— 374 — въ статьѣ „Законъ 12 іюня 1900 г. о фиксаціи земскаго обдоженія"—въ книгѣ „Зѳмство и деревня ", стран. 75—96. Организація правительственнаго надзора за дѣятѳльностью зѳмскихъ учрежденій заслуживаѳтъ самаго серьезнаго вниманія со стороны тѣхъ, кто интѳрѳсуется устройствомъ органовъ нашего зѳмскаго самоуправленія. Организація надзора но Положенію 1890 г. существѳнно разнится отъ устройства ѳго по Положѳнію 1864 г. По Положѳнш 1864 г. надзоръ былъ организованъ въ фориѣ, близкой къ суспѳнсивному. veto (cm. статьи 94, 95 и 96 Положѳнія 1864 г. и коммѳнтаріи къ нимъ въ книгѣ проф. А. В. Лохвидкаго „Губѳрнія, ея земскія и нравительствѳнныя учрѳждѳнія", стран. 187—но второму изданію и стран. 193—по нервому), и верховнымъ посредникомъ при всѣхъ столкновеніяхъ зѳмскихъ учрѳжденій съ цѳнтральными и мѣстными органами адмияистраціи являдся Правит. Сенатъ. Тѳпѳрь сфѳра правитѳльственнаго надзора за дѣятѳльностью земскихъ учрежденій значительно расширена (см. статьи 5 и 87 Пол. 1890 г.), независимость и самостоятельность зѳмскихъ учрежденій гарантирована въ гораздо меньшей степени, и къ отправленію функдій вѳрховнаго надзора за дѣятедьностью земскихъ учрежденій при спорахъ о цѣлесообразности привдечѳны Комитетъ Министровъ и Государствѳнный Совѣтъ; споры о законности дѣятѳльности земскихъ учрежденій нопрѳжнѳму восходятъ въ Правитедьствующій Сѳнатъ, но уже какъ во вторую инстандію, пѳрвой жѳ инстандіей по спорамъ о законности являѳтся rj6epHCKoe но земскимъ и городскимъ дѣламъ присутствіе, изъ котораго съ тѳчѳніемъ времени можѳтъ выработаться мѣстный органъ административной юстиціи. О губернаторскихъ протестахъ, въ которыхъ проявляется правитѳльственный надзоръ за дѣятѳльностью земскихъ учрежденій, см. статью В. Д. Кузьмина-Караваева въ его книгѣ „Зѳмство и деревня", стран. 57—74. Дѣятельность Правительствующаго Сената по надзору за законностью дѣйствій земскихъ учрежденій нроявляется въ изданіи указовъ и опрѳдѣлѳній, коіорыѳ представляютъ собою иногда высокій теорѳтическій интересъ и имѣють бодьшоѳ практическоѳ значеніѳ дла нравильнаго развитія зѳмскаго дѣла. Въ своихъ указахъ, послѣдовавшихъ по зѳмскимъ дѣламъ, Правительствующій Сенатъ изъясняетъ истинный смыслъ закона, отмѣчаѳтъ и устраняетъ невольныя правоварушенія въ дѣятѳльности земскихъ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4