Официальный вестник общественноW политическая газета УЗДАЛЬСКАЯ № 102 (12369) пятница, 30 декабря 2022 г. 21 МО СУЗДАЛЬСКИЙ РАЙОН бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципальным образованием Суздальский район в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования Суздальский район на предстоящие три года; муниципальная программа - утвержденный постановлением администрации Суздальского района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования Суздальский район; администратор доходов районного бюджета - орган администрации Суздальского района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; администратор источников финансирования дефицита районного бюджета - орган администрации Суздальского района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Суздальского района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности; главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования Суздальский район, учреждение, имеющие право распределять средства районного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования Суздальский район, казенное учреждение, имеющие право распределять средства районного бюджета по подведомственным получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств – орган местного самоуправления, орган администрации района, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) средств района, казенное учреждение, иная организация, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени района за счет бюджета района; консолидированный бюджет муниципального образования Суздальский район – районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Суздальский район; муниципальная гарантия – вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование Суздальский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (кредитор), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемыми гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (заемщиком) его обязательств перед кредитором. Статья 4. Бюджетные полномочия муниципального образования К бюджетным полномочиям муниципального образования относятся: - установление порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении районного бюджета; - составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета; - установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; - установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений района, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений района; - осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; - установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету; - установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; - установление в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области нормативов отчислений доходов в бюджеты муниципальных образований городского и сельских поселений района от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Владимирской области; - составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Суздальского района; - иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования. Раздел II. РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ Статья 5. Правовая форма районного бюджета Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов Суздальского района о бюджете Суздальского района. Статья 6. Районный бюджет Районный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления муниципального образования иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается. Районный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений, входящих в состав Суздальского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Суздальского района. Статья 7. Взаимоотношения районного бюджета и бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений района Регулирование межбюджетных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, осуществляющими правовое регулирование в области межбюджетных отношений, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами муниципального образования Суздальский район. Статья 8. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании Суздальский район 1. В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации. 2. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления переданных полномочий. 3. Особенности применения классификации доходов бюджетов: - органы местного самоуправления муниципального образования закрепляют источники доходов районного бюджета за главными администраторами доходов районного бюджета при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области (за исключением доходов, администрируемых как органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Владимирской области, так и органами местного самоуправления муниципального образования); - перечень главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета утверждаются постановлением администрации Суздальского района; - в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов, изменения в перечень главных администраторов доходов районного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании приказа управления по экономике и финансам администрации Суздальского района (далее - финансовый орган) без внесения изменений в постановление администрации Суздальского района. - финансовый орган утверждает перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения. 4. Особенности применения классификации расходов бюджетов: - перечень главных распорядителей средств районного бюджета утверждается решением о бюджете Суздальского района в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета; - перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета устанавливаются финансовым органом. Исключением являются перечни целевых статей расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций, межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Данные перечни и коды целевых статей определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции, межбюджетные субсидии и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение; - порядок формирования перечня целевых статей и их структуры в части муниципального управления аналогичен порядку формирования и структуре целевых статей, применяемых на федеральном уровне; - перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов районного бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью районного бюджета; - целевые статьи расходов районного бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами, направлениями деятельности органов местного самоуправления, органов и структурных подразделений администрации района, не включенными в муниципальные программы (далее - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета; - каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления муниципального образования присваиваются уникальные коды целевых статей расходов районного бюджета. 5. Особенности применения классификации источников финансирования дефицита бюджета: - перечень главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета утверждается постановлением администрации Суздальского района; - в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита районного бюджета вносятся на основании приказа финансового органа без внесения изменений в постановление администрации Суздальского района; - перечень статей и видов источников финансирования дефицита районного бюджета утверждается решением о бюджете Суздальского района при утверждении источников финансирования его дефицита. Статья 9. Доходы районного бюджета Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Владимирской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Суздальского района о налогах и сборах. Неналоговые доходы муниципального образования Суздальский район формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (статьей 62 Бюджетного кодекса РФ). Статья 10. Расходы районного бюджета 1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета. 2. К бюджетным ассигнованиям районного бюджета относятся ассигнования: на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; на социальное обеспечение населения; на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями; на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам; на предоставление межбюджетных трансфертов; на обслуживание муниципального долга; на исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования либо должностных лиц этих органов. 3. Расходные обязательства муниципального образования Суздальский район возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов органом местного самоуправления муниципального образования Суздальский район по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решаться органом местного самоуправления муниципального образования, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов органом местного самоуправления муниципального образования Суздальский район при осуществлении органом местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между администрацией района и администрациями поселений соглашениями; заключения от имени муниципального образования Суздальский район договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями. 4. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального образования Суздальский район самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета. 5. Расходные обязательства муниципального образования Суздальский район, указанные в абзаце третьем пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования Суздальский район в соответствии с федеральными законами, областными законами, указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах сумм субвенций из областного бюджета, предоставляемых районному бюджету. 6. Расходные обязательства муниципального образования Суздальский район, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и городских, сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления городских, сельских поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и городских, сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса РФ. 7. Из районного бюджета в очередном финансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета - расходные обязательства муниципального образования Суздальский район, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием Суздальский район или от имени муниципального образования Суздальский район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; - за счет субсидий, передаваемых муниципальному образованию Суздальский район из бюджета другого уровня, – целевые расходы при условии долевого финансирования. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций и иных межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета. 8. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов). 9. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом. 1) Если принимается муниципальный правовой акт органов местного самоуправления муниципального образования, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. В случае необходимости передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств бюджетам городского и сельских поселений муниципальный правовой акт должен содержать порядок передачи финансовых ресурсов. 2) Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о районном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов районного бюджета. 10. Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Суздальского района, не допускается. Статья 11. Резервный фонд В расходной части районного бюджета создается резервный фонд администрации Суздальского района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий финансовый год общего объема расходов районного бюджета. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком расходования бюджетных ассигнований резервного фонда. Порядок расходования средств резервного фонда утверждается постановлением администрации Суздальского района. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Суздальского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении районного бюджета. Статья 12. Муниципальные программы Суздальского района Муниципальные программы Суздальского района (далее - муниципальные программы) утверждаются постановлением администрации Суздальского района. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также сроки их реализации устанавливаются постановлением администрации Суздальского района. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о районном бюджете по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов районного бюджета в соответствии с постановлением администрации Суздальского района, утвердившим муниципальную программу. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные постановлением администрации Суздальского района. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о районном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и критерии оценки устанавливаются постановлением администрации Суздальского района. По результатам проведенной оценки администрацией Суздальского района может быть принято решение о необходимости изменения, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы или о досрочном прекращении ее реализации. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением о районном бюджете, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, установленному сводной бюджетной росписью. В районном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, которые разрабатываются главным распорядителем бюджетных средств и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств бюджета), направленных на решение конкретной задачи. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляются в порядке, установленном администрацией Суздальского района. Статья 13. Дефицит районного бюджета Дефицит районного бюджета устанавливается решением о бюджете Суздальского района и не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Дефицит районного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении районного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае утверждения решением Совета народных депутатов Суздальского района о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Суздальского района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом. Совет народных депутатов Суздальского района на этапе принятия решения о бюджете и администрация Суздальского района на этапе составления и исполнения бюджета Суздальского района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений. Статья 14. Муниципальные заимствования Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Суздальский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Суздальского района принадлежит администрации Суздальского района. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального образования Суздальский район заемных средств в районный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в местный бюджет из федерального бюджета от имени муниципального образования в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте. Предельный объем муниципальных заимствований устанавливается решением о районном бюджете в соответствии с требованиями статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый орган администрации Суздальского района. Статья 15. Муниципальный долг Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования Суздальский район. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств: - по ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4