6 ЗНАМЯ 15 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА МО г. КАМЕШКОВО Продолжение. Начало на 1-5-й стр. 23. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физическихи (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Владимирской области. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Молодые семьи - участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами. 24. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общуюсобственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенногожилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. 25. Для оплаты приобретаемогожилого помещения молодая семья представляет в банк документы для получения социальной выплаты и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 26. Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. Приложение № 4 к Муниципальнойпрограмме В ПОДПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА, УСТАНОВЛЕНННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ» |. Паспорт Подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Камешковского района, установленных законодательством» Наименование подпро- Подпрограмма «Создание условий для обеспеграммы чения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Камешковского района, установленных законодательством» (далее - Подпрограмма) Ответственный исполни- Заместитель главы администрации района по сотель подпрограммы циальным вопросам Соисполнители подпро- -муниципальное казенное учреждение «Централиграммы зованная бухгалтерия администрации района»; -финансово-кредитные учреждения (по согласованию) Программно-целевые ин- Система государственной поддержкиотдельных струменты подпрограммы категорий граждан Камешковского района, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области Обеспечение отдельных категорий граждан Камешковского района, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Владимирской области доступным и комфортным жильем - предоставление государственной поддержки гражданам Камешковского района, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения категорий граждан Камешковского района, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, благоустроенным жильем; - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий Целевые индикаторы и по- Количество семей (граждан) Камешковского райоказатели подпрограммы: на перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку Этапы и сроки реализации 2015 - 2020 годы подпрограммы Объемы бюджетных ассиг- Объем финансирования Подпрограммы на весь нований подпрограммы: период ее реализации составляет 6136,890 тыс. руб., в том числе: - за счет средств федерального бюджета — 1187,700 <*>тыс. руб., в том числе: Цель Подпрограммы: Задачи Подпрограммы: 2015 г. - ------------- тыс. руб., 2016 г. - 1187,700 тыс. руб., 2018 г. - -------------- тыс. руб., - за счет средств областного бюджета - 3563,028 <**> тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 593,838 тыс. руб., 2016 г. - 593,838 тыс. руб., 2017 г. - 593,838 тыс. руб., 2018 г. - 593,838 тыс. руб., 2019 г.- 593,838 тыс. руб., 2020 г. - 593,838 тыс. руб., - за счет внебюджетных средств - 1386,162 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 386,162 тыс. руб., 2016 г. - 200,00. тыс. ,руб., 2017 г. - 200,00 тыс. руб. 2018 г. - 200,00 тыс. руб., 2019 г.- 200,00 тыс. руб., 2020 г. - 200,00 тыс. руб. Ожидаемые результаты Реализация механизмов оказания государственреализации Подпрограм- ной поддержки категориям граждан Камешковмы ского района, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, в решении жилищного вопроса. Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств категорий граждан Камешковского района, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. Предоставление государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета не менее чем Зсемьям . Предоставление единовременных денежных выплат за счет средств областного бюджета не менее бгражданам <*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению. <**> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджетасучетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период. |. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Проблема обеспечения жильем категорий граждан Камешковского района, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, остается острейшей социальной проблемой. В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 - 2020 годы» в Камешковском районе имеют право на обеспечение жильем граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварийи катастроф, и приравненные к ним лица; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В процессе реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в Камешковском районе удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств на основе выдачи им государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета установленных категорий граждан. За период действия подпрограммы в 2011-2015 годах в Камешковском районе предоставлено: - 2 государственных жилищных сертификата, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварийи катастроф, и приравненным к ним лицам, что составляет 100 % от потребности; - 1 государственный жилищный сертификат гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, что составляет 16,7 % от потребности. Таким образом, проблема обеспечения жильем граждан данных категорий по-прежнему остается актуальной. По состоянию на 1 ноября 2015 года нуждаются в улучшении жилищных условий: - 6 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; - 3 семьи граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому в 2015 - 2020 годах целесообразно продолжить реализацию данного механизма обеспечения жильем. Обеспечение жильем указанных категорий граждан предусматривается осуществлять в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы». На территории района осуществляется реализация полномочий, переданных федеральным центром в виде субвенций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» иот 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлена необходимость обеспечения жильем граждан данной категории, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах», за ними закреплено право на обеспечение жильем без признания малоимущими. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В связи с этим в области создана необходимая нормативно-правовая база. Постановлением Губернатора области от 23.06.2006 № 450 утвержден порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан, указанных в Федеральных законах «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Порядком установлено, что меры социальной поддержки данным категориям граждан предоставляются в форме субсидий на приобретение жилья или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений. Законом Владимирской области от 28.11.2008 № 198-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Администрация района формирует реестр граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий. В 2010 - 2014 годах в рамках реализации переданных полномочий предоставлены субсидии и единовременные денежные выплаты на приобретение или строительство жилья 52 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на сумму 51680340 рублей. По состоянию на 1 ноября 2015 года 1 ветеран Великой Отечественной войны и 1 вдова участника Великой Отечественной войны, приняты на жилищный учет. Кроме того, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий 11 инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида, вставших на учет до 1 января 2005 года. Вопросыобеспечения их жильем будут решаться в рамках действующего законодательства по мере поступления на эти цели средств из областного бюджета. Таким образом, проблема обеспечения жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства, определенных законодательством Российской Федерации и Владимирской области, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем. Наряду с указанными положительными результатами не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания. Для решения данной проблемы необходима организация рационального управления процессом предоставления социальных выплат категориям граждан, определенным действующим законодательством, проведение мониторинга хода выполнения программных мероприятий с периодической оценкой результатов. Ш. Основные цели и задачи Подпрограммыс указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является обеспечение отдельных категорий граждан Камешковского района, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области доступным и комфортнымжильем. Исходя из этого, подпрограммой предусматривается использование средств федерального бюджета на предоставление категориям граждан, установленным федеральным законодательством, социальных выплат для приобретения жилья, право на получение которой удостоверяется сертификатом; предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, жилищных субсидий; предоставление Ветеранам Великой Отечественной войны единовременных денежных выплат (при необходимости). Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление государственной поддержки гражданам Камешковского района, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения категорий граждан Камешковского района, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, благоустроенным жильем; - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: - количество семей (граждан) Камешковского района перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, получивших государственную поддержку. Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2015 - 2020 годах: Обеспечить жильем 3 семьи граждан, посредством выдачи государственных жилищных сертификатов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе (с учетом нахождения семей в общем сводном списке по Владимирской области): - в 2016 году - 1семью граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; - В 2017 году -1 семью граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; - в 2018 году - 1 семью граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами. Обеспечить жильем 6 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе: - в 2015 году - 1 семью инвалида или семью, имеющих детейинвалидов; - в 2016 году - 1 семью инвалида или семью, имеющих детейинвалидов; - в 2017 году - 1 семью инвалида или семью, имеющих детейинвалидов; - в 2018 году - 1 семью инвалида или семью, имеющих детейинвалидов; - в 2019 году - 1 семью инвалида или семью, имеющих детейинвалидов; - в 2020 году 1 семью инвалида или семью, имеющих детей-инвалидов. Так же в 2016 году позволит обеспечить одного ветерана Великой Отечественной Войны. №. Механизм реализации и управления Подпрограммой На решение задачи по созданию условий для обеспечения доступным и комфортнымжильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, ориентированы 2 основных мероприятия: 1. Предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан посредством выдачи государственных жилищных сертификатов: - формирование информационной базы о гражданах, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат; - работа с органами местного самоуправления Камешковского района по реализации мероприятий, направленных на государственную поддержку отдельным категориям граждан(оформление учетных дел граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий); - оформление и выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов, субсидий и единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения: - формирование информационной базы о гражданах, имеющих право на получение жилищной субсидии, единовременной денежной выплаты; - работа с органами местного самоуправления Камешковского района по реализации мероприятий, направленных на государственную поддержку ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (оформление учетных дел граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий); - предоставление единовременных денежных выплат и жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющих порядок реализации мер государственной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законодательством. 2. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы предусматривает: - формирование органами местного самоуправления списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для участия в Подпрограмме; - ежегодное формирование списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить жилищную субсидию, социальную выплату; - организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления; - проведение мониторинга реализации Подпрограммы. 3. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагает разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законодательством. Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями. Исполнители разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Подпрограммы. Заместитель главы администрации района по социальным вопросам: - осуществляет нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включая разработку финансово-экономических механизмов оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законодательством в решении жилищной пролемы; - осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы; - формирует информационную базу данных об отдельных категориях граждан, установленных законодательством; - формирует предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, касающейся реализации прав отдельных категорий граждан, установленных законодательством на государственную поддержку в решении жилищной проблемы. Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов. Исполнители мероприятий Подпрограммы отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств и о ходе выполнения Подпрограммы согласно утвержденным формам отчетности. \. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических результатов от реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета и областного бюджета будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета; - адресного государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления бюджетных средств. Оценка эффективности использования субсидий, направленных бюджету Камешковского района ‚ будет производиться на основе следующих показателей: - количество семей (граждан), получивших социальную выплату за счет средств федерального бюджета посредством выдачи государственных жилищных сертификатов; - количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших субсидии или единовременные денежные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета; - отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы; - соблюдение установленных действующим законодательством сроков оформления и выдачи отдельным категориям граждан, установленных законодательством государственных жилищных сертификатов, субсидий или единовременных денежных выплат на приобретение (строительство) жилья. Риски реализации Подпрограммы связаны с: - изменениями федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей Муниципальной программы; - недофинансированием мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета; - возникновением дефицита средств областного бюджета Владимирской области в случае превышения участников подпрограммы от запланированных показателей. Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих мер: - корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы; - своевременное внесение изменений в подпрограмму; - систематический мониторинг реализации подпрограммы; - контроль за своевременным представлением документов для открытия финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета. М1. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 1.Общий объем финансирования необходимый для предоставления социальных выплат Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 11482,056 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 6532,866 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 3563,028 тыс. рублей; 2. Объемы финансирования Подпрограммы представлены в таблице 1. Таблица 1 Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы (тыс. рублей) Источники фи-| Всего заВ том числе по годам: нансирования 2015 -2015 12016 2017 [2018 [2019 [2020 2020 гг. федеральный |1187,700 |- 1187, 700 |- - - - бюджет <*> областной бюд-|3563,028 |593,8381593,838 |593,838|593,838|593,838 |593,838 жет <**> собственные и1386,162 |386,1621200,00 [200,00 |200,00 |200,00 |200,00 заемные средства семей <***> ИТОГО: 6136,89 1980,0 [1981,538 [793,838 [793,838 [793,838 1793,838 <*> Объем средств федерального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению. <*> Ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджетасучетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период. <**> Объемы средств внебюджетных источников определены расчетно. Продолжение на 7-й стр.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4