Официальный вестник 22 № 102 (12369) пятница, 30 декабря 2022 г. общественноW политическая газета УЗДАЛЬСКАЯ МО СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН - по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; - по гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации, предоставляемым в соответствии с программой муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, которая является приложением к решению о бюджете, и содержит сведения о цели и объемах гарантирования, наличии (отсутствии) права регрессного требования гаранта к принципалам; - по муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей статьей. В объем муниципального внутреннего долга включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; - объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации; - объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации; - объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации. В объем муниципального внешнего долга включаются: - объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным муниципальным образованием от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов; - объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным муниципальным образованием Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Суздальского района в соответствии с Уставом Суздальского района. Решением о районном бюджете устанавливается верхний предел внутреннего муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального внутреннего долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решением о районном бюджете на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничений: - объема расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде не должна превышать 10 процентов утвержденного решением о районном бюджете общего объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20 процентов утвержденного решением о районном бюджете общего объема налоговых, неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается сумма платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода. Совет народных депутатов Суздальского района на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган на этапе составления и исполнения районного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Суздальского района при разработке программы муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования Суздальский район. Ведение муниципальной долговой книги осуществляет финансовый орган с указанием обязательных сведений: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги. Статья 16. Муниципальные гарантии Муниципальные гарантии представляют собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования администрацией Суздальского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования Суздальский район финансовым органом. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием Суздальский район. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о районном бюджете. Раздел III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН Статья 17. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Суздальский район являются: - глава Суздальского района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов (далее – глава Суздальского района); - Совет народных депутатов Суздальского района; - администрация Суздальского района; - органы исполнительной власти Суздальского района; - финансовый орган; - Контрольно-счетная палата Суздальского района Владимирской области (далее - Контрольно-счетная палата); - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов в районный бюджет; - главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета; - иные участники бюджетного процесса в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами муниципальной власти Суздальского района, устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, иными нормативно-правовыми актами Суздальского района, а также в установленных решениями Совета народных депутатов Суздальского района случаях постановлениями администрации Суздальского района. Статья 18. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Суздальский район установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами Суздальского района. 1. Глава Суздальского района: - направляет проект решения о районном бюджете, внесенный на рассмотрение в Совет народных депутатов Суздальского района, в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы; - принимает решение о создании согласительной комиссии в случае отклонения Советом народных депутатов проекта бюджета и определяет порядок ее работы, является ее председателем; - подписывает решения Совета народных депутатов о районном бюджете, о внесении изменений в решения о районном бюджете, об утверждении отчета об исполнении районного бюджета, иные решения Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Суздальского района и настоящим Положением. 2. Совет народных депутатов Суздальского района: - устанавливает порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения, внесения в него изменений и дополнений; - устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета; - рассматривает и утверждает районный бюджет, изменения и дополнения в районный бюджет, отчет о его исполнении; - при утверждении бюджета устанавливает в составе ведомственной структуры расходов бюджета: перечень главных распорядителей средств бюджета района; перечень разделов, подразделов, целевых статей, групп видов расходов либо перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ муниципального образования и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов бюджета; - утверждает общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; - утверждает верхний предел муниципального долга; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за составлением и исполнением районного бюджета; - утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета, включая порядок взаимодействия в процессе проведения внешнего аудита местного бюджета; - устанавливает для всех муниципальных образований поселений района единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) областным законом в районный бюджет; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения; - принимает муниципальные правовые акты о неналоговых доходах районного бюджета; - устанавливает порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляемой в районный бюджет как источник неналоговых доходов; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в районный бюджет доходов от его использования; - определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов поселениям района; - утверждает программу осуществления муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает программу предоставления муниципальных гарантий; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Решения о внесении изменений в решения о местных налогах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты в срок до рассмотрения проекта районного бюджета на очередной финансовый год. Внесение изменений в решения о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год. Совет народных депутатов Суздальского района имеет право: - на получение от администрации Суздальского района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета; - на получение от финансового органа оперативной информации об исполнении районного бюджета; - на утверждение (не утверждение) отчета об исполнении районного бюджета; - на вынесение оценки деятельности финансового органа; - на иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 3. Администрация Суздальского района: - устанавливает порядок разработки проекта прогноза социально-экономического развития Суздальского района, проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период, проекта районного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период); - разрабатывает и утверждает прогноз социально-экономического развития Суздальского района; - определяет налоговую политику, бюджетную политику, долговую политику муниципального образования Суздальский район; - вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Суздальского района проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета; - вносит в Совет народных депутатов Суздальского района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам; - организует выполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов Суздальского района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета; - утверждает бюджетный прогноз на долгосрочный период; - утверждает перечни муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ); - обеспечивает составление проекта районного бюджета; - разрабатывает и утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов; - обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности; - утверждает и представляет в Совет народных депутатов и Контрольно-счетную палату отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года; - утверждает перечень главных администраторов доходов районного бюджета, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; - утверждает перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; - осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования; - осуществляет управление муниципальным долгом; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования Суздальский район; - представляет муниципальное образование в договорах о получении бюджетных кредитов из областного бюджета, бюджетных кредитов на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета и о предоставлении бюджетных кредитов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений района, а также в правоотношениях, возникающих в связи с заключением данных договоров; - предоставляет от имени муниципального образования муниципальные гарантии; - утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств районного бюджета; - осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в установленном законом порядке; - устанавливает: - порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); - порядок предоставления средств из районного бюджета при выполнении условий; - порядок предоставления из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; - порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ); - порядок расходования средств резервного фонда администрации района, предусмотренного в составе районного бюджета; - порядок формирования и расходования резервного фонда чрезвычайных ситуаций Суздальского района; - порядок ведения реестра расходных обязательств Суздальского района; - порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений района; - порядок предоставления муниципальных гарантий Суздальского района; - порядок ведения муниципальной долговой книги Суздальского района; - порядок осуществления главными администраторами доходов районного бюджета, являющимися органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий; - порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формировании, реализации и определении их срока реализации; - порядок проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ и критерии указанной оценки; - порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ. Администрация Суздальского района осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения. 4. Финансовый орган: - на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности; - организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования Суздальский район; - организует составление и составляет проект районного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет народных депутатов; - составляет проект бюджетного прогноза на долгосрочный период; - осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов муниципальных образований поселений района; - разрабатывает и представляет на одобрение администрации района основные направления налоговой политики, бюджетной политики, долговой политики Суздальского района; - разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Суздальского района; - согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов подлежащих зачислению в районный бюджет муниципального образования Суздальский район, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета народных депутатов Суздальского района на очередной финансовый год; - проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета; - разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Суздальского района; - разрабатывает программу муниципальных гарантий Суздальского района; - в качестве администратора источников финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования Суздальский район муниципальные гарантии; - осуществляет ведение муниципальной долговой книги Суздальского района; - ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета в установленном им порядке; - организует исполнение районного бюджета; - ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Суздальского района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; - утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения; - устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, росписей главных распорядителей бюджетных средств, кассового плана; - обеспечивает ведение сводной бюджетной росписи, кассового плана; - составляет реестр расходных обязательств Суздальского района; - устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам, в том числе по источникам финансирования дефицита районного бюджета; - разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований; - осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета; - проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в установленном им порядке; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций; - формирует отчет об исполнении районного бюджета; - устанавливает порядок: - взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени; - проведения анализа состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии и осуществляет данный анализ; - санкционирования оплаты денежных обязательств получателями бюджетных средств, в том числе за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета; - завершения исполнения районного бюджета в текущем финансовом году; - осуществляет подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств; - осуществляет финансовый контроль: - за соблюдением внутренних стандартов и процедур исполнения районного бюджета, бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета; - за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Финансовый орган может осуществлять отдельные бюджетные полномочия финансовых органов муниципальных образований поселений района на основе соглашений между администрациями муниципальных образований поселений и администрацией Суздальского района. Финансовый орган осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения, а также Положением об управлении по экономике и финансам. 5. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств: - обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; - формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; - ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; - осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; - составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета; - вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; - вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; - определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; - на основании мотивированного представления казенного учреждения вносит изменения в утвержденную смету расходов казенного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением администрации Суздальского района; - утверждает сметы расходов подведомственных казенных учреждений; - для каждой муниципальной услуге (вида работ), включенной в перечень муниципальных услуг (работ), утверждает порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание находящимися в их ведении муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений; - формирует и утверждает муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) районными муниципальными учреждениями с учетом оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и нормативов финансовых затрат на их оказание; - формирует и представляет в финансовый орган администрации Суздальского района бюджетную отчетность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; - обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; - отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения. Главный распорядитель (распорядитель) средств районного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; 2) о взыскании денежных средств, в том числе судебных расходов, с казенного учреждения - должника, лицевой счет (счет) которому не открыт в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования, органе управления
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4