— 62 — въ проектируемый законъ введено категорическое требованіе (ст. 93), чтобы земскіе продовольственные капиталы не расходовались ни на какія назначенія кромѣ перечисленныхъ въ законѣ, а равно не служили бы источникомъ для производства даже кратковременных!! позаимствованій. Передача суммъ существующихъ продовольственныхъкапиталовъ въ распоряженіе губернскихъ земствъ и сосредоточеніе въ рукахъ послѣднихъ этимъ путемъ довольно крупныхъ средствъ, при ничтожности капиталовъ уѣздныхъ земствъ, заставляетъ предусмотрѣть случаи обращеиія такихъ земствъ съ ходатайствами къ губернаторамъ объ отпускѣ ссуды на продовольственныя мѣроііріятія. Условія отпуска средствъ по ст. 92 проекта устанавливаются взаимнымъ соглапіеніемъ губернскаго и уѣздныхъ земствъ. Участіе казенныхъ ередствъ въ мѣропріятіяхъ земскихъ учрежденій, открываемыхъ по случаю неурожая (ст. ст. 96—113 проекта), Участіе казенныхъ средствъ въ мѣропріятіяхъ земскихъ учрежденій, развиваемыхъ по случаю неурожая, можетъ быть допущено, очевидно, лишь при недостаточности мѣстныхъ источниковъ. Требованіе это опредѣлительно высказано въ ст. 96 проекта, устанавливающей и формы участія казенныхъ средствъ, выражающагося: а) въ ссудахъ и б) въ безвозвратныхъ пособіяхъ. Порядокъ исходатайствованія казенныхъ средствъ на томъ и другомъ основаніяхъ устанавливается проектомъ однообразный и сводится къ представлешюМинистру Внутреннихъ Дѣлъ не позднѣе 1-го Сентября постановленій земскихъ собраній по этому предмету, съ заключеніемъ губернскихъ по земскимъ и городскимъ дѣламъ присутствій. По тѣмъ изъ ходатайствъ, которыя признаны подлежащими удовлетворенію, Министръ Внутреннихъ Дѣлъ, по соглашенію съ Министромъ Финансовъ, входить въ установленномъ порядкѣ объ ассигнованіи средствъ. Ссуды и безвозвратныя пособія отпускаются какъ губернскимъ, такъ и уѣзднымъ земствамъ, причемъ въ отношеніи послѣднихъ, въ цѣляхъ достиженія единства въ дѣлѣ помощи, проектомъ устанавливается, что ходатайства уѣздныхъ земствъ представляются чрезъ губернскія земскія собранія (ст. ст. 112 и 113), но отвѣтственность въ исправномъ возвратѣ полученныхъ уѣздными земствами ссудъ лежитъ на послѣднихъ, а губернскія земства отвѣчаютъ лишь за непосредственно сдѣланныя ими позаимствованія изъ казны (ст. 96). Нормальною формою воспособленія земскимъ учрежденіямъ изъ средствъ казны проектомъ предполагается ссудная, выдача же безвозвратныхъ пособій допускается въ видѣ исключенія въ точно указанныхъ въ проектѣ случаяхъ, ибо при иной постановкѣ дѣла теряло бы всякое значеніе накопленіе мѣстныхъ средствъ.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4