Кольчугинские ести в ЗНАЙ НАШИХ! № 30 (531) 5 августа 2009 г. 16 июня во Владимире в медицинском колледже проходил конкурс «Лучший фельдшер скорой неотложной помощи», посвящённый Дню медицинского работника. 3 Конкурс проводят впервые - как говорят организаторы, с целью создать положительный образ медицинского работника. По условиям конкурса - спеть или станцевать нужно обязательно, хотя вряд ли подобные навыки пригодятся медикам, если вдруг кому-то потребуется помощь. В конкурсе было задействовано 15 участников со всей области. От кольчугинской ЦРБ в нем принимал участие фельдшер Евгений Семёнов, занявший 3 место, он и поведал нам о всех подробностях прошедшего конкурса. Конкурс проходил в 4 этапа. Первым этапом был тестовый контроль. Участники оставались один на один с компьютером, отвечая на вопросы, предложенные Департаментом Здравоохранения. Евгений показал отличный результат - набрал 94%, то есть 5 баллов. Всего с подобным результатом в первом этапе оказалось 4 участника. Второй этап – представление профессии. Творческий конкурс. Под имитацию бинтования и кардиограмму участники читали стихи и исполняли песни о службе «Скорой помощи». Евгений в успехе этого этапа благодарит за помощь А. Рыжова, Е.А. Проститову, Н.Д. Шмелёву, А.В. Куликову, профсоюз ЦРБ, свою команду и всех коллег, принявших прямое и косвенное участие в подготовке к Кабы не было «03», Были б все в печали, Даже лучшие умы Без помощи б завяли. И молились об одном – Помощь вам скорее Должен фельдшер оказать Срочно, ïîáûñòðåå… конкурсу. Заметим, что перед началом конкурса участники тянули жребий на очерёдность выступления и, скорее всего, на удачу нашей команде досталось выходить на сцену первыми! И такой ход событий не подвёл! Первые два конкурса прошли «на ура», это помогло справиться с волнением и придало уверенности для дальнейших испытаний. А на третьем этапе участникам предлагалось обыграть ситуации из билетов, которые, как на экзамене, тянули на сцене. Женя справился с заданием на «хорошо»! В заключительном этапе нужно было исполнить гимн профессии, и у нашей команды возникло небольшое затруднение. Но ребята не растерялись ипрекрасноимпровизировали.За что получили отметку «хорошо» и прекрасное настроение зрителей и жюри. Общая оценка за 4 этапа – 18 баллов. Поэтому нашим и было присвоено 3-е место. 2-е место поделено между Александровской и Владимирской командами, а 1-е отдано участникам команды г. Собинка. В жюри судействовали: главный специалист области по «скорой помощи», заместитель директора департамента здравоохранения области, директор Владимирского медицинского колледжа. А условия участия в конкурсе – наличие категории и не менее 5 лет стажа. «За третье место мы ни капельки не расстроены, - говорит Евгений, - из 15-ти команд быть третьими – уже отличный результат. Также сильными соперниками нам были команды Мурома и Коврова, но мы их обошли! Мы с ребятами довольны своим выступлением, и все коллеги поСлева направо: Н.В. Фильцин, О.Н. Чухрай, И.К. Морозов, С.А. Пескова, Е.М. Семёнов, Ю.А. Взопрелова, А.О. Мухин, И.Н. Попов. здравляли нас с такой победой. Главное же участие! В следующий раз «золото» обязательно мы возьмём!». Профессионализм, стальные нервы участника и активность группы поддержки позволили Евгению выступить хорошо и показать себя с самой лучшей стороны. Евгений поделился с нами, что службу на «скорой» он совмещает с работой в детском саду №12 и в Доме Милосердия (на аэродроме), также фельдшером. Кроме этого, заканчивает факультет дошкольной педагогики и психологии во Владимирском государственном гуманитарном университете («К каждому человеку нужен индивидуальный подход, психология и медицина не возможны друг без друга», - объясняет Евгений). На вопрос, почему именно «скорая помощь», ответ чёткий – по призванию! Как бы хотелось, чтобы в ряды спасателей нашего здоровья и жизней, прибавлялось как можно больше таких целеустремленных, отзывчивых, умных, творческих молодых кадров! Мы поздравляем Евгения и его команду с местом в тройке лидеров, а также с недавно прошедшим Днём Рождения! ПОБЕДА ЗА НАМИ! Е. МАКАРОВА ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И СОГЛАСОВАННОСТЬ ДЕЙСТВИЙ - ЗАЛОГ УСПЕХА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В конце прошлого месяца в областных средствах массовой информации были опубликованы материалы о состоявшемся заседании Некоммерческого партнерства «Общественный совет внешнего финансового контроля Владимирской области». В заседании принял участие и выступил с докладом член Президиума Общественного совета, председатель Кольчугинского районного Совета народных депутатов В.Е. НАЯШКОВ. Мы попросили Виктора Ефимовича ответить на вопросы, связанные с деятельностью данной организации. - Виктор Ефимович, на заседаниях районного Совета при обсуждении вопросов, связанных с контролем исполнения бюджета, Вы неоднократно упоминали об Общественном совете при Счетной палате Владимирской области и о той помощи, которую он оказывает представительным органам местного самоуправления в организации внешнего финансового контроля. Несколько слов об этой организации. - Общественный совет внешнего финансового контроля создан по инициативе Счетной палаты в марте 2005 года, а в декабре этого же года нашим районным Советом было заключено со Счетной палатой соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. Тогда такие соглашения были подписаны только несколькими Советами народных депутатов. Однако, многие пытались организовать аудит собственными силами, создавая контрольно-ревизионные группы. Но жизнь показала правильность принятого нами решения, и сейчас уже ни у кого не вызывает сомнения, что только с участием высоко квалифицированных аудиторов Счетной палаты можно дать объективную оценку работы исполнительных органов местного самоуправления по подготовке проектов бюджетов и их исполнению. Тем более, что для создания контрольноревизионных групп требуются большие финансовые затраты, да и подготовленных специалистов в данной области найти крайне трудно. А я с этой проблемой знаком не понаслышке, когда тщетно пытался найти такого специалиста. Поэтому, нашему примеру последовали многие другие районные и городские Советы народных депутатов и стали сотрудничать со Счетной палатой. Но вы знаете, что на работу с самостоятельными бюджетами в этом году перешли вновь образованные городские и сельские поселения, то есть в области стало 127 муниципальных бюджетов. Возникла проблема в том, что резко возросла нагрузка на аудиторов Счетной палаты, и обеспечить аудит всех бюджетов стало практически невозможным. В связи с этим было принято решение об изменении статуса Общественного совета с целью расширения его возможностей по оказанию методической и практической помощи представительным органам местного самоуправления в организации внешнего финансового контроля. В октябре прошлого года общим собранием учредителей был утвержден новый Устав Некоммерческого партнерства «Общественный совет внешнего финансового контроля Владимирской области». Теперь он стал юридическим лицом, обладающим, как я уже сказал, большими возможностями, что позволит в дальнейшем успешно достигать поставленных целей и задач. Значительно увеличилось число членов Общественного совета. В него вступили все муниципальные образования Кольчугинского района, и это будет большим подспорьем главам наших поселений в работе с бюджетами. На последнем заседании, о котором вы упомянули, были приняты в состав совета еще более двадцати представительных органов местного самоуправления Владимирской области. Более того, на этом же заседании было принято решение о вступлении Некоммерческого партнерства в Ассоциацию контрольно-счетных органов России, что позволит еще выше поднять статус Общественного совета, постоянно укреплять и совершенствовать систему государственного и муниципального финансового контроля, повышать его эффективность. - И все-таки, каков был основной вопрос повестки дня Общественного совета, и о чем Вы рассказали в своем докладе? - Главным в повестке дня было обсуждение итогов проведения внешних проверок отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований за 2008 год. Причем, особое внимание уделялось не столько обнаруженным во время проверок нарушениям или допущенным ошибкам, сколько проведенной исполнительными органами работе по их исправлению и недопущению в дальнейшем. С обобщающим докладом выступил аудитор Счетной палаты А.Ф. Манов. Он рассказал о наиболее характерных замечаниях, которые были отражены в заключениях по результатам аудита. Затем выступил с докладом я и рассказал участникам заседания о той системе контроля формирования и исполнения бюджета, которая создана у нас в районе и которой дана положительная оценка со стороны Счетной палаты. Выступить с такой информацией меня попросили организаторы заседания для того, чтобы представительные органы, принятые вновь в состав Общественного совета, могли использовать наш опыт в своей работе. - В чем же заключаются положительные моменты в вашей работе? - В первую очередь в том, что финансовый контроль не должен носить «карательный» характер. То есть, не нужно ставить основной целью проверок наказание должностных лиц, допустивших ошибки или нарушения при работе с бюджетом. К сожалению, такой подход существует в некоторых муниципальных образованиях, где представительные и исполнительные органы находятся в противостоянии, не находят общий язык, а в результате принимаются несогласованные, неправильные решения. Наказывать должны соответствующие правоохранительные и контрольные органы в случае серьезных нарушений действующего законодательства, тем более, если такие нарушения допущены ответственными лицами сознательно. А Счетная палата настраивает нас на то, чтобы с помощью системы контроля не допускать ошибок и нарушений, а если они все-таки были совершены, то сделать все, чтобы они не повторялись в дальнейшем. Нужно отметить, что четырехлетний опыт нашей работы позволил добиться этого. Районная администрация адекватно реагирует на замечания и предложения, отраженные в заключениях по результатам финансовых проверок. Выпускается соответствующее распоряжение главы района, а депутаты организуют контроль его исполнения. Так, по результатам проверки исполнения бюджета 2008 года сделано 5 предложений и замечаний Счетной палаты. Своим распоряжением В.А. Катышев назначил ответственных исполнителей, сроки реализации мероприятий по устранению допущенных нарушений и выполнению рекомендаций. На сегодняшний день часть предложений выполнена, остальные находятся в стадии реализации. О проделанной работе администрация доложит районному Совету в сентябре текущего года. - Вы сказали, что сельские поселения впервые стали работать самостоятельно со своими бюджетами, но для этого нужен опыт такой работы и наличие подготовленных специалистов в поселениях. - Проблема отсутствия опыта и специалистов действительно существует, и финансовое управление районной администрации оказывает главам поселений методическую и практическую помощь в формировании бюджета на очередной период. Как я уже сказал, в этом году представительные органы этих муниципальных образований вступили в Общественный совет внешнего финансового контроля, делегировав свои полномочия Кольчугинскому районному Совету народных депутатов. Осенью впервые будет осуществлен внешний аудит проекта бюджета одного из поселений (провести аудит во всех поселениях пока не представляется возможным). При этом в процессе внешней проверки с рекомендациями и замечаниями рабочей группы, осуществляющей аудит, будут ознакомлены органы местного самоуправления всех остальных поселений. Эти материалы они сразу же могут использовать при формировании и утверждении проектов бюджетов своих поселений. То есть, практическая помощь в формировании бюджетов параллельно будет оказана всем. В дальнейшем будет отработан механизм оказания помощи муниципальным образованиям в осуществлении внешнего финансового контроля исполнения бюджета 2009 года. - 23 июля, проводя традиционное ежемесячное совещание с руководителями органов местного самоуправления, исполняющий обязанности губернатора области Вячеслав Павлович Кузин отметил, что в период кризиса при снижении поступлений в бюджеты всех уровней необходимо ограничивать и расходы. Как выполняются у нас в районе данные рекомендации и как осуществляется контроль за их исполнением? - Действительно, существующая в стране финансово-экономическая ситуация заставляет нас вносить коррективы в свои главные финансовые документы – бюджеты. К этому нас обязывал, выступая на одном из недавних совещаний Правительства, В.В. Путин. Причем, в связи с резким падением промышленного производства в нашем районе, мы вынуждены вносить изменения как в доходную, так и в расходную часть бюджета, и практически всегда в сторону уменьшения. Вы всегда присутствуете на заседаниях районного Совета и видели, что мы это делали уже неоднократно, и, к сожалению, не в последний раз. На сегодняшний день районный бюджет 2009 года похудел на 70 миллионов рублей по сравнению с первоначально запланированным. С сокращением доходов возрастают требования к формированию расходов. Сейчас приходится ломать голову, на каких ранее запланированных расходах придется экономить. Но даже и экономить-то становится нечего. Просто нужно определить, куда направить те мизерные средства, которые пока еще имеются в бюджете или могут по нашим прогнозам поступить. Из-за отсутствия финансирования мы не смогли в текущем году открыть загородные детские лагеря, были проблемы с работой детских дошкольных учреждений. Но нам обязательно нужно подготовить школы к новому учебному году, а в связи со всевозрастающими требованиями увеличиваются и расходы на их подготовку. У нас складывается катастрофическая ситуация с дорогами на селе, и мы вынуждены соглашаться на кредиты, так как область отказала в выделении субсидий на ремонт и содержание дорог. А ведь взятые кредиты придется возвращать. Но деваться некуда, потому что до некоторых населенных пунктов не могут уже добраться ни скорая помощь, ни пожарная машина. И таких острых проблем в районе много. Поэтому, особенность бюджетного контроля на сегодняшний день и заключается в том, чтобы при исполнении бюджета деньги направлялись только на выполнение самых жизненно необходимых расходных обязательств. Будут повышаться требования к администраторам доходов бюджета, т.е. к тем подразделениям администрации района, которые отвечают за поступление плановых доходов. Необходимо искать дополнительные источники финансирования бюджетных обязательств, а здесь не исключено применение непопулярных мер для обеспечения поступления налоговых и неналоговых доходов. В этой непростой работе нам помогут рекомендации Счетной палаты, методическая и практическая помощь со стороны Общественного совета внешнего финансового контроля. Еще раз могу повториться и сказать, что многое зависит от четкого взаимодействия и взаимопонимания между районной администрацией и Советом народных депутатов. Полагаю, что в этом плане у нас не будет проблем. Материал к публикации подготовила Е. ФРОЛОВА
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4