— 31 — такое распоряженіе общественными запасами могло бы быть признано правильньшъ лишь при существованіи круговой поруки, но при отсутствіи послѣдней, да еш;е при общей бѣдности населенія, принудительная помощь бѣдному за счетъ болѣе состоятельпаго является актомъ несправедливости, совершенно противнымъ взглядамъ населенія. Практическимъ результатомъ такой постановки дѣла было постепенное сокращеніе запасовъ, такъ какъ болѣе состоятельные домохозяева, внесшіе полностью причитавшійся съ нихъ сборъ, въ дальнѣйшемъ не участвовали въ составленіи запасовъ, а разбиравшіе ихъ бѣдняки не пополняли взятыхъ ссудъ. Съ другой стороны, указанное выше несоотвѣтствіе идеи запасовъ взгляду на нихъ населенія, какъ на личную собственность каждаго участника, нерѣдко приводило къ поголовному ихъ разбору. Такое положеніе, очевидно, должно быть въ корнѣ измѣнено. Нужно поближе подойти къ дѣйствительной жизни и признать то, въ чемъ населеніе никогда не сомнѣвалось, хотя бы это и было несогласно съ заповѣдями любви къ ближнему. Должно признать, что общественныя продовольственныя средства принадлежатъ не всему обществу, а только лицамъ ихъ собиравшимъ и при томъ въ мѣрѣ участія каяадаго въ ихъ накопленіи. Поэтому, въ измѣненіе дѣйствун»щаго законодательства, въ основаніе правилъ регулирующихъ условія пользованія средствами самопомощи, положенъ именно этотъ принципъ, выраженный въ ст. ст. 7, 13 и 26 проекта, устанавливающихъ принадлежность этихъ средствъ и право пользованія ими въ размѣрѣ произведенныхъ каждымъ участникомъ взносовъ, а равно право обратнаго ихъ полученія собственниками въ случаѣ прекращенія занятія хлѣбопашествомъ. Кругъ лицъ, участвующихъ въ составленіи запасовъ, расширенъ и начало сословности исключено (ст. 5); единственнымъ признакомъ для привлеченія къ накопленію средствъ самопомощи признается занятіе землепашествомъ на собственныхъили состоящихъ въ пользованіи земляхъ въ такомъ количествѣ, которое можетъ быть обработано силами домохозяина и его семьи. Въ виду крайняго. разнообразія земледѣльческихъ условій трудно было бы установить одинаковый для всѣхъ мѣстностей Имперіи земельный цензъ. Поэтому опредѣленіе такого ценза для каждаго уѣзда отнесено къ предметамъ вѣдѣнія уѣздныхъ земствъ (ст. 6). Самую норму запасовъ признано необходимымъ увеличить, доведя ее на каждое лицо до шести пудовъ или ихъ стоимости, съ обязательствомъ пополненія нормы въ теченіе не болѣе шестилѣтняго срока (ст. ст. 8—10). Увеличеніе нормы и сокращеніе срока накопленія запасовъ находятъ себѣ объясненіе въ стремле.ніи поднять ихъ зиачеиіе. Періодъ отсутствія заработковъ въ деревнѣ нуншо считать не менѣе шести мѣсяцевъ, въ теченіе котораго запасы самопомощи и должны восполнить недостатокъ въ хлѣбѣ, порожденный неурожаемъ, для чего па каждую душу потребно не менѣе шести пудовъ. Кромѣ того нельзя не предусмотрѣть и того обстоятельства, что, даже при краткости срока накопленія,
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4