№ 50 28 июня 2019 г. 28 избирательная комиссия, принимающая документы, выдает кандидату, документ, который подтверждает прием представленных документов и в котором указываются дата и время приема. В этом документе указываются также количество принятых подписных листов и заявленное количество подписей избирателей. При этом соответствующая избирательная комиссия предварительно заверяет каждый подписной лист своей печатью (специальным штампом), проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, путем полистного пересчета, при этом проверяется правильность нумерации подписных листов. В случае выявления нарушения нумерации подписных листов, несовпадения количества заявленных подписных листов количеству фактически представленных в комиссию подписных листов, член Рабочей группы, осуществляющий прием документов, должен описать в подтверждении приема документов, подписные листы с какими порядковыми номерами отсутствуют, или какие подписные листы представлены с одним и тем же порядковым номером, а также указать фактически представленное в комиссию количество подписных листов. Также в подтверждении приема документов необходимо описать, как будут обозначаться листы с одинаковыми порядковыми номерами или отсутствующими номерами при проверке (например, «при проверке подписных листов первый подписной лист с порядковым номером 50 считать подписным листом 50-1, второй подписной лист с порядковым номером 50 считать подписным листом 50-2; в связи с отсутствием подписного листа с порядковым номером 11, подписной лист с порядковым номером 10 считать подписным листом 10-11»). После завершения данной проверки каждая папка с подписными листами заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии. Число записей в протоколе об итогах сбора подписей должно равняться числу представленных папок с подписными листами. В части оформления папок с подписными листами избирательная комиссия рекомендует кандидатам: на лицевой стороне обложки каждой папки указывать наименование и номер одномандатного избирательного округа (при выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу), фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписных листов в папке, количество подписей избирателей; нумерацию подписных листов делать сквозной в пределах каждой папки; номер подписного листа проставляется в правом нижнем углу каждого подписного листа. подшивки подписных листов помещать в плотную обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные; концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставить подпись кандидата. III. Проверка подписных листов 3.1. Порядок проверки подписных листов Избирательная комиссия проводит проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей, достоверность сведений об избирателях и их подписей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов в течение 10 дней со дня получения документов для регистрации кандидата. Соответствующая избирательная комиссия организует проведение полной или выборочной проверки подлинности подписей и соответствующих им данных об избирателях, поставивших подписи в соответствии с количеством подписей избирателей, подлежащих проверке, определенным постановлением избирательной комиссии, организующей соответствующие выборы. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата. Для проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата. В случае если необходимое для регистрации количество подписей не превышает 300, проверке подлежат все подписи. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Случайная выборка проводится в избирательной комиссии в день приема подписных листов с подписями избирателей непосредственно после оформления подтверждения получения документов для регистрации кандидата с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 38 Федерального закона. Расшивание сброшюрованных и заверенных кандидатами, их доверенными лицами папок с подписными листами не допускается. Для проведения случайной выборки используются данные протокола об итогах сбора подписей избирателей. Если общее количество подписей избирателей, представленных в избирательную комиссию, меньше количества подписей избирателей, необходимого для регистрации, то случайная выборка не проводится. Папки с подписными листами, не отобранными для проверки, хранятся отдельно от проверяемых папок. В соответствии с пунктом 9 статьи 33 Кодекса проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это ими специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию. При этом исключенные (вычеркнутые) подписи оговариваются в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата до представления его в избирательную комиссию, путем их перечисления в отдельной строке протокола с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей. В случае, если исключенные (вычеркнутые) подписи оговариваются в подписном листе, они вычеркиваются лицом, осуществлявшим сбор данных подписей или кандидатом, с проставлением напротив вычеркнутой подписи своей подписи и даты. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители, доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке избирательная комиссия уведомляет кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в порядке, установленном разделом 1 настоящих Рекомендаций. Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона, пункту 4 статьи 33 Кодекса после представления подписных листов в соответствующую избирательную комиссию внесение в них каких-либо изменений не допускается. В случае, если при приеме подписных листов либо при проверке были выявлены нарушения нумерации подписных листов, несовпадения количества заявленных подписных листов количеству фактически представленных в комиссию подписных листов, в ведомостях проверки подписных листов и в итоговом протоколе проверки описывается подписные листы с какими порядковыми номерами отсутствуют, или какие подписные листы представлены с одним и тем же порядковым номером, а также указывается фактически представленное в комиссию количество подписных листов. Также в ведомости проверки подписных листов и в итоговом протоколе проверки необходимо описать, как обозначаются листы с одинаковыми порядковыми номерами или отсутствующими номерами. Проверяются все отобранные для проверки подписные листы, сведения об избирателях, внесенные в подписной лист, а также сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и лицах, заверявших подписной лист. Проверка подписных листов осуществляется проверяющим путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений дана в приложении 2 к настоящим Рекомендациям). По результатам проверки подпись может быть признана проверяющим недостоверной и (или) недействительной. Основания для признания подписи недостоверной или недействительной установлены пунктами 11 – 14 статьи 33 Кодекса. Подпись может быть признана проверяющим недостоверной и (или) недействительной самостоятельно либо на основании заключения эксперта, либо на основании справки уполномоченного органа. Подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно в случае несоблюдения формы подписного листа либо порядка его заполнения (неполнота сведений об избирателе, лице, осуществлявшем сбор подписей, отсутствие установленных законом сведений о кандидате и т.п.). В ряде случаев подпись признается проверяющим недостоверной и (или) недействительной только на основании заключения эксперта либо справки уполномоченного органа. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных им исследований, в соответствии со своими специальными знаниями. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Документ, подготавливаемый экспертом по результатам исследования подписных листов, имеет статус заключения специалиста по проверке подписных листов. Специалист по проверке подписных листов должен являться экспертом-почерковедом государственного судебно-экспертного учреждения (экспертного подразделения) и иметь право самостоятельного производства судебных почерковедческих экспертиз. Почерковедческие исследования рукописных записей производятся в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам проведения почерковедческих исследований подписей избирателей для привлекаемых к проверке подписных листов экспертов-почерковедов, разработанными Институтом криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, и утвержденными на заседании Федерального межведомственного координационно-методического совета по судебной экспертизе и экспертным исследованиям. Иные эксперты при проверке подписных листов используют специ-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4