— 365 — § 5. Земская реформа 1864 года долнсна быть изучена возможно тщатѳдьно и обстоятѳльно въ виду ѳя огромнаго общѳственнаго значѳнія. Нужно уяснить себѣ причины, вызвавшія реформу, участіе правительственныхъ и общѳствѳнныхъ элѳмѳнтовъ въ ея провѳдѳнш, руководящія начала, онрѳдѣлившія характѳръ Полонсѳнія 1864 г., его особѳнности по сравненію съ Положѳніѳмъ дѣйствующимъ. Для изучѳнія зѳмской реформы 1864 г. нужно обратиться къ тѣмъ офиціадьнымъ запискамъ и документамъ, которыѳ касаются разработки и утверждѳнія нашѳго пѳрваго зѳмокаго Положѳнія. Докумѳнты эти были дважды изданы МинистерствомъВнутрѳннихъ Дѣлъ:въ 1863 году въ видѣ двухъ кяигъ второй части „Трудовъ комиссіи о губернскихъ и уѣздныхъ учрѳждѳніяхъ", и въ 1885 году подъ заглавіѳмъ „Матѳріалы по зѳмскому общѳствѳнному устройству", томы I и II. Оба эти изданія въ нродажѣ нѳ имѣются и могутъ быть получены только въ библіотекахъ илиу букинистовъ. Лучшѳ пользоваться вторымъ изданіѳмъ 1885 г., такъ какъ въ него вошли нѳ вошѳдшія въ пѳрвоѳ изданіе, 1863 г., выписки изъ журналовъ тѣхъ засѣданій Государственнаго Совѣта, которыя были посвящѳны обсужденііо зѳмскаго Положѳнія 1864 г. Моя статья „Графъ М. А. Корфъ и зѳмская реформа 1864 г." (см. „Русская Мысдь", 1904 г,, № 2, и отдѣдьно) иоможѳтъ читатѳлю оріентироваться въ объяснительныхъ запискахъ къ пѳрвому земскому Положенію. Земская реформа 1864 г. доляша была упорядочить, по мысли законодателя, отбываніе населеніемъ такъ называемыхъ земскихъ повинностей; изученіе реформы поэтому всего естественнѣе начать съ ознакомленія съ существомъ земскихъ повинностей и съ дореформенными способами завѣдыванія ими. Общее знакомство съ существомъ земскихъ повинностей даетъ начало статьи В. 10. Скалона «Земскіе финансы» въ «Энциклон. Словарѣ» Брокгауза и Эфрона (полут. 24) и стр. 1—128 I тома <Матеріаловъ no земскому общественному устройству». Способы завѣдыванія земскими повинностями и недостатки въ управленіи ими въ дореформенное время охарактеризованы въ «Матеріалахъ», т. I, стр. 20—56. Недостатки въ управленіи земскимиповинностямии способахъихъ отбыванія привели законодателя къ мысли организовать управленіе ими припомощи мѣстныхъ жителей на началахъ самоуправденія (см. Выеоч. Повелѣнія отъ 25 марта и 23 октября 1859 года въ «Матеріалахъ», т. I, стр. 1—2). Разработка нроѳктовъ организаціи губернскихъ и уѣздныхъ органовъ самоуправлѳнія была поручена образованной при Министѳрствѣ Внутрѳннихъ Дѣлъ комиссіи о губѳрнскихъ и уѣздныхъ jeEfe»3|teass=^
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4