№ 88 8 ноября 2019 г. 70 I. Характеристика сферы муниципальной службы В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, и муниципальными программами развития. Базовыми документами для разработки данной подпрограммы являются: -Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; -Закон Владимирской области от 30 мая 2007 г. N 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области»; - Постановление администрации Владимирской области от 19.08.2016 N 729 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2017-2022 годы». Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений. Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих администрации города Коврова показывает следующее: по состоянию на 01 октября 2019 г. в администрации города Коврова должности муниципальной службы занимают 171 человека, из которых 17% - мужчины, 83% - женщины. Возрастной ценз указанного количества муниципальных служащих выглядит следующим образом: до 30 лет – 14,03%, от 30 до 40 лет – 32,75%, от 41 до 50 лет – 26,9%, от 51 до 60 лет- 23,98 %, старше 60 лет – 2,34%. От общего количества муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы: до 1 года – 9,4%, от 1 года до 5 лет – 25,7%, от 5 до 10 лет – 19,9%, от 10 до 15 лет – 18,1%, от 15 до 25 лет-17%,более 25 лет-9,9%. Высшее профессиональное образование имеют 90,64% муниципальных служащих, со средним специальным образованием – 7,6 %, со средним общим образованием – 1,76 %. Особое значение имеет подготовка управленческих кадров. В настоящий момент эта работа не является целостной и системной по отношению к различным должностям, включая высшие должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций. В связи с этим необходимо организовать работу по: - выявлению количественной и качественной потребности в оперативном, потенциальном и перспективном (стратегическом) резерве управленческих кадров во всех сферах управления; - поиску и выявлению специалистов и руководителей, имеющих соответствующий потенциал для включения в резерв на руководящие должности в администрации города, муниципальные предприятия, учреждения и организации; - разработке и реализации плана подготовки кадрового резерва на руководящие должности. Решение данной проблемы требует взаимодействия администрации города, предприятий, высших учебных заведений в процессе реализации принятых решений в сфере кадровой политики в рамках данной Программы. Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы. II. Приоритеты, цели и задачи в сфере муниципальной службы Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Целью подпрограммы является создание условий для развития муниципальной службы на территории города Коврова. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования г. Ковров по вопросам муниципальной службы; -формирование эффективной системы управления муниципальной службой; - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их; - совершенствование правовой и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров; - планирование и реализация антикоррупционных мероприятий. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении № 1. III. Целевые показатели (индикаторы) Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений приведены в приложении № 1: - процентное отношение правовых актов муниципального образования, принятых в развитие федерального законодательства по вопросам муниципальной службы (от общего количества актов, принятых во исполнение требований федерального законодательства; - доля высших должностей муниципальной службы, замещенных в результате проведенного конкурса; - доля муниципальных служащих прошедших аттестацию от числа запланированных; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах; - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации; - доля управленческих должностей, замещенных из муниципального резерва управленческих кадров, в общем объеме замещенных управленческих должностей; - количество проведенных мероприятий направленных на повышение престижа муниципальной службы. IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется с 01 января 2020 года по 31 декабря 2024 года. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. V. Основные мероприятия подпрограммы Система мероприятий определяется целью подпрограммы. В соответствии с ней, мероприятия, предусмотренные подпрограммой, распределяются по следующим основным видам (направлениям): - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования г. Ковров по вопросам муниципальной службы; -формирование эффективной системы управления муниципальной службой; - дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их; - совершенствование механизмов подбора кадров, имеющих опыт руководящей работы, и кадров, имеющих высокий управленческий потенциал; - совершенствование правовой и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров; - обеспечение открытости, доступности информации о резерве управленческих кадров и обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; - планирование и реализация антикоррупционных мероприятий. Сведение об основных мероприятиях приведены в приложении № 2. VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий В рамках реализации муниципальной программы муниципальное задание не формировалось, оказание муниципальных услуг не предусмотрено. VII. Взаимодействие с органами государственной власти, организациями и гражданами В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с комитетом государственной и муниципальной службы Администрации Владимирской области, с ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» и другими ВУЗами в целях обеспечения возможности повышения квалификации муниципальными служащими и дальнейшего развития системы обучения муниципальных служащих. VIII. Ресурсное обеспечение Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы не предусмотрено. IХ. Риски и меры по управлению рисками Риски реализации муниципальной подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 1. Таблица 1. Вид риска Меры по управлению рисками Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной подпрограммы Определение приоритетных направлений реализации муниципальной подпрограммы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную подпрограмму Возможное изменение федерального и регионального законодательства Внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов муниципального образования, касающихся сферы реализации муниципальной подпрограммы Неисполнение (некачественное исполнение) мероприятий исполнителями, участвующими в реализации муниципальной подпрограммы Мониторинг поэтапного исполнения исполнителями мероприятий муниципальной подпрограммы Потеря актуальности мероприятий подпрограммы -мониторинг эффективности реализуемых программных мероприятий; -реализация в случае необходимости новых мероприятий за счет перераспределения средств внутри подпрограммы Х. Конечные результаты и оценка эффективности Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, при ее финансировании в полном объеме, предполагает достижение следующих результатов: - создание условий для развития муниципальной службы, что будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих; - повышение уровня мотивации и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений; - совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы; - совершенствование в муниципальных органах механизмов предотвращения и противодействия коррупции; - рациональное использование интеллектуального потенциала муниципальных служащих. Кроме того, реализация подпрограммы позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы. Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей подпрограммы проводится ежегодно.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4