— 43 — Единственный случай вторженія проектируемаго закона въ эту область дѣятельности земствъ вызывается наличностью въ пораженныхъ неурожаемъ мѣстностяхъ установленій мелкаго кредита. Въ этомъ случаѣ дѣятельность земскихъ учрежденій, очевидно, можетъ войти въ коллизію съ дѣятельностью такихъ установленій и, благодаря значительности средствъ, которыми будетъ располагать земство, и сравнительной дешевизнѣ предоставляемаго послѣднему кредита, грозитъ неблагопріятно отразиться на существованіи учрежденій мелкаго кредита. Такой результатъ, конечно, не можетъ входить въ разсчеты Правительства, съ большимъ трудомъ насаждающего въ сельскихъ мѣстностяхъ кредитныя учрежденія. По этимъ соображеніямъ проектомъ предусматривается возможность передовѣрія земствами своихъ обязанностей по кредиту мѣстнымъ установленіямъ мелкаго кредита, которымъ земства отпускаютъ необходимый на веденіе операцій средства при условіи подчиненія правиламъ проекта, регулирующимъ кругъ лицъ, пользующихся кредитомъ, размѣръ ссудъ, срокъ ихъ выдачи, обезпеченіе и порядокъ взысканія. Но поддержаніе существующихъ кредитныхъ учрежденій не долягно идти въ ущербъ интересамъ бѣдствующаго населенія, и свобода такихъ учрежденій въ отнопіеніи высоты взимаемаго съ заемщиковъ процента, очевидно, должна быть ограничена, какъ это и дѣлаетъ проектъ, тѣми же рамками, какія поставлены земскимъ учрежденіямъ (ст.ст. 67—69). Продажа хлѣба и кормовъ по заготовительной цѣнѣ (ст.ст. 71 - 74 проекта) . Въ кругахъ, близкихъ къ продовольственному дѣлу, за послѣдніе годы усиленно говорятъ о возможности замѣны установленныхъ закономъ хлѣбныхъ ссудъ организаціей въ потребныхъ случаяхъ льготной продажи хлѣба и усматриваютъ въ означенной мѣрѣ одно изъ наиболѣе цѣлесообразныхъ основаній предстоящей продовольственной реформы. Такой взглядъ, однако, устанавливается лишь 'въ самое послѣднее время. До этого продажа хлѣба разсматривалась исключительно какъ мѣра хозяйственная, направленная къ поддержанію цѣнъ на хлѣбъ въ уровнѣ, доступномъ для живущаго физическимъ трудомъ населенія. Считая, что эта мѣра не можетъ но существу своему вызвать безвозвратныхъ издержекъ, Министерство Внутреннихъ Дѣлъ въ циркулярѣ отъ 17 Августа 1901 года рекомендовало земскимъ учреясденіямъ, для вьшолненія ея, позаимствованіе изъ находящихся въ распоряженіи земствъ спеціальныхъ капиталовъ, въ томъ числѣ страхового, расходованіе котораго обыкновенно сокращается въ осенніе и зимніе мѣсяцы. Для тѣхъ же случаевъ, когда не представлялось возможнымъ воспользоваться этимъ источникомъ, Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ 1 5 Августа 1901 года было испрошено ВЫСОЧАЙШЕЕ соизволеиіе на выдачу земскимъ и городскимъ общественнымъ управленіямъ безпро-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4