b000002520

Во всякомъ случаѣ, строгая пропорціональность между пред- ставительствомъ, какъ имущественным^ правомъ и налогомъ, какъ имущественною обязанностію, есть, по мнѣнію коммиссіи, то иско­ мое, разрѣшающее всю задачу, предложенную правительствомъ, относительно взаимныхъ отношений городовъ и земствъ. Законоположенія по преобразованіямъ настоящаго царство- ванія были сопровождаемы изложеніями объясненій (комментарій), въ силу и въ уваженіе какихъ именно соображений пришло за­ конодательство къ извѣстному правилу; соображенія эти печата­ лись и были доступны для всѣхъ. Къ еожалѣяію, законъ о зем­ скихъ учрежденіяхъ, въ. этомъ случаѣ, составляете исключеніе, по крайней мѣрѣ, для публики, такъ какъ соображенія при со­ ставлены земскаго положенія не были распространяемы ни въ оффиціальной, ни въ неоффиціальной печатяхъ, но тѣмъ не ме- нѣе не мыслимо предполагать, чтобы законодательство, учреждая градацію представительства для извѣстныхъ группъ владѣнія въ губерніи или уѣздѣ, ставило цифры безъ всякихъ основаній, на- противъ, вникая въ общій духъ и ваправленіе положенія о зем- ствѣ, коммиссія приходитъ къ убѣжденію, что если, напримѣръ, для имуществъ всего Суздальскаго уѣзда положеніе о земствѣ опредѣлило представительство въ уѣздномъ земскомъ собраніи въ 32 гласныхъ и изъ этихъ 32 гласныхъ 27 отнесло на долю всякаго рода уѣздныхъ землѳвладѣльцевъ, а 5 на долю города и посада, то изъ этого слѣдуетъ, что если-бы цѣнностъ всего имущества, какъ города, посада, такъ и уѣзда, выразить дробью и притомъ въ 32-хъ доляхъ, то дробь 27/з 2 выразила-бы собою цѣнностъ имущества разнаго рода уѣздныхъ землевладѣльцевъ, а 5/ з 2 цѣнность имущества города и посада, но иалогъ долженъ платиться пропорціонально цѣнности и доходности имущества; слѣдовательно строгая справедливость требуете, чтобы весь зем­ ский иалогъ былъ-бы распредѣленъ между этими группами владѣ- нія такъ: 27/ 32всег° налога должно падать на всякаго родауѣздннхъ землевладѣльцевъ, а 5/зг на городскихъ и посадскихъ владѣльцевъ.