— 50 чрезмѣрному росту хлѣбныхъ цѣнъ и къ затрудненіямъ въ передвиженіи грузовъ. Поэтому чѣмъ меньпіе будетъ организацій по іюкуакѣ и чѣмъ согласованнѣе будетъ ихъ дѣятельность, тѣмъ успѣшнѣе будетъ проведена операція. Руководствуясь этими соображеніями, прооктомъ (ст. ст. 116 и 117) предоставляется губернскимъ земствамъ неурожайныхъ губерній устраивать съ разрѣшенія Министерства Внутреннихъ Дѣлъ съѣзды своихъ представителей, съ привлеченіемъ къ участію въ нихъ представителей земствъ урожайныхъ губерній, для выработки совмѣстнаго плана дѣйствій по покупкЬ хлѣба и кормовъ, порядка веденія этихъ покупокъ, опредѣленія ихъ рдіоновъ и ипыхъ подробностей дѣла. Кромѣ того губернскимъ земствомъ предоставляется входить между собою въ соглашенія о совмЬсіной въ этой области дѣятельности на договорныхъ основаніяхъ. Участіе правительства въ дѣлѣ помощи насэленію, пострадавшему отъ неурожая (ст. ст, 122—183 проекта). Такимъ образомъ, органами завѣдываиія дѣломъ помощи постигнутому неурожаемъ паселенію являются губернскія и уѣздныя земства. Дѣйствительно, какъ видно изъ предыдущаго изложешя, въ ихъ рукахъ сосредоточивается не только надзоръ, но и распоряженіе средствами самопомощи; на нихъ возлагается собираніе и веденіе статистическихъ данныхъ по всѣмъ относящимся къ дѣлу запросамъ, наконецъ, земскія же учрежденія облагаютъ населеніе продовольствеинымъ сборомъ и являются исполнителями указанныхъ въ законѣ мѣръ общественной помощи. Непосредственному участію органовъ Правительства въ борьбѣ съ послѣдствіями неурожаевъ проектомъ не отводится мѣста и такое рѣшеніе вызывается стремленіемъ избѣжать двойственности въ завѣдываніи, столь пагубной въ продовольственномъ дѣлѣ. Роль Правительства по этому ограничивается по проекту содѣйствіемъ земскимъ учрежденіямъ въ выполненіи возложенныхъ на нихъ обязанностей и надзоромъ за этою ихъ дѣятельностью, а равно за правильнымъ расходованіемъ земствами отпущенныхъ имъ изъ казны средствъ. Содѣйствіе Прабительства въ особенности можетъ быть необходимо земскимъ учрежденіямъ при устройствѣ обпі,ественныхъ работъ, требующихъ для правильной ихъ организащй техническихъ силъ. Этотъ случай и предусматривается ст. 123 проекта, согласно которой въ помощь земскимъ учрежденіямъ могутъ быть командированы Министерствомъ Внутреннихъ Дѣлъ техники для составленія плановъ работъ и смѣтъ по ихъ выполненію. Независимо отъ этого содѣйствіе земскимъ учрежденіямъ монгетъ выражаться въ открытіи въ пораженныхъ неурожаемъ мѣстностяхъ работъ, производимыхъ распоряжепіемъ вѣдомствъ за счетъ имѣющихся у нихъ кредитовъ. Использованіе послѣднихъ работъ въ цѣляхъ помощи населенію не должно, очевидно, нарушать плана дѣятельности земствъ, и потому проектъ возлагаетъ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4