№70 11 сентября 2020 г. 24 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3 Достижение стратегической цели государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, - достигается за счет модернизации системы дошкольного и общего образования, которая затрагивает структуру, содержание, технологии обучения и воспитания. Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, реализацию компетентностного подхода и деятельностного метода обучения, широкое применение информационно-коммуникационных технологий. С модернизацией образования связывается и развитие человеческого потенциала. Наличие профессионально компетентных педагогических кадров в отрасли образования является важнейшим условием обеспечения качественного образования. В общеобразовательных учреждениях города работают 829 педагогических работников, из них: 706 основных и 123 (14,8%) внешних совместителя. В дошкольных образовательных учреждениях работают 700 педагогических работника при наличии 745 штатных единиц. Анализ состояния кадрового потенциала системы образования показывает, что наблюдается устойчивая тенденция снижения численности педагогических работников в учреждениях города. Количество педагогических работников в 2014 году составляло 1644 человека, в 2015 году – 1557 чел., в 2016 году – 1517 чел., а в 2017 году – 1522, а в 2018 году – 1467. В сравнении с 2014 годом общая численность педагогических работников снизилась на 10,8%. Система образования города Коврова характеризуется высокопрофессиональным кадровым потенциалом: 74% педагогов имеют высшее образование, 83% - высшую и первую категорию. Непременным условием качества предоставления образовательной услуги является непрерывное повышение квалификации и переподготовка педагогических работников, обеспечение их доступа к методической литературе. В 2018 году повысили свою квалификацию (в различных формах) 44 руководителя ОУ (29,5%), 265 учителей-предметников (58,2%), 223 педагога дошкольного образования (31,9), 16 педагогов дополнительного образования (61,5%). Серьезной проблемой для системы образования города остается нехватка педагогических кадров. Наиболее востребованными на протяжении последних лет в общеобразовательных учреждениях остаются учителя начальных классов (2016 год – 21,5 ставки, 2017 год – 19,5 ставки, 2018 год – 18 ставок, 2019 год – 19 ставок), учителя английского языка (2016 год – 13,5 ставки, 2017 год – 11,5 ставки, 2018 год – 12 ставок, 2019 год – 14,2 ставки), учителя математики (2016 год – 6 ставок, 2017 год – 6,5 ставки, 2018 год – 11,5 ставки, 2019 год – 10,5 ставки) и учителя физической культуры (2016 год – 9,5 ставки, 2017 год – 10 ставки, 2018 год – 12,5 ставки, 2018 год – 6,6 ставки). Ежегодно потребность возникает в учителях истории и обществознания (2018 год – 7,5 ставки), информатики, музыки, химии, физики, изобразительного искусства, биологии и географии, русского языка и литературы, технологии, педагогах-психологах (от 1 до 4 ставок). Недостаток педагогических работников приводит к значительным перегрузкам, что, в свою очередь, ведет к психологическому выгоранию педагогов и снижению качества образования. Средняя нагрузка для педагогов школ города Коврова составляет 1,74 ставки на 1 человека, в детских садах – 1,36 ставки на 1 человека. Среди учителей школ 127 человек (17,5% от учителей) имеют учебную нагрузку более 40 часов в неделю, то есть 7 и более уроков в день. Прежде всего это учителя начальных классов (23 чел.), иностранного языка (20), математики (19), русского языка и литературы (17), физической культуры (16). 150 воспитателей работают на 1,5 и более ставок, то есть более 11 часов в день. Проблема омоложения кадрового состава работников для отрасли образования является актуальной. Поэтому при сохранении кадрового «ядра» остро встает проблема «омоложения» кадров, так как необходим приток профессиональных, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями молодых людей, имеющих потенциал для развития. Все это усугубляется тенденциями старения педагогических кадров и увеличением среднего возраста работников. 33% педагогов, работающих в системе образования города, старше пенсионного возраста. Подавляющее число педагогических работников (72,4% - ДОУ, 69% - в УДОД, 72% - в школах) имеют стаж свыше 20 лет. Большинство работников образовательных учреждений не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. С целью решения данного вопроса кроме вышеуказанной компенсации найма (поднайма) жилья на уровне региона в рамках мероприятий подпрограммы 2 Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей Государственной программы Владимирской области «Развитие образования» учителям оказывается государственная поддержка виде социальных выплат на оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), размер которой составляет 20% от суммы кредита, одобренного банком, а также на ежемесячную компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту, займу (процентная доля учителя (плательщика) по кредиту составляет 8,5% от основной процентной ставки, установленной банком, а разница ежемесячно возвращается на счет учителя). К сожалению, низкий уровень платежеспособности работников делает невозможным приобретение жилья даже с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования. Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является серьезным фактором, обусловливающим отток квалифицированных кадров из сферы образования и сдерживающим замещение рабочих мест молодыми перспективными специалистами. С целью восполнения педагогических кадров управлением образования проводится профориентационная работа, организация целевой контрактной подготовки. Ежегодно для обучения по педагогическим специальностям в рамках целевой контрактной подготовки направляются выпускники общеобразовательных учреждений и работники дошкольных общеобразовательных учреждений. В течение последних лет наиболее популярными остаются направления: начальные классы и английский язык. Несмотря на предпринимаемые меры, негативные тенденции в отрасли образования по-прежнему остаются. На текущий момент в кадровом обеспечении дошкольного, общего и дополнительного образования детей сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения: - старение кадрового корпуса (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов); - отток высококвалифицированных специалистов; - нежелание выпускников вузов строить свою профессиональную карьеру в системе образования; - рост вакантных должностей и перегрузки педагогических работников. Требуют улучшения социально-экономическое положение и жилищные условия педагогов. Сегодня их социальный пакет не в полной мере соответствует социальной значимости профессии, уровню квалификации, ответственности и сложности их труда, что недостаточно стимулирует приток молодых специалистов в сферу образования. Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков: - отток педагогических работников в возрасте до 35 лет из системы образования города; - снижению качества предоставляемых образовательных услуг; - неудовлетворенности населения качеством образовательных услуг. Преодоление негативных тенденций возможно на основе повышения социальной привлекательности педагогического труда, повышения конкурентоспособности отрасли образования на рынке труда. 80 Приоритеты в сфере сохранения и развития кадрового потенциала образовательных учреждений города Коврова на период до 2021 года, цели и задачи подпрограммы 3 Наличие профессионально компетентных педагогических кадров в отрасли образования является важнейшим условием обеспечения качественного образования. Достижение высокого качества образования предполагает привлечение в систему образования новых педагогических кадров и сохранение высококвалифицированных педагогов. Для этого предусматривается комплекс мер, включающий: - развитие механизмов привлечения на работу в образовательные организации выпускников высших и средних учебных заведений; - омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров; - предоставление педагогическим работникам, не имеющим собственного жилья, компенсации найма (поднайма) жилых помещений, с целью закрепления пребывания в городе; - создание механизмов стимулирования и мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; - повышения престижа профессиональной деятельности в сфере образования. Целью подпрограммы 3 является сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального, основного, среднего общего и дополнительного образования, обеспечивающего общедоступное качественное образование. Задачи подпрограммы 3: 1) повышение привлекательности работы в должности педагога в муниципальных образовательных организациях города; 2) создание устойчивых механизмов привлечения молодых специалистов в отрасль образования; 3) обеспечение непрерывного повышения квалификации и переподготовки педагогических работников. 80 Конечные результаты и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы 3 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4