Кольчугинские ести в МАЛЫЙ БИЗНЕС ВЫПУСК№10 ОТКРОВЕННЫЙ РАЗГОВОР 15 февраля в зале заседаний администрации города состоялась встреча кольчугинских предпринимателей с заместителем начальника главного управления МЧС России по Владимирской области, главным государственным инспектором Владимирской области по пожарному надзору Александром Дмитриевичем НУЖНЫХ. На встрече также присутствовал уполномоченный по защите прав предпринимателей по Владимирской области Александр Юрьевич СУББОТИН, а также руководитель отдела потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кольчугино Татьяна Викторовна ПРЕТЕКА. На встрече планировалось обсудить вопросы ограничения давления на представителей бизнеса со стороны надзорных органов МЧС. Александр Дмитриевич, открывая мероприятие, сразу отметил: он не хотел бы, чтобы эта встреча свелась к его монологу, он приглашает собравшихся на откровенный разговор. А для начала он еще раз объяснил предпринимателям, как должен действовать механизм проведения проверок по линии пожарного надзора, кто уполномочен проводить лицензионный контроль. Но, строго очерчивая круг своих полномочий, в то же время А.Д. Нужных время от времени напоминал предпринимателям о неотвратимости наказаний за нарушения, особенно такие, которые ведут к реальной угрозе жизни и безопасности людей. «Однодело – цвет краски номера на огнетушителе и совсем другое дело – отсутствие противопожарных выходов», - заметил он. И в любом случае на весы следует положить обе ответственности: предпринимателя, который имеет нарушения, и инспектора Госпожнадзора, который должен наказать за данные нарушения. «Всегда ли нарушение должно наказываться штрафом, существует ли административное наказание в форме предупреждения?» - поинтересовалась Т.В. Претека. По словам А.Д. Нужных, это зависит, прежде всего, от степени нарушения, но, как правило, предупреждений дается немного - из 5000 выявленных нарушений только 12 повлекли за собой предупреждения. Особо прозвучала тема проверок таких объектов, как кафе, рестораны, клубы. Известно, что сейчас органы Госпожнадзора исключены из списка тех, кто дает свое заключение при вводе таких заведений в эксплуатацию. Инспектор имеет право прийти с проверкой только спустя три года, но это в том случае, если владельцы не переименуют свое кафе или ресторан. А владельцы в подобных переименованиях довольно преуспели. И потому, по словам Александра Дмитриевича, внеплановую проверку до истечения трехлетнего срока можно провести только по жалобе. Гораздо больше понимания необходимости соблюдения требований Госпожнадзора у тех предпринимателей, которые занимаются строительством. Да, инспектор и здесь не уполномочен давать заключение при вводе объекта в эксплуатацию, но это не мешает предпринимателям приглашать инспектора хотя бы для консультаций. Вместе с тем, подчеркнул А.Д. Нужных, рекомендации Госпожнадзора носят не обязательный характер. Как выяснилось, у собравшихся в зале накопилось много вопросов, касающихся пожарной безопасности именно объектов. Так, например, если здание передано в оперативное управление, кто должен работать над устранением предписаний Госпожнадзора, кто должен отвечать – собственник или арендатор? По мнению А.Д. Нужных, чтобы снять такие вопросы, надо четко прописывать в договорах аренды ответственность. Также были заданы вопросы от руководителей ряда образовательных учреждений, столкнувшихся с аналогичной проблемой: в зданиях старой постройки есть несоответствия современным требованиям пожарной безопасности. Устранение требований мало того, что стоит больших денег, да еще и просто сложно выполнимо. Но предписания и штрафы получает не собственник зданий, а заведующие учреждениями. Понимая по-человечески несправедливость подобной ситуации, А.Д. Нужных, тем не менее, напомнил, что к ответственности руководитель учреждения будет все равно привлечен. «Буду грудью стоять, чтобы нормы для детских учреждений не смягчались», - строго сказал Александр Дмитриевич, упомянув, что видел, к каким тяжелым последствиям при возникновении пожаров ведут подобные нарушения. Правда, при этом он оговорился, что если руководитель пишет заявки на имя собственника, это принимается во внимание. «Но пока у нас пожаров в системе образования не было», - попытался внести оптимистическую ноту в обсуждение директор одной из школ, на что люди в погонах сиюминутно ответили дружным постукиванием по крышке стола зала заседаний: примета есть примета. НОВОСТИ ЗАПУСК БИЗНЕСА-2013 В Москве пройдет самая масштабная конференция для начинающих предпринимателей «Запуск бизнеса-2013». В течение двух дней – 2 и 3 марта – известные предприниматели и состоявшиеся бизнесмены предоставят слушателям пошаговое руководство по запуску собственного бизнеса с нуля и с минимальным количеством вложений. Спикеры также поделятся технологиями поиска идей и эффективными моделями для старта, затронут правовые основы ведения бизнеса, расскажут о программах государственной поддержки начинающих предпринимателей и способах привлечения инвестиций, и самое главное – дадут пошаговые модели по запуску бизнеса. Двухдневная программа мероприятия будет включать 8 блоков, освещающих наиболее актуальные вопросы: бизнес в сфере услуг; запуск инновационного бизнеса; запуск онлайн-бизнеса; запуск розничного бизнеса; результативность в бизнесе; финансовая состоятельность бизнеса; истинные цели и ценности в бизнесе. Принять участие в конференции смогут не только жители столицы - для тех, кто не сможет присутствовать на мероприятии в Москве, будет доступна Online-трансляция по России и странам СНГ. Более подробная информация о мероприятии доступна на сайте: http://start-conference.ru/?src=incube Словом, представители пожарного надзора дали понять, что послаблений, несмотря ни на что, не будет. Ноту смягчения в напряженный разговор внес А.Ю. Субботин, который рассказал, каким образом на территории нашей области будут защищаться права предпринимателей, в том числе готовится, например, и соглашение с ГУ МЧС. Александр Юрьевич проинформировал предпринимателей, что на сайте ombudsmanbiz33.ru в разделе контакты можно оставить любую информацию. Он сообщил, что работает в координации с предпринимательской организацией ОПОРА России. Руководитель местного отделения этой организации А.В. Дюженков как раз принимал участие в этой встрече и тоже поднял ряд важных вопросов. Например, о сетевых магазинах, которые редко подпадают под всевозможные проверки, т.к. их юридические адреса находятся далеко, и потому проверяющие органы зарабатывают свои «палочки» только на местных представителях торговли. А.Ю. Субботин сообщил, что недавно была создана Ассоциация торговли, у которой как раз есть рычаги воздействия на сетевиков. Вместе с тем Т.В. Претека, как представитель соответствующего отдела администрации, отметила, что пока на местном уровне воздействовать на сетевиков очень сложно. Тем не менее, представители Госпожнадзора заверили, что здесь опускать руки нельзя, никто не отменял права воздействовать на сетевиков, например, через административные комиссии и т.д. Словом, разговор получился вполне содержательным и серьезным. И хотя в центре внимания этой встречи планировалось поставить вопросы ограничения давления на представителей бизнеса со стороны надзорных органов МЧС, предпринимателям ясно дали понять: об ограничении их ответственности речь не идет. Наоборот, многие из них с удивлением узнали, что их ожидают еще и проверки по вопросам гражданской обороны и защиты населения от ЧС. Правда, присутствующий на встрече сотрудник управления Григорий Викторович Орлов пообещал предпринимателям всевозможную помощь в виде и бесплатного обучения, и бесплатных консультаций в этих вопросах. По просьбе предпринимателей Г.В. Орлов озвучил название закона и нормативных актов, которые регулируют эту ответственность. Е. ФРОЛОВА ВНИМАНИЮ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей! Роскомнадзор напоминает, что операторы, осуществляющие обработку персональных данных, обязаны направить в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных Уведомление об обработке персональных данных, а операторы, которые предоставили уведомление об обработке персональных данных до 1 июля 2011 года, обязаны предоставить дополнительные сведения, указанные в пунктах 5, 7.1,10 и 11 части 3 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 г. «О персональных данных» №152-ФЗ, не позднее 1 января 2013 года (на территории Владимирской области - по адресу: ул. 1я Пионерская, д. 92, г. Владимир, 600000). В отношении операторов, не зарегистрированных в Реестре операторов персональных данных (http://rsoc.ru/personal-data/register/), но обрабатывающих персональные данные, будут применяться меры административной ответственности, предусмотренные статьями 13.11. и 19.7. КоАП РФ. Телефон для операторов, осуществляющих обработку персональных данных: (4922) 43-18-94. Добавлены новые формы электронных заявлений в разделе «Персональные данные». № 8 (713) 27 февраля 2013 г. 6 АКТУАЛЬНО Вниманию предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции В соответствии с пунктом 2 статьи 16 («Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции») Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22.11.2005 г. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях; на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; До 1 января 2013 года требования абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ) не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ). - в нестационарных торговых объектах; несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Статья 2 («Основные понятия, используемые в Федеральном законе») указанном выше закона содержит понятие алкогольной продукции как пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукцияподразделяетсянатакиевиды,какспиртныенапитки(втомчислеводка),вино,фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка винформационном сообщении дает разъяснения по вопросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм указанного выше федерального закона, а именно: 1. По вопросу прекращения розничной продажи алкогольной продукции обособленными подразделениями лицензиатов, расположенными в местах, не соответствующих особым требованиям к осуществлению такой деятельности, установленным законодательством (лист 1 абзац 1 статья 16 закона). В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона«Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», вступившей в силу с 22 июля 2011 года, розничная продажа алкогольной продукции, в частности, запрещена: на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, а также к объектам спорта; на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также на прилегающих к таким местам территориях; в нестационарных торговых объектах. При этом запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, а также в нестационарных торговых объектах не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли. Кроме того, согласно новой редакции статьи 16 Федерального закона № 171ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Частью 11статьи5Федеральногозакона № 218-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до 22 июля 2011 года, действуют до окончания срока их действия. Однако организация обязана прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении, если место нахождения такого обособленного подразделения организации перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции в результате внесения изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. В связи с изменением указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений у организации возникает обязанность в течение 30 дней подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии (статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ). При этом в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии решением лицензирующего органа действие лицензии приостанавливается (статья 20 Федерального закона № 171-ФЗ). Ввиду вышеизложенного лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная до 22 июля 2011 года, действует до окончания срока ее действия в отношении обособленных подразделений лицензиата, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности, но должна быть переоформлена, если в ней указаны обособленные подразделения лицензиата, места нахождения которых не соответствуют этим особым требованиям. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22.11.2005 г., несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, аименно: КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст. 14.16) Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. (ст. 14.17) Промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Л. САВИНСКАЯ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4