— 26 — случайностей, легко и безъ всякой помощи дереносимыхъ населеніемъ, есть дѣло близкаго будущаго. При такихъ условіяхъ предоставить наше ослабѣвшее экономически и нравственно сельское земледѣльческое населеніе самому себѣ въ борьбѣ съ неуроікаями рѣшительно невозможно и необходимость спеціальныхъ продовольственныхъ мѣръ представляется неподлежащей сомнѣнію. Но продовольственное законодательство при надлежащей его постановкѣ, помимо блиямйшей своей цѣли оказанія помощи населенію во время неурожаевъ, должно преслѣдовать также задачу воспитанія народныхъ массъ. Эта послѣдняя задача несомнѣнно имѣетъ главенствующее значеніе въ выборѣ способовъ оказанія помощи и если долговременнымъ опытомъ примѣненія дѣйствующей продовольственной системы въ населеніи была убита его самодѣятельность, то новый законъ долженъ стремиться къ ея развитію. Въ немъ отнюдь не должно находить себѣ подтвержденія укоренившееся въ народѣ убѣжденіе объ обязанности Правительства приходить ему на помощь и о даровомъ характерѣ этой помощи. Съ другой стороны наиболѣе крѣпкіе трудолюбивые элементы деревни должны увидѣть въ новомъ законѣ заботу о поддержаніи ихъ хозяйства при неурожаѣ. Сословный характеръ прежняго законодательства, обусловленный попечнтельнымъ отношеніемъ къ крестьянскому сословію, доллсенъ уступить мѣсто попеченію о всѣхъ классахъ населенія, добывающихъ средства къ пропитанію земледѣльческимъ трудомъ. Какія же мѣры должны замѣнить систему продовольственныхъ ссудъ, давшую столь печальные результаты. Обсуждая этотъ вопросъ, нельзя не остановиться на тѣхъ изъ нихъ, которыя нашли себѣ примѣненіе въ прошломъ и которыя наиболѣе соотвѣтствуютъ поставляемымъ нынѣ задачамъ. На ряду съ ссудной помощью, безсильной въ борьбѣ съ экономическими затрудненіями населенія, жизнь выдвигала мѣропріятія, съ одной стороны направленныя къ предоставленію ему покупательной способности и съ другой —имѣвшія задачею облегчить паселенію условія покупки необходимыхъ для существованія предметовъ. Эти цѣли достигались устроиствомъ въ пораженныхъ неурожаемъ мѣстностяхъ общественныхъ работъ и продажею хлѣба, кормовъ и топлива по заготовительной цѣнѣ, а въ иныхъ случаяхъ и по удешевленной доступной цѣнѣ. Бмѣстѣ съ тѣмъ, исходя изъ того соображенія, что ни ссудная помощь, ни перечисленныя выше мѣропріятія не могутъ оказать помощи неимущему классу населенія, неспособному снискать себѣ пропитаніе личнымъ трудомъ, вѣдавшія продовольственное дѣло учрежденія ввели въ кругъ мѣръ воспособленія населенію безвозвратную помощь въ различныхъ видахъ. Несмотря, однако, на необходимость и безсиорное значеніе указанныхъ мѣропріятій, они не имѣютъ себѣ опоры въ законѣ и до послѣдняго времени признавались лишь въ качествѣ фактической поправки къ дѣйствующей предо-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4