№ 88 8 ноября 2019 г. 68 спеченности; - нерешенность правовых, организационных и социальных вопросов привлечения и закрепления молодых специалистов на муниципальной службе. Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции. 1.2 Период реализации долгосрочной целевой программы «Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы» совпал с первым этапом реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года. На основании целей и задач долгосрочного социально-экономического развития региона были определены основные направления внедрения информационных и телекоммуникационных технологий: развитие инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляемые государственные и муниципальные услуги, повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления на основе использования органами государственной власти и органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена. На протяжении 2010 - 2013 годов структура и содержание официальных сайтов органов и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления в сети Интернет были приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Доля зданий, в которых размещаются органы и структурные подразделения администрации области, оборудованных информационными терминалами, увеличилась в два раза и составила 65%. Создан региональный портал государственных и муниципальных услуг. Реализованы пилотные проекты по созданию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ), обеспечению предоставления государственных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), обеспечению информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Внедрены программные средства для анализа реализации целевых программ и прогнозирования социально-экономического развития региона в рамках развертывания регионального сегмента государственной автоматизированной информационной системы «Управление». Созданы значительные базовые и тематические информационные ресурсы геоинформационной системы Владимирской области (далее - ГИС ВО), охватывающие многие сферы деятельности. Вместе с тем на официальном сайте администрации города практически отсутствуют интерактивные сервисы, позволяющие обеспечить обратную связь пользователей сети Интернет с органами власти. Не обеспечиваются возможности равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита сеть средств информационно-справочной поддержки населения в местах, доступных для пользователей информацией: в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, в муниципальных библиотеках. Завершено создание РСМЭВ, электронных сервисов обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала, а также межведомственного межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Информационные ресурсы ГИС ВО используются для создания систем информационно-аналитического обеспечения деятельности органов местного самоуправления. В условиях сокращения численности муниципальных служащих существующая система электронного документооборота не обеспечивает повышение производительности труда. Не обеспечивается информационное взаимодействие с аналогичными системами федерального и муниципального уровней. Использование лицензионного программного обеспечения в существующей системе требует значительных финансовых затрат на обеспечение возможности работы с электронными документами широкому кругу исполнителей. Информационно-технологическая инфраструктура администрации города не обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации. Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования. Использование программно-целевого метода позволит: - проводить единую политику в области развития и внедрения информационных технологий в органах и структурных подразделениях органов местного самоуправления; - обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при решении задач в области развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий; - обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий. 1.3 Очевидно, что граждане должны быть привлечены к управленческой деятельности, но в настоящий момент она «далека от народа», и мало кто решается проявить инициативу в решении вопросов местного значения. В целом, это проблема становления гражданского общества. Существуют разные формы участия народа – через выборные органы, комиссии, советы, референдумы, в том числе ТОС управление должно стать более публичным. Население должно быть осведомлено в большей степени, т.е. существуют трудности в обеспечении информацией- базой управленческой деятельности. Это стратегический ресурс, а стратегия позволяет иметь план, цели, действия. Создание и деятельность комитетов территориального общественного самоуправления является составной частью муниципального управления при решении вопросов местного значения. В связи с этим, реализация программы будет направлена в том числе, на создание условий для развития территориального общественного самоуправления и повышения гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих комитетов территориального общественного самоуправления. 1.4. Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы отметить, что муниципальное управление - это сфера, сосредоточенная прежде всего на локальных проблемах, максимально близкая к народу, и оно должно в первую очередь делать все возможное для повышения уровня и качества жизни, развития территории. Примечательно то, что и сами граждане могут поспособствовать этому активным участием, которое приведет к формированию муниципальной демократии. Необходимо вырабатывать стратегии касательно бюджета, распределения денег, подготовки кадров, информатизации муниципального управления - в совокупности все это выведет муниципальное управление на достойный и высокий уровень. II. Приоритеты, цели и задачи в сфере организации муниципального управления Основные цели и задачи программы соответствуют инновационному социально ориентированному сценарию развития Владимирской области, определенному Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года. Целью подпрограммы является создание наиболее благоприятных условий для действенного функционирования органов местного самоуправления соответствующего интересам граждан муниципального образования город Ковров. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: - создание условий для развития муниципальной службы в городе Коврове; - повышение эффективности муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; - получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий; - создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове. III. Целевые показатели (индикаторы) Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений приведены в приложении № 1: - процентное отношение правовых актов муниципального образования, принятых в развитие федерального законодательства по вопросам муниципальной службы (от общего количества актов, принятых во исполнение требований федерального законодательства); - доля высших должностей муниципальной службы, замещенных в результате проведенного конкурса; - доля муниципальных служащих прошедших аттестацию от числа запланированных; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах; - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации; - доля управленческих должностей, замещенных из муниципального резерва управленческих кадров, в общем объеме замещенных управленческих должностей; - количество проведенных мероприятий направленных на повышение престижа муниципальной службы; - доля структурных подразделений администрации, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 10 Мбит/с и без ограничения трафика; - количество помещений администрации, оборудованных комплексами трансляции публичных мероприятий в сети Интернет; - количество введенных в эксплуатацию новых информационных систем; - количество ПЭВМ обеспеченных лицензионным антивирусным программным обеспечением; - количество ПЭВМ обеспеченных лицензионным общесистемным программным обеспечением; - число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Коврова как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города Коврова; - количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС; - количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС; - количество принятых граждан в комитетах ТОС города Коврова, количество рассмотренных жалоб и предложений; - количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона. IV. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Подпрограмма реализуется с 01 января 2020 года по 31 декабря 2024 года. Этапы реализации Программы не выделяются. V. Основные мероприятия Программы Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления политики в сфере муниципального управления. Муниципальная Программа включает в себя 3 подпрограммы: -подпрограмма 1 «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Ковров Владимирской области»; -подпрограмма 2 «Информатизация муниципального образования город Ковров Владимирской области»; -подпрограмма 3 «Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Ковров Владимирской области». Перечень и основные мероприятий подпрограмм представлены в приложении N 2. VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4