— 364 — Для болѣе детальнаго изученія псторическихъ судебъ земщины въ древней Россіи слѣдуетъ проштудировать статью М. Н. Покровскаго о «Мѣстномъ самоуправленіи въ древней Руси>, напечатаннуювъ первомъ томѣ сборника «Мелкая земская единица». Въ этой статьѣ хорошо выяснены какъ условія возникновенія, такъ и причины паденія земскихъ и губныхъ учрежденій XYI и XVII вѣковъ. Съ начала ХТПІ вѣка до середины XIX вѣка все почти управленіе территоріальными административными подраздѣленіями Россіи сосредоточивалось въ рукахъ органовъ казеннои администраціи, общій обзоръ дѣятельности которой за это время сдѣланъ мастерской рукой проф. А. Д. Градовскаго въ третьей части его «Началъ русскаго государственнаго нрава» (<Собр. сочиненій», т. IX, стр. 34—180) и во второй части его статьи «Системы мЬетнаго управленія на западѣ Европы и въ Россіи», помѣщенной въ YI томѣ «Сборника государственныхъ знанШ> В. П. Везобразова*). Въ началѣ ХѴІП в. (губернскія реформы Петра Великаго 1708 и 1719 гг.) были заложены основанія современной губернекои организаціи, а «Учрежденіе о губерніяхъ» 1775 года упрочило положеніе губернатора въ нашемъ мѣстномъ управленіи. Въ виду того крайяѳ важнаго значенія, которое имѣѳтъ губврнаторъ въ мѣстномъ управленіи вообщѳ и какъ органъ надзора за дѣятѳльностью земскихъ учреждѳній въ частности, полезно остановиться подробнѣѳ надъисторическимъразвитіемъ сущѳства нашѳй губернаторскои власти. Въ области мѣстнаго управленія въ Россіи все время шла и до сихъ поръ идетъ борьба на два фронта: натало правительственное борется съ началомъ общественнымъ, начало колдегіальное съ началомъ личнымъ. Губернаторъ и его историчѳскіе предшественники—намѣстникии воѳводы— въ этой борьбѣ являлись представитѳлями начала еднноличнаго, съ одноё стороны, и начала правительствѳннаго — съ другой. Общій обзоръ развитія нашей губернаторскои власти даетъ статья В. М. Гѳссена „Губернаторъ, какъ органъ надзора^ въ его книгѣ „Вопросы мѣстнаго управленія" (стр. 27—66)**). Познакомившись съ развитіемъ губернаторскоивласти, мозкно перейти къ ознакомленію съ дѣятельностыо губернекои администраціи въ тѳченіѳ ХѴШ и пѳрвой половины XIX вѣка. Пособіемъ здѣсь могутъ служить указанныя вышѳ работы проф. А. Д. Градовскаго. *) Си. также его «Собраніе сочиненій», т. IX, стр. 467—519. **) См. также весьма интересныя статьи проф. А. Д. Градовскаго «Проекгь губернекои реформы» и «Реформа губернаторскои должности» въ IX томѣ «Собранія сочиненій», стр. 520 —595.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4