№ 50 28 июня 2019 г. 29 альные знания и сведения, имеющиеся в информационных базах данных соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При обнаружении специалистами Минобороны России в персональных данных военнослужащих, а также в сведениях, касающихся мест дислокации воинских частей и иных воинских формирований, содержащихся в подписных листах, несоответствия или неточностей, в органы военного управления направляется письменный запрос. Только после получения официального ответа принимается решение о признании действительными (или недействительными) внесенных в подписной лист данных. При обнаружении специалистами территориального органа МВД России в подписных листах сведений об избирателях, которые вызывают сомнения (например, в сведениях содержатся данные недействительного паспорта), эти сведения первоначально проверяются с использованием территориального фрагмента Регистра. Также с использованием Регистра проверяются сведения об избирателях, отобранные проверяющими. При выявлении расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре таковых, необходимо направлять запрос в соответствующий территориальный орган МВД России в порядке, установленном Протоколом № 1 от 02 сентября 2016 года к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации. На основании справки, иной письменной информации (официального ответа на запрос избирательной комиссии), подписанной уполномоченным лицом территориального органа МВД России, подтверждающей недействительность данных, указанных в подписном листе, подпись признается недействительной. Указанный документ может содержать информацию только по установленным территориальным органом МВД России расхождениям данных в отношении конкретных избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей, кандидата, указавших в проверяемых подписных листах не соответствующие действительности сведения. Вместе с тем если специальных знаний эксперта достаточно для дачи заключения без направления запроса в соответствующий орган, то подпись может быть признана недействительной на основании его заключения. Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона, пункту 16 статьи 33 Кодекса проверка подписных листов должна быть завершена не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, так как именно в этот срок должен быть составлен итоговый протокол проверки подписных листов, копия которого передается кандидату. 3.2. Основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными Согласно пункту 63 статьи 38 Федерального закона, пункту 13 статьи 33 Кодекса недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей. Поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона, пунктом 7 статьи 31 Кодекса избиратель ставит в подписном листе свою подпись собственноручно, то подпись избирателя в подписном листе может быть признана недостоверной только в случае, если она выполнена от имени избирателя другим лицом, за исключением случая, когда избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения. Такой избиратель вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Для признания подписи недостоверной обязательно заключение эксперта. Во всех остальных случаях подпись избирателя в подписном листе может признаваться только недействительной. Пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона, пунктом 12 статьи 33 Кодекса установлены основания признания подписей недействительными: 1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата. Согласно пункту 3 статьи 31 Кодекса подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата. Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись, исходя из указанной даты внесения подписи избирателем (п.п. «а» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона, пп. «а» пункта 12 ст. 33 Кодекса); 2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом. Согласно пункту 4 статьи 31 Кодекса подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (пп. «б» п. 6-4 ст. 38 Федерального закона, пп. «б» пункта 12 ст. 33 Кодекса); Согласно статье 4 Федерального закона к таким гражданам относятся лица, которые достигнут на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых находится в пределах территории соответствующего избирательного округа. При этом необходимо учитывать, что Кодексом активное избирательное право может быть предоставлено лицам, место жительства которых расположено за пределами избирательного округа (пункт 4 статьи 5 Кодекса). Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись, исходя из указанных в подписном листе сведений (года либо даты рождения, адреса места жительства); 3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (пп. «в» п. 6-4 ст. 38 Федерального закона, пп. «в» п. 12 ст. 33 Кодекса). В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки (официального ответа на запрос избирательной комиссии) органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей; 4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (пп. «г» п. 6-4 ст. 38 Федерального закона, пп. «г» п. 12 ст. 33 Кодекса). Необходимо иметь в виду, что в паспорте может быть не указано отчество избирателя. В этом случае подпись не может быть признана недействительной. Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона, подпунку 5 статьи 3 Кодекса под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из пункта 11 статьи 37 Федерального закона адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно (при достаточности данных в подписном листе для принятия такого решения) либо на основании официальной справки, иной письменной информации (официального ответа на запрос избирательной комиссии) уполномоченного органа; 5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом (пп. «д» п. 6-4 ст. 38 Федерального закона, пп «д» пункта 12 статьи 33 Кодекса). Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона (пункт 7 статьи 31 Кодекса) данные вносятся в подписной лист рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. В случае, если данные внесены в подписной лист путем копирования рукописных записей с помощью технических средств, то подписи признаются недействительными при наличии заключения эксперта; 6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей (пп. «е» п. 6-4 ст. 38 Федерального закона, подпункт «е» пункта 12 статьи 33 Кодекса). Это основание используется, как правило, в случаях, когда экспертом выявляются в подписных листах даты внесения подписи избирателя, выполненные одним лицом (так называемые «цепочки»). Поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата только один раз, то соответственно и дата внесения подписи избирателя может быть выполнена одним лицом только один раз. В этой связи в случае выявления «цепочки» недействительными признаются все подписи избирателей с датами, выполненными одним лицом, за исключением одной. Соответствующая подпись признается недействительной на основании заключения эксперта. 7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (пп. «ж» п. 6-4 ст. 38 Федерального закона, подпункт «ж» пункта 12 статьи 33 Кодекса). Согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. В случае, если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. 8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подпис-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4