Кольчугинские ести в ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ПРАВОВЫЕ ПРАВОВОЕОБЯЗАННОСТИ И ПОЛЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ С октября 2006 года вступила в силу новая редакция Трудового Кодекса, которая призвана отразить современное состояние трудовых отношений и ориентирована на паритет прав работников и работодателей. С момента вступления Закона в силу индивидуальные предприниматели приравнены к юридическим лицам и поэтому обязаны не реже чем раз в три года проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда (ст.225 ТК РФ), обеспечивать безопасные условия и охрану труда при осуществлении предпринимательской деятельности, иметь необходимый перечень нормативных документов в сфере трудового законодательства, кадрового делопроизводства. Повседневная работа с жалобами и обращениями граждан, совместная работа с Государственной инспекцией труда в части соблюдения трудового законодательства, состояний условий и охраны труда свидетельствует о слабом знании предпринимателями трудового законодательства, нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа. Одним из важных видов деятельности любого предприятия независимо от его организационно-правовой формы является юридически правильно оформленные документы, связанные с трудовой деятельностью работника. Практика показывает, что сотрудники кадровых и юридических служб организаций не всегда грамотно готовят нормативные документы, локальные акты, регулирующие трудовые отношения. Анализ нарушений работодателями трудового законодательства за 8 месяцев 2007 года показывает, что за этот период в 22 организациях нашего города и района выявлено 314 нарушений (в среднем по 14,3 нарушений в каждой организации). Это выше среднего показателя по области. По результатам проверок 21 руководитель организаций были привлечены к административной ответственности и оштрафованы на сумму 24000 рублей. Достаточно много нарушений отмечено в организациях сельского хозяйства, здравоохранения, малого бизнеса в обрабатывающих производствах. Первое, с чем сталкивается любой работодатель в своей деятельности, это прием работников. Прием на работу необходимо оформить, не нарушая принципов трудового законодательства. Но как показывают проверки, наибольшее количество нарушений отмечается при заключении трудового договора. Отдельные недобросовестные предприниматели совсем не заключают трудовые договоры в письменной форме (статья 67 ТК РФ), а если и заключают, то не включают в трудовой договор существенных условий труда: чаще всего отсутствуют сведения об оплате труда, носят отсылочный характер (штатное расписание, положение об оплате труда), права и обязанности работников и работодателя, характеристика условий труда, компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях, виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью (статья 57 ТК РФ). Но следует напомнить и об ответственности самих работников, которые вступая в сговор с работодателем и соглашаясь на устную с ним договоренность не оформляют трудовые отношения, а заработную плату получают в конверте, не думая при этом о своем будущем в формировании пенсии. Кроме того, незаключение трудового договора в письменной форме дает возможность уклонения работодателю не только от перечисления определенных сумм в пенсионный фонд, но и от других видов налога. До введения новой редакции Трудового кодекса был установлен порядок регистрации трудовых договоров предпринимателей с работниками в отделе по труду администрации района. Где кроме регистрации каждый трудовой договор проходил экспертизу на соответствие его трудовому законодательству, где особо обращалось внимание на такие существенные условия трудового договора, как режим труда и отдыха, условия оплаты труда, сроки выдачи заработной платы, льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и др. С 6 октября 2006 года законодатель отменил процедуру регистрации трудовых договоров индивидуальных предпринимателей в органах местного самоуправления. Теперь они так же, как и организации должны вести трудовые книжки на своих работников, книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, личные карточки работников, приказы кадрового характера, обязаны организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, а также принимать локальные акты, регулирующие трудовые отношения: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, с которыми работник должен быть ознакомлен до подписания трудового договора, а также график отпусков, табель учета рабочего времени, должностные инструкции и инструкции по охране труда и ряд других документов. Напоминаем также работодателям о том, что Трудовой кодекс изменил требования, предъявляемые к содержанию трудового договора. При этом недостающие сведения вносятся в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключенным в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Условия оплаты труда работников не должны быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством. Для сведения, согласно Федерального закона ФЗ-54 от 20.04.2007г. с 01.09.2007 года минимальный размер оплаты труда ( МРОТ) установлен 2300 рублей, а прожиточный минимум для трудоспособного населения 3833 рубля. Совет работодателям, стремящимся избежать взысканий, налагаемых в ходе проверок инспекторов по охране труда, в срочном порядке обеспечить наличие, ведение и хранение документации в соответствии с трудовым законодательством. Полный перечень документации обязан знать каждый работодатель. За невыполнение работодателем в срок предписания госинспектора должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности, а в случае повторного в течение года с момента исполнения административного наказания за допущенное аналогичное нарушение трудового законодательства, в отношении работодателя через суд на основании части 2 статьи 5.27 КоАП РФ может принято решение о его дисквалификации. На сегодняшний день минимальный размер штрафа за нарушение законодательства о труде в соответствии с Федеральным законом ФЗ-54 составляет 1000 рублей. Отдел по труду администрации района постоянно проводит работу по разъяснению и реализации изменений в Трудовом кодексе. Регулярно организуется учеба, аттестация руководителей и специалистов по трудовому законодательству и охране труда. Через СМИ до населения своевременно доводятся принимаемые правительственные законы и нормативные акты. Работодатели и работники имеют возможность получить интересующую их информацию по трудовому законодательству и необходимую помощь в разрешении трудового спора в отделе по труду администрации района. Для индивидуальных предпринимателей на первом этаже администрации оформлен стенд, на котором размещена информация о порядке оформления трудовых договоров, форма и содержание нового трудового договора. Бланки трудовых договоров и журналы по охране труда имеются в типографии. Кроме того отдел по труду приглашает индивидуальных предпринимателей с целью проверить правильность ведения документации и наличие ее в организации, что является обязанностью каждого работодателя. В том случае, когда работодатель по каким-либо причинам не имеет возможности навести порядок в ведении документации, отдел по труду имеет список лицензированных фирм, которые выполняют работы (услуги) в соответствии с требованиями законодательства о труде, с которыми можно заключить соответствующие договоры. И.М. ГРЯЗНОВ, зав. отделом по труду администрации Кольчугинского района № 4 (453) 30 января 2008 г. 7 Первые итоги Федеральным законом от 05.06.2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения в части, касающейся образования нового органа, осуществляющего предварительное расследование Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Во исполнение данных требований закона в г. Кольчугино создан и действует уже более 4 месяцев новый самостоятельный орган предварительного расследования Кольчугинский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Владимирской области, юрисдикция которого распространяется на территорию Кольчугинского и Юрьев-Польского районов. За исследуемый период следователями Кольчугинского межрайонного следственного отдела в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ рассмотрено 127 сообщений о преступлениях, из них 4 о преступлениях несовершеннолетних. По результатам проверок возбуждено 24 уголовных дела, принято 77 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (88 с повторными, в связи с отменой руководителем СО 11 решений об отказе в ВУД и направлением материалов для дополнительной проверки). По постановлениям прокурора отменено 2 решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с неполнотой проведенной проверки. По результатам дополнительных проверок уголовных дел не возбуждалось. В целях повышения качества доследственных проверок руководством следственного отдела материалы изучаются в ходе проверки и даются письменные указания о проведении конкретных проверочных мероприятий. Ни одно из них не прекращалось производством и приостанавливалось ни по каким основаниям. Из числа возбужденных за период с 07.09.07 по 31.12.07 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 131 УК РФ - 2, ч.4 ст. 111 УК РФ - 2, ст. 105 УК РФ 6 (итого 10) все раскрыты, таким образом раскрываемость составила 100%. Из них в дежурные сутки раскрыто преступлений, предусмотренных ст. 131 УК РФ - 1, ч.4 ст. 111 УК РФ - 1, ст. 105 УК РФ 5, всего 7, что составило 70 % от общего количества. Срок расследования до 3 месяцев был продлен по 4 уголовным делам, по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 105 и 131 УК РФ соответственно. Свыше 3-х, но не более 6 месяцев, следственным управлением области был продлен срок расследования по 2 уголовным делам по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105, ч.3 ст. 160 УК РФ. Причинами продления являлись: необходимость проведения стационарной психиатрической судебной экспертизы в г. Костроме, длительное нахождение обвиняемого на лечении, исключающем возможность его участия в следственных действиях по уголовному делу. Возбуждено 7 ходатайств перед судами Кольчугинского и Юрьев-Польского районов о проведении следственных действия, нарушающих конституционные права граждан на неприкосновенность жилища и тайну телефонных переговоров (обыск -4, контроль телефонных переговоров - 3). Все ходатайства удовлетворены. Процессуальных действий в условиях, не терпящих отлагательства, не осуществлялось. Уголовных дел данной категории прошлых лет, а также о преступлениях, связанных с безвестным исчезновением граждан, в производстве Кольчугинского межрайонного следственного отдела не находилось. Выезды на места происшествий организованы в соответствии с графиком дежурств, утвержденным руководителем СО. В состав следственно-оперативной группы включаются сотрудники ОУР, ОУУМ ОВД района, ОРЧ-1 УУР КМ УВД области, эксперт-криминалист ОВД района, судебно-медицинский эксперт. По каждому сообщению о преступлениях, предусмотренных ст. 105, ч.4 ст. 111 УК РФ или дающих основаниях предполагать о наличии события данных преступлений выезды на место происшествия осуществляются совместно с руководством ОВД района под общим контролем руководителя или заместителя руководителя следственного отдела. Фактов невыезда следователей и руководства отдела на места происшествий по поступившим сообщениям о смертях криминального характера или суицидах не имелось. В связи с чем, результативность выездов следственно-оперативных групп на места происшествий можно расценить как удовлетворительную. Взаимодействие с правоохранительными органами Кольчугинского и Юрьев-Польского районов налажено, осуществляется как в рабочем порядке, так и путем проведения оперативных совещаний по вопросам раскрытия преступлений с участием руководства ОВД района, ОРЧ-1 УУР КМ УВД области. Так, в период с 07.09.07 по 31.12.07 было проведено 5 оперативных совещаний по различным вопросам раскрытия, расследования и оперативного сопровождения уголовных дел. Совместными приказами руководителя межрайонного следственного отдела, прокурора Юрьев-Польского района, Кольчугинского межрайонного прокурора, начальников ОВД Кольчугинского и Юрьев-Польского районов от 08.11.07 созданы постоянно-действующие следственно-оперативные группы с включением в их состав наиболее опытных и квалифицированных сотрудников. Уголовное преследование в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности, по причине отсутствия в их действиях признаков состава преступления не прекращалось. С соблюдением установленного ст. 91, 92 УПК РФ порядка задержано 12 лиц, все мужчины, из них 1 несовершеннолетний. По ходатайствам следователей Кольчугинского межрайонного следственного отдела избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении 11 лиц (1 несовершеннолетний, ранее судимые - 6). Фактов незаконного задержания граждан не допущено. Фактов отказа судом в избрании меры пресечения не имелось. Жалоб в порядке ст.ст. 124, 125 УПК РФ на действия или решения следователей или руководства межрайонного следственного отдела не поступало. Прокурором для дополнительного расследования, руководителем СО, а также судом в порядке ст. 237 УК РФ уголовные дела, оконченные следователями следственного отдела с 07.09.07 по 31.12.07 не возвращались. Налажено взаимодействие со средствами массовой информации, всего в местных печатных СМИ опубликовано 7 статей, 2 выступления по региональному телевидению, 3 публикации в сети Интернет по вопросам следственной практики, новых изменений в уголовно-процессуальном законодательстве. По истечению сроков давности уголовного преследования прекращено 10 уголовных дел. Из них о преступлениях, предусмотренных ст. 103 УК РСФСР - 5, ст. 117 УК РСФСР - 2, ст. 108 УК РСФСР 1, ст. 109 УК РФ - 1, ст. 258 УК РФ 1. И.С. БАЛУКОВ, руководитель Кольчугинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Владимирской области
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4