— 33 Нѣтъ сомнѣнія, что при ближайшемъ проведеніи въ жизнь земской реформы и появлепіи болѣе мелкихъ по сравнешю съ существующими единицъ земскаго самоуправленія, естественнымъ разрѣшеніемъ вопроса явится передача средетвъ самопомощи въ завѣдываніе такихъ мелкихъ организацій. Въ настояиіее же время эту часть продовольственнаго дѣла необходимо сосредоточить въ супі,ествующихъ уѣздныхъ земскихъ учрея{деніяхъ и передать въ завѣдывапіе послѣднихъ уже накопленные запасы въ хлѣбѣ и деньгахъ, а равно магазинныя зданія (ст. ст. 15 и 23). Въ частности, по вопросу о судьбѣ существующихъ нынѣ натуральныхъ запасовъ и капиталовъ надлежитъ замѣтить, что таковые, составляя согласно дѣйсгвующему закону собственн,ость всего общества, должны быть распредѣлены между всѣми его членами и приняты къ зачету въ счетъ устанавливаемой проектомъ нормы запасовъ самопомощи. Тому же порядку слѣдуютъ и числящіеся за отдѣльными членами сельскихъ обществъ долги въ общественные натуральные запасы и капиталы по ихъ поступленіи. Подобнымъ же образомъ распредѣляются между нынѣшними плательщиками и частные продовольственные капиталы *). Привлекая къ завѣдыванію средствами самопомощи земскія учрежденія, проектъ оставляетъ обязательною повинностью участниковъ въ ихъ накопленіи устройство новыхъ магазиновъ, поддержаніе въ исправности существующихъ, храыеніе запасовъ и страхованіе послѣднихъ и магазинныхъ зданій (ст. 19). При такой поуѣздной организацій завѣдыванія запасами самопомощи примѣненіе устарѣлыхъ формъ натуральной повинности въ этомъ дѣлѣ было бы сопряжено со многими затрудненіями и это заставляетъ аредпочесть установленіе особаго денежнаго сбора, размѣръ котораго опредѣляется ежегодно земскими собраніями, указывающими предметы и сумму расхода (ст. 20). Однако, въ двухъ случахъ по проекту допускается участіе земскихъ учреждспій въ расходахъ по запасамъ самопомощи. Такъ, по ст. 18 проекта убыль въ натуральныхъ запасахъ -и потери въ капиталахъ самопомощи, происшедшія отъ стеченія случайныхъ обстоятельствъ, небрежности икъ храненія и расіратъ, произведенныхъ завѣдывающими ими лицами, пополняются за счетъ подлежащихъ уѣздныхъ земствъ. Это положеніе оправдывается тѣмъ соображеніемъ, что земскія учрежденія, завѣдывая запасами и распоряжаясь взимаемымъ съ участниковъ сборомъ, естественно доллшы отвѣтствовать за цѣлость средетвъ самопомощи, ввѣренныхъ ихъ храненію. Другой случай участія земствъ въ расходахъ по запасамъ самопомощи предусматривается ст. 93 проекта, въ силу которой изъ земскихъ средетвъ допускается выдача заимообразныхъ и безвозвратныхъ пособій на устройство волостныхъ магазиновъ для храненія запасовъ. I С! І1| ц *) См. ст. У проекта сопутствующаго закона. ■«пяя^гаіиіиі* ііпплщііі"
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4