, транспортный налог будет поступать в муниципальный район. По прогнозам, доходы от транспортного налога с физических лиц в 2007 году составят 215 млн. рублей. РОСТ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ ОБГОНИТ ИНФЛЯЦИЮ Депутаты Законодательного Собрания единодушно одобрили законопроект, направленный на повышение ежемесячных пособий гражданам, имеющих детей. Департамент социальной защиты предложил увеличить с 1 января 2007 года базовый размер ежемесячного детского пособия со 110 до 125 рублей. Соответственно размер пособия на детей одиноких матерей увеличится с 220 до 250 рублей, на детей военнослужащих и детей разыскиваемых родителей - со 165 до 187,5 руб. Таким образом, индексация данной категории выплат превысит прогнозную величину инфляции. Право на получение детского пособия в области имеют почти 102, 5 тыс. человек. Общий объем расходов областного бюджета по данной статье составит в следующем году более 177,5 млн. рублей. Уровень выплат областных пособий гражданам, имеющим детей, соответствует среднероссийскому. УВЕЛИЧЕНЫ ВЫПЛАТЫ ПОСТРАДАВШИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ Законодательное Собрание внесло изменения в закон «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, а также признанных пострадавшими от политических репрессий жителей Владимирской области». Для этих категорий граждан предусмотрена ежегодная индексация размеров ежегодной компенсации на приобретение твёрдого топлива и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). На 2007 год индексация составит 10%. С 1 января реабилитированные граждане будут получать 450 рублей ежемесячно; признанные пострадавшими от политических репрессий 245 рублей. Ежегодная компенсация лицам, не имеющим центрального отопления, установлена в размере 1450 рублей. СИСТЕМЕ ОМС ДОБАВЯТ ДЕНЕГ НА ЛЕКАРСТВА По решению депутатов Законодательного Собрания внесены изменения в областной закон «О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» (далее ФОМС). Доходы ФОМС увеличиваются более чем на 254 млн. рублей, в основном за счет субвенции Федерального ФОМС, которая будет направлена на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая дополнительное лекарственное обеспечение. Собственные доходы областного ФОМС тоже выросли, и это позволит увеличить объемы медицинского страхования неработающего населения области, а так же покрыть дефицит территориальной программы обязательного медицинского страхования. При этом дефицит лекарств и мягкого инвентаря в больницах все равно будет ощущаться, т.к. фактическое их потребление примерно на 30% превышает расчетные возможности программы. НОЧНАЯ ТОРГОВЛЯ КРЕПКИМ АЛКОГОЛЕМ ЗАПРЕЩЕНА Законодательное Собрание приняло областной закон «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объёма готовой продукции». С 1-го ноября 2006 года на всей территории Владимирской области с 23:00 до 07:00 будет запрещена торговля алкогольными напитками крепче 15 градусов. Исключение сделано только для предприятий общественного питания. Данный закон разработан с учётом пожеланий и жалоб жителей домов, в которых расположены магазины, осуществляющие круглосуточную торговлю алкогольной продукцией. Люди жалуются на шум и нарушения общественного порядка, вызванные употреблением спиртных напитков. Депутаты Законодательного Собрания решили ограничить торговлю алкогольной продукцией в ночное время в целях защиты конституционного права граждан на отдых.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4