— 28 — нію въ населеніи идей самопомопщ. Какъ уже указывалось, предоставить населеніе въ этой области самому себѣ при современномъ его состояніи невозможно. Поэтому Министерство ВнутреннихъДѣлъ находило бы болѣе цѣлесообразнымъ, привлекая населеніе въ складкѣ, внести въ это дѣло элементъ принужденія и сдѣлать обязательнымъ участіе въ собираніи занасовъ для той категоріи сельскаго иаселенія, которая принеурожаяхъ пользуется попечительствомъ закона. Элементъ принужденія долженъ также касаться размѣра запасовъ и условій имъ пользованія. Но на ряду съ этими требованіями, знакомыми и прежнему законодательству, въ основу мѣстныхъ средствъ до.іжно быть положено новое начало—принципъ личной собственности участниковъ въ ихъ составленіи. Этотъ принципъ внесетъ въ населеніе увѣренность, что запасы накопляются каждымъ для самого себя, а не для дѣла благотворенія нуждающимся. Чувство здороваго, хозяйственнаго эгоизма подскажетъ населенію всю полезность такихъ сбереженій и они явятся, нѣтъ сомнѣнія, зародышемъ будущихъ организацій взаимопомощи. Такимъ образомъ, мѣры помощи пострадавшему отъ неурожая населенію раздѣлятся на 2 группы: одна будетъ заключаться въ накопленіи сбереженій самимъ населеніемъ, въ другую войдутъ тѣ перечисленныя выше мѣропріятія, выполненіе которыхъ возлагается на общественныя учрежденія. Соотвѣтственно этому мѣры помощи предположено назвать мѣрами самопомощи и мѣрами общественной помощи. Но возлагать на земство лишь выполненіе мѣръ общественной помощи, не привлекая его къ расходамъ на это дѣло, было бы неправильно. Съ одной стороны, земство, какъ учрежденіе общественное не можетъ, по соображеніямъ этическаго порядка, уклониться отъ денежныхъ затратъ для воспособленія бѣднѣйшей части своихъ плательщиковъ, пострадавшихъ отъ бѣдствія. Съ другой стороны, участвуя въ расходахъ на продовольственное дѣло, земство будетъ заинтересовано въ наиболѣе цѣлесоотвѣтственпомъ и бережливомъ расходовапіи собранныхъ на это дѣло средствъ. Эти соображенія побуждаютъ высказаться за образованіё особыхъ уѣздныхъ и губернскихъ земскихъ продовольственныхъ капиталовъ, составляемыхъ изъ ежегодныхъ отчисленій по земскимъ смѣтамъ. Тѣмъ не менѣе нельзя, очевидно, разсчитывать, что этими мѣстными источниками, т.-е. запасами самопомощи и земскими продовольственными капиталами, можетъ быть достигнуто обезпеченіе населенія во время неурожая. Задача накопленія достаточныхъ для того фондовъ совершепно не подъ силу населенію и понятому въ такомъ смыслѣ назначенш) мѣстныхъ средствъ заранѣе можно предсказать неудачу. Если совокупность этихъ средствъ явится достаточною для обезвреживанія послѣдствій хотя бы среднихъ неурожаевъ или фундамен- 'іомъ, на которомъ будетъ построена вся борьба съ голодомъ при не-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4