— В9 — ляющими усмотрѣнію земствъ самое открытіе работъ, допуіценіе къ нимъ рабочихъ, разверстку работъ и составленіе правилъ ихъ производства и возлагающихъ на нихъ заботу объ обезпеченіи рабочихъ пищею и жилии],ами, въ случаѣ производства работъ вдали отъ мѣста жительства рабочихъ. Въ виду самаго характера общественныхъ работъ, проектъ вводить правило о томъ, что заработная плата, полученная участвующимъ въ нихъ населеніемъ, не можетъ быть обращаема ни на погашеніе окладныхъ сборовъ, ни на уплату частныхъ взысканій (ст. 47). Кредитъ для сельскаго населенія при неурожаяхъ (ст. ст. 53—70 проекта). Слабое .развитіе въ Имперіи учрежденій мелкаго кредита и постепенное сокращеніе, въ связи съ наблюдаемой земельной эволюціей, мѣстнаго помѣщичьяго кредита, заставляютъ озаботиться открытіемъ во время неурожая въ мѣстностяхъ, имъ постигнутыхъ, кредитныхъ операцій. При всей несвойственностивременнаго характераэтимъ операціямъ, пріуроченнымъ исключительно къ неурожаю, на проведеніе ихъ въ жизнь необходимо рѣшиться, такъ какъ не подлежитъ сомнѣнію, что отсутствіе оборотныхъ средствъ во время неурожаевъ обезсиливаетъ даніе крѣпкія хозяйства, а болѣе слабый ведетъ къ разоренію. Въ соотвѣтствіи съ этимъ кредитъ долженъ быть предназначенъ въ качествѣ орудія помощи лишь хозяйственнымъ единицамъ деревни, а не тѣмъ элементамъ ея, которые не занимаются земледѣліемъ или добываютъ себѣ средства къ жизни заработками (ст. 53). Такія группы населенія всегда могутъ воспользоваться иными формами помощи, какъ-то: продажей хлѣба по заготовительной цѣнѣ и общественными работами. Этою характерною чертою кредита оправдывается и установленіе въ проектѣ предѣльнаго размѣра ссудъ, не превышающаго пятидесяти рублей на хозяйство (ст. 54). Какъ извѣстно, потребительная годовая норма нашего крестьянства по данным'і; земской статистики опредѣляется въ 18 пудовъ на наличную душу или на среднюю крестьянскую семью изъ 5 лидъ въ 90 пудовъ. Если отъ реализаціи урожая и продуктовъ хозяйства такая семья не выручитъ вовсе никакихъ средствъ для существованія, то при нормѣ запасовъ заимопомощи въ 30 нудовъ (5 лицъ по 6 пудовъ) ссуда въ размѣрѣ пятидесяти рублей позволитъ пережить ей и такой тяжелый неурожайный годъ. Въ предыдущемъ изложеніи было объяснено, какимъ порядкомъ благодаря искаженію основныхъ принциповъ всякаго кредита—соотвѣтствія его размѣра кредитоспособности заемщика и обезпеченности возврата, хлѣбныя ссуды превратилисьвъ даровое кормленіе. Очевидно, въ проектируемомъ денежномъ кредитѣ доллша быть устранена всякая возможность такого явленія. Въ этихъ цѣляхъ прежде всего не-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4