окончанием этого периода необходимо руководиться принципом коллегиальности. План устанавливает следующий численный состав коллегий: в волостных—3 члена, уездых—5 и губернских—7. Могут указать, что большинство Исполнительных Комитетов не сможет выделить такое количество лиц; но так как коллегии будут собираться периодически, желательно эти цифры сохранить. План этот подвергался длительному обсуждению в комиссиях Народнаго Комиссариата по рассмотрении це- лаго ряда докладов с мест. 4-й принцип—строгая последовательность. Во главе центральнаго учреждения, ведующаго делом народ, образования во всей Республике, стоит народный комиссар, а далее—областные, губернские, уездные и волостные отделы. Тут и централизация и и децентрализация. Сметы идут в порядке восходящем, директивы даются в нисходящем порядке. В соответствии с принципом децентрализации является право каждой инстанции обращаться непосредственно в центр, минуя промежуточные инстанции. Что же такое Совет народнаго образования, какова компетенция и назначение этих учреждений, которые почти нигде в России еще не созданы. Их задачи —об‘единить учителей, учащихся и демократию. Это—учреждения компромисснаго характера. Они обсуждаютъ доклады отдела, его планы и предположения; разногласия между отделом и советом разрешаются Совдепом. По плану центра эти советы мыслятся, как периодические с‘езды: въ волостях—1 раз в месяцъ, в уездах—раз в 2 месяца, в губерн. город. —1 разъ в 3 месяца. Члены избираются теми же об‘единениями, которые посылают делегатов на подлежащие с‘езды. 2/з мест предоставлено демократическим организациямъ, а 1/з—учащимъ и учащимся. Родительские организации, как таковые, представительства не имеют, так как они могут участвовать в тех об'единениях, которые] избирают депутатов в Совдеп. Буржуазия же сознательно отодвигается Советской конституцией от участия в этом деле, как элемент нетрудовой. Из того факта, что Народный Комиссариат Просвещения разослал специальных инструкторов-организаторов, видно, какое значение им придается учреждению отделов и Сов. Народ, образования, и что эта работа признается спешной. Вышеизложенный план представляет собой лишь ряд основных положений, сухой схематический перечень, который далеко не соответствует желательной конструкции отделов. Вовсе недостаточно ограничиться лишь 3-мя под‘отделами: школьным, дошкольным и внешкольным: необходимо еще устроить под'отделы финансовый и школьно-санитарный. По докладу тов. Протасова открыты были прения. Тов. Николаи- чев указал на неясность положения об учреждении С. Н. О. в связи с предстоящими наднях перевыборами учителей. Большая опасность для дела школьной политики—образовать эти советы перед перевыборами. Вводят в заблуждение контрольные функции их, дающие повод считать за советами какие-то особые правомочия. Очевидно еще, что
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4