— 375 — учрѳждѳиіи и органовъ администрацш, доскольку дѣятѳльыость этихъ послѣднихъ касается земства, толкуѳтъ и доподняетъ ваконъ, иногда, наконѳцъ, идѳтъ дадыие закона и вводитъ въ юридическій оборотъ новыя нормы. Собранія указовъ и опредѣленій Сената, посіѣдовавшихъ no земскииъ дѣламъ, изданы Н. Кузаецовыиъ (за время 1866 по 1900 г.); кромѣ того, въ частшшъ изданіи земекагоПоложенія 1890 г., выпущенномъ М. И. Мышемъ, подъ каждой статьейвриведены сенатскія и министерскіяразъясяенія. 0 томъ, наскоіько современное устройство перваго департамента Прав. Сената соотвѣтствуетъ его роли, какъ органа верховнаго надзора за законностью дѣятельности земскихъ учрежденій, см. интересныя замЬчанія въ статьѣ проф. А. Д. Градовскаго, помѣщенной въ YIII тоиѣ собранія его сочиненій, стран. 525—530. § 9. 1903 годъ ознаиеновался изданіемъ одного закона, который хотя и не имѣетъ непосредственнагоотношенія къ земскому дѣлу, но, навѣрно,представляетъ собою иятересъ для лицъ, занииающихся земскими вопросами. 2 апрѣля 1903 года утверждено законодательною властью «Положеніе объ унравленіи земскимъ хозяМствомъ» въ девяти западныхъ губерніяхъ, исчерпывающая критика котораго сдѣлана проф. В. Д. Кузьминьшъ-Еараваевымъ въ статьѣ, домѣщенной въ книгѣ «Земство и деревня>, стран. 370—411. (См. тамъ же, стр. 179—220). § 10. Характѳрной особѳнностью соврѳмѳнной организаціи зѳмскихъ учрежденій, номимо ихъ замкнутости въ предѣлахъ каждаго уѣздая каждой губерніи, является отсутствіе низшихъ земскихъ исполнительныхъ органовъ *). А между тѣмъ зѳмская управа не въ силахъ неносредствѳнно руководить многочисленными земскими предпріятіями, находящимися иногда вдали отъ губѳрнскаго или уѣзднаго города; кромѣ того, масса общвхъ *) Нѳдостатки организаціи нашихъ земскихъ учреждѳній очень мѣтко охарактеризованы въ запискѣ, прѳдпооланной дѣлу о передачѣ продовольсівеннаго дѣла изъ вѣдѣнія земсхва въ руки администрацш. Въ этой запискѣ читаѳмъ: «Земегва въ продовольственномъ дѣлѣ, не вмѣя возможносіи войти въ надлезкащеѳ между собою соглашеніе, держалиоь нерѣдко противоположнаго образа дѣйотвій... Они являлиеь въ каждой губэрніи какъ бы оредней инотанціей, не имѣющей ни высшаго, общаго для веей Имперіи земекаго органа, ни низшихъ подчиненныхъ органовъ». (См. «Сѣверный Курьеръ», 1900 г , № 245, отъ 9-го іюля). Взгдяды земскихъ людей нашего времеаи на задачи реорганизаціи земскихъ учрежденій охарактеризованы въ етатьѣ Г. И. Шрѳйдера въ пѳрвомъ тоііѢ сборника «Нужды деревни по трудамъ комитетовъ о нуждахъ оѳльокохозяйственной промышленности», стран. 287 — 357. О етрѳмлеши земствъ исправить недостатки современнаго земекаго устройотва, вытекающіе изъ нзолированности земскихъ учрежденій отдѣльныхъ губерніи между собою, см. В. Ю. Скалонъ «Земскіе вопросы», стран. 147—155, и Н. А. Карышевъ иЗемокія ходатайотва», стран. 23—24. і
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4