— 59 — ставляется возможнымъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ единовременный отпускъ въ законодательномъ порядкѣ средствъ на постройку и оборудование всей сѣти правительственныхъ зериохранилищъ угрожалъ бы чрезмѣрнымъ обремененіемъ Государственнаго Казначейства. Поэтому проектомъ отдается предночтеніе посіепенному устройству запасовъ, мѣсіо расположенія и размѣръ которыхъ, а равно планъ послѣдовательнаго образованія должны быть установлены Министерствомъ Внутреннихъ Дѣлъ, по соглашенію съ Министрами Финансовъ, Торговли и Промышленности, Военнымъ и Государственнымъ Контролеромъ (ст. 126). Помимо всѣхъ перечисленныхъ выше способовъ использованія запасовъ, проектъ предусматриваетъ обязательное предоставленіе ихъ въ распоряженіе Военнаго Вѣдомства при наступленіи военныхъ дѣйствій (ст. 132). Мѣра эта не потребуетъ поясненій. Источники на осуществденіе мѣръ общественной помощи. Уѣздные и губернскіе продовольственные капиталы (ст. ст. 86—95 проекта). Раздѣломъ Ш проекта, носвященнымъ участію Правительства въ дѣлѣ помощи населенш, пострадавшему отъ неурожая, заканчивается и,зложеніе какъ основныхъ, іакъ и вспомогательныхъ мѣропріятш, имѣюш;ихъ цѣлью борьбу съ послѣдствіями неурожая, и нынѣ остается коснуться лишь вопроса объ источникахъ средствъ, необходим ыхъ на осуществленіе мѣръ общественной помощи. Выше были приведены соображенія, побуждающія привлечь земства къ участію въ расходахъ по вспомощесівованію населенію, постигнутому неурожаемъ. Участіе это по проекту (ст. 86) должно заключаться въ образованіи губернскихъ и уѣздныхъ продовольственныхъ капиталовъ. Сохраняя за этими капиталами прежнее значеніе „продовольств.енныхъ'', проектъ придаетъ имъ не только характеръ оборотныхъ суммъ, но и значеніе расходнаго источника для покрытія безвозвратныхъ издержекъ на устройство общественныхъ работъ и по оказанію благотворительной помощи. Такое назначеніе земскихъ продовольственныхъ капиталовъ вызываетъ необходимость постояннаго ихъ пополненія, что и должно составить обязанность земствъ, выполняемую путемтз ежегоднаго самообложенія. Однако, образованіе достаточныхъ для цѣлей проекта капиталовъ изъ земскихъ средствъ не можетъ послѣдовать быстро, вслѣдствіе тяжелаго экономическаго ихъ положенія, не допускающаго значительнаго увеличенія обложенія на продовольственныя надобности. Въ виду этого представлялось бы цѣлесообразньшъ усилить земскіе капиталы причисленіемъ къ нимъ сушествующихъ нынѣ губернскихъ продовольственныхъ капиталовъ. По существу послѣдияго предположенія возникаютъ два вопроса: 1) какимъ земствамъ—губернскимъ или уѣзднымъ надлежитъ передать эти капиталы и 2) въ какомъ размѣрѣ. Наличность губернскихъ продовольственныхъ капиталовъ въ 46 губерніяхъ, на которыя распроМ|Р|ІПЛ| і і,«.,ишпш^шіпщтяѵті^яі>Щ''>птпш:>-жпщтщп^^щ«'ітт'''тг''і:щ!іг«''п, .....і і і ^ і 1^ .....^ ^ і ^І ^ ' ' і'!.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4