— 51 — на обязанность учрежденій, ведущихъ такія работы, заблаговременное согласованіе ихъ съ предположеніями земствъ. Надзоръ и отчетность (ст, ст. 133—143 проекта). Установленіе надзора за дѣятельностью земствъ въ продовольственной области вытекаетъ изъ правъ, предоставленныхъ Правительству во всѣхъ частяхъ управленія. Надзоръ этотъ необходимъ и въ интересахъ самихъ земствъ, которыя, при отсутствіи его, не имѣли бы никакой, объединяющей дѣятельность ихъ, инстанціи. Возлагая его на Министра Внутреннихъ Дѣлъ и губернаторовъ, проектъ дѣлаетъ два слѣдующихъ отступленія отъ порядка осуществленін надзора, опредѣленнаго въ Положеніи о губернскихъ и уѣздныхъ земскихъ учрежденіяхъ. Такъ, ст. 139 вводитъ правило, дающее губернатору право, въ случаѣ бездѣйствія со стороны земствъ въ дѣлѣ оказанія помощи, предлагать земскимъ управамъ созвать чрезвычайныя земскія собранія для обсузкденія вопроса объ устраненіи замѣченныхъ имъ упущеній. Засимъ, ст. 140 проекта Министру Внутреннихъ Дѣлъ предоставляется назначать ревизіи земскихъ учрежденій по предметамъ ихъ дѣятельности въ дѣлѣ борьбы съ неурожаемъ. Оба эти отступленія отъ общаго порядка оправдываются прелсде всего самымъ характеромъ дѣла, несомнѣнно отличающагося большой сложностью и требующаго во многихъ случаяхъ рѣшительныхъ дѣйствій, не допускающихъ отлагательства. Въ цѣляхъ осупі,ествленія надзора, земскимъ учреждепіямъ вмѣняется въ обязанность иредставленіе начальникамъ губерній въ опредѣленпые сроки свѣдѣній объ урожаѣ хлѣбовъ и о состояніи и движеніи средствъ самопомощи и земскихъ продовольственныхъ капиталовъ, а также о состояніи зданій хлѣбозапасныхъ магазиновъ. Всѣ эти свѣдѣнія доставляются въ свою очередь губернаторами Министерству Внутреннихъ Дѣлъ (сг, ст. 134—137). Тѣмъ же цѣлямъ надзора удовлегворяетъ ст. 141 проекта, заключающая въ себѣ требованіе составленія земствами отчета о всѣхъ мѣропріятіяхъ, вызванныхъ неурожаемъ, и израсходованныхъ на ихъ осуществленіе средствахъ и представленія такихъ отчетовъ Министерству Внутреннихъ Дѣлъ и очереднымъ земскимъ собраніямъ. Наконецъ, въ случаѣ выполненія мѣръ общественной помощи на средства казны, надзоръ Министерства Внутреннихъ Дѣлъ сопровождается производимою Государственнымъ Контролемъ, на общихъ основаніяхъ, ревизіею такихъ операцій (ст. 142). Идя на встрѣчу обнаружившемуся въ послѣдніе годы интересу общества къ продовольственнымъ операціямъ, проектъ (ст. 143) обязываетъ Министерство Внутреннихъ Дѣлъ публиковать во всеобщее свѣдѣніе сводныя данныя о каждой продовольственной компаніи. Образованіе хлѣбныхъ запасовъ (ст. ст. 184—132 проекта). Обзоръ участія Правительства въ дѣлѣ помощи населенію будетъ не полонъ, если обойти молчапіемъ область непосредственной его дѣя4*
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4