— 64 — взимается пеня въ размѣрѣ б^/о годовыхъ по день полнаго разсчета (ст. 102). По существу приведенныхъ правилъ выдачи и возврата ссудъ нельзя не замѣтить, что точныя указанія въ законѣ условій полученія ссудъ побудятъ земства пользоваться казенными средствами съ должною осмотрительностью и придадутъ дѣятельности Правительства въ этой области надлежан],ую устойчивость. Проектируемая строгость взысканія выданныхъ ссудъ съ земства возмѣщаетса предоставляемыми земскимъ учрежденіямъ ЛЕ>готами, вплоть до сложенія части долга, производимаго въ законодательномъ порядкѣ. Обращеніе къ послѣднимъ влечетъ за собою, по мысли проекта, болѣе строгое отношеніе земскихъ учрежденій къ нринятымъ на себя обязательствамъ и побудить воздержаться отъ ходатайствъ о льготахъ, за исключеніемъ лишь случаевъ безусловной въ томъ необходимости. Въ предыдущемъ изложеніи неоднократно было указано, что достигнуть обезпеченія населенія во время иеурожаевъ исключительно на мѣстныя средства представляется пемыслимымъ. Продолжая означенныя суждеиія нельзя не придти къ тому выводу, что невозможность накоплеиія достаточныхъ средетвъ на мѣстахъ рано или поздно должна вызвать необходимость сложенія съ населенія части расходовъ, вызываемыхъ бѣдствіемъ неурожая. При ныпѣ существующей системѣ сложеніе продовольственныхъ долговъ съ населенія имѣло пагубныя послѣдствія, главнымъ образомъ, въ виду того, что производилось огульно безъ достаточнаго обслѣдованія экономическаго положенія заемщиковъ и при томъ въ порядкѣ Монаршаго милосердія, создающемъ въ населеніи убѣжденіе въ возможности дальнѣйшаго дарованія милостей. Между тѣмъ, по проекту заемщиками являются земства, платежеспособность которыхъ постоянно и легко можетъ быть выяснена, и потому сложепіе числящихся на нихъ долговъ явится не актомъ милосердія, а принятія на себя государствомъ той доли понесенныхъ ими расходовъ на дѣло помощи мѣстному населенію, которая въ дѣйствительности имъ непосильна,. Такое сложеніе долговъ, являясь результатомъ необходимости, отнюдь не находится въ противорѣчіи съ провозглашаемымъ проектомъ принципомъ отнесенія расходовъ по обезпеченію продовольственныхъ потребностей пострадавшаго населенія на счетъ мѣстныхъ источниковъ. При грандіозныхъ размѣрахъ бѣдствія, связаннаго съ неурожаемъ, придти на помощь населенію составляетъ безснорную нравственную обязанность государства. Тѣ же цѣли преслѣдуются и тою Частью проекта, въ которой изложены условія отпуска безвозвратныхъ пособій земствамъ постигнутыхъ неурожаемъ губерній. Безвозвратный пособія существенно необходимы не только для поддержанія земствъ и безъ того несущихъ значительные расходы на оказаніе помощи, но и какъ средство въ рукахъ Правительства д.ія направленія дѣятечьносли земствъ въ сторону, наиболѣе отвѣчаюиі,ую иіггересамъ населенія и государства.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4