46 а не съ общею бѣднотою, устраненію которой должны быть посвящены иныя постоянно дѣйствующія, а не развиваемыя по случаю неурожая мѣропріятія. При такой постановкѣ помощи будутъ избѣгнуты ошибки нрошлаго, заключавшіяся въ томъ, что мѣстами руководители ея, подъ вліяніемъ непосредственнаго соприкосновенія съ нуждою, были склонны развивать помощь до чрезвычайныхъ размѣровъ. Въ этихъ цѣляхъ въ проектѣ признано необходимымъ точно установить кругъ лицъ, могущихъ пользоваться благотворительностью. Таковыми являются дряхлые старики, увѣчные, малолѣтніе, женщины, кормящія дѣтей и больные, если притомъ семьи ихъ принлежатъ къ неимущей части населенія и не воспользовались иными мѣрами общественной помощи. Кромѣ того, по указанію опыта, организація безвозвратной помопщ допускается и для дѣтей, посѣщающихъ школы (ст. 75). Предоставляя выборъ мІ5ръ этого вида помощи самимъ земгтвамъ, проектъ ставитъ требованіе, чтобы она оказывалась натурою, но ни въ коемъ случаѣ не деньгами, ибо при раздачѣ денежныхъ пособШ не можетъ быть гарантировано ихъ употребленіе по назначенію, а легкость оказанія такой помощи всегда приводитъ къ увеличенію ея размѣра, благодаря трудности различить въ средѣ просящихъ дѣйствительно нуждающихся. Въ ст. 7 7 проекта, содержащей это послѣднее ограниченіе, указывается и кругъ мѣръ благотворительной помощи, оказываемой по проекту путемъ устройства питательныхъ пунктовъ, школьныхъ столовыхъ и лишь въ крайнемъ случаѣ выдачей припасовъ на руки. Этимъ перечнемъ подчеркивается истинная задача помощи борьбы съ голодомъ, а отнюдь не съ общими причинами плохого экономическаго положенія. Вмѣстѣ съ тѣмъ тотъ же перечень указываетъ на предпочтительность оказанія помощи приготовленною нищею передъ раздачею сухихъ припасовъ, несомнѣнно менѣе полезныхъ для ослабленныхъ организмовъ. Въ кругъ мѣръ благотворительной помонщ кромѣ того вводится и предоставленіе врачебной помощи въ виду обычно повышенной заболѣваемости въ пораженныхъ неурожаемъ мѣстностяхъ. Таковы основныя начала безвозвратной помощи по проекту. Но возлагая и это дѣло на земскія учрежденія, нельзя не остановиться на вопросѣ о томъ, при чьемъ посредствѣ будутъ вести его земства. Нѣтъ надобности доказывать, что ни исполнительные земскіе органы, ни иныя адмииистративныя мѣстныя организаціи вовсе не приспособлены для несенія такой обязанности, а порученіе ея отдѣльнымъ лицамъ мало обезпечиваетъ планомѣрность оказанія помощи. Поэтому Министерство полагало не лишнимъ примѣнить въ этомъ дѣлѣ проявляющееся за послѣднее время въ земской средѣ стремленіе къ образованію благотворительныхъ участковыхъ попечительствъ, возможно упростивъ порядокъ ихъ открытія. По проекту (ст.ст. 78—80) земСЕИмъ собраніямъ самимъ предоставляется учреждать участковый попечительства о нуяідающихся по случаю неурожая въ составѣ лицъ штт-''*шт
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4