_ 24 — на сложеніе долговъ по Всемилостивѣйшимъ Манифестамъ, почти полумилліарда рублей. Было бы ошибочно думать, что угрожающій ростъ продовольственной задолженности проистекаетъисключительновслѣдствіе сосредоточенія завѣдыванія продовольственнымъ дѣломъ въ крестьяпскихъ учрежденіяхъ. И во время завѣдыванія этимъ дѣломъ земскими учрежденіями мѣстныя средства находились- не въ лучпіемъ состояніи. Долги населенія къ 1 Января 1900 года достигали: общественнымъ хлѣбньшъ запасамъ 104200827 пуд., общественнымъ продовольственнымъ каниталамъ 16138843 руб. и губернскимъ продовольственнымъ капиталамъ 14770754 руб. Дѣйствительная причина отмѣченной неудачи идеи накопленія запасовъ и поражающей задолженности населенія кроется въ извращеніи самой идеи помощи на ссудныхъ началахъ. Будучи по существу кредитного операціею, продовольственныя ссуды лишены главнаго основанія всякаго кредита—соотвѣтствія его имущественной состоятельности должника и проистекающей отсюда обезпеченности возврата. Основаніемъ для выдачи ссудъ по закону служитъ наличность нужды, вызываемой неуроніаемъ, при условіи отсутствія постороннихъ заработковъ и неимѣнія имущества, продалсей котораго безъ разоренія хозяйства, могло бы быть обезпечено супіествованіе семьи (ст. 61 Врем. Прод. Правилъ). Такимъ образомъ, фактически въ продовольственной ссудѣ истинная кредитоспособность, имущественная состоятельность и хозяйственность служатъ основаніемъ не къ открытію, а къ отказу въ кредитѣ. Основаніемъ ссуды служитъ отнюдь не довѣріе къ личности заемщика, къ его хозяйственности. Ссуда вынуждена у государства, которое не можетъ отказать населенію въ номоиі,и, усмотрѣвъ тяжелое его положеніе. Указанная закономъ форма помощи одна—личный вещный кредитъ, основаніе для пользованія этимъ кредитомъ—голодъ. Естественнымъ результатомъ такого противорѣчія между формой помощи и основаніями, на которыхъ она оказывается, явилось расширеніе круга, пользующихся ссудами лицъ. Съ одной стороны, лишенные всякаго попеченія закона состоятельные элементы деревни, участвуя въ составленіи мѣстныхъ продовольственныхъ средствъ, не могли примириться съ отказомъ имъ во всякой помощи, а съ другой стороны семьи, обѣднѣвшія не вслѣдствіе неурожая, а подъ вліяніемъ обіцихъ причинъ, а также населеніе, способное найтисебѣ заработки, изъ опасенія заболѣваній на ночвѣ недоѣданія, также признавались имѣющими право на ссудную помощь. Такимъ образомъ, искусственно созданное ограпиченіе понятія продовольственной помощи не достигало цѣли и на практикѣ оказывалось неустойчивымъ и растяжимымъ, вызывая невыполнимыя домогательства со стороны населенія и мѣстами приводя даже къ поголовной раздачѣ продовольственныхъ пособій. Въ ■10 жо время взысканіе продовольственныхъ долговъ не могло дать
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4