— 45 — рѣе продажу хлѣба по удешевляемой въ зависимости отъ мѣстныхъ условій цѣнѣ, а не по заготовительной, и. такимъ образомъ, придаютъ этой операціи несвойственный ей характеръ благотворительности. Продажа хдѣба въ рукахъ обпі,ественныхъ учреждепій не монгетъ быть, конечно, предметомъ наживы, но вмѣстѣ съ тѣмъ назначеніе ея должно исчерпываться устраненіемъ спекуляціи и предоставленіемъ населенію хлѣба по дѣйствительной его стоимости. Иное разрѣшеніе вопроса было бы равносильно обращенію на путь государственнаго призрѣнія пострадавшаго отъ неурожая населенія, такъ какъ земскія средства ни въ коемъ случаѣ не могли бы выдержать потерь на пониженіи цѣны хлѣба. Чуждая поэтому благотворительности операція продажи должна вестись скорѣе на коммерческихъ началахъ, т. е. хлѣбъ долженъ продаваться по заготовительной цѣнѣ и притомъ за наличный разсчетъ (ст. 73). Это послѣднее требованіе вызывается стремленіемъ избѣжать новтореніа отрицательныхъ сторонъ ссудной операціи, отъ которой мало чѣмъ отличалась бы воспрещаемая проектомъ продажа хлѣба въ кредитъ. Выгодами продажи хлѣба не лишено возможности воспользоваться все населеніе мѣстноети, гдѣ она производится, но проектъ предусматриваетъ случай покупки хлѣба отдѣльными лицами для перепродажи и потому, предоставляя усмотрѣнію земствъ всѣ подробности операціи, возлагаетъ на нихъ обязанность опредѣлить наибольшее количество хлѣба и кормовъ, могущее быть проданнымъ единовременно въ однѣ руки (ст. 74). Безвозвратная помощь сельскому населенію при неурожаяхъ (ст. ст. 75— 85 проекта). Послѣднимъ изъ видовъ помощи, возлагаемыхъ на земскія учрежденія, является безвозвратная помощь, оказываемая лицамъ неимущимъ и неспособнымъ трудомъ снискать себѣ пропитаніе. Необходимость ея организаціи объясняется чисто бытовыми условіями деревни. Казалось бы на первый взглядъ, неуроніай для этой категоріи населенія, не лсивущей земледѣліемъ, не молсетъ имѣть существеннаго значенія. Но благодаря неудовлетворительной постановкѣ общественнаго нризрѣнія или вѣрнѣе совершенному его отсутствію, неурожай является еще большимъ бѣдствіемъ для деревенской нищеты, чѣмъ для хозяйствениыхъ ея единицъ. Подаяніе, которымъ она существуетъ, прекращается, такъ какъ давать болѣе не изъ чего, и голодъ со всѣми его ужасными послѣдствіями становится естественнымъ удѣломъ такихъ лицъ. Поэтому помощь и этой категоріи населепія должна найти себѣ мѣсто въ проектируемомъ законѣ. Во избѣяганіе увлеченій, ошибокъ и злоупотребленій необходимо, однако, прежде всего установить назначеніе такой помощи. Послѣдняя, очевидно, должна преслѣдовать лишь задачу борьбы съ голодомъ.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4