ВЕСТНИК ВЛАДИМИРСКОГО ГУБЕРНСКОГОЗЕМСТВА 1886 год №7
^. КОНТРОЛЬНЫЙ листок СРОКОВ ВОЗВРАТА Книга двлята быть еозаращеиа непозже указанного здесь срока Колич прщ вц«,ач
■ІММІІІ іштг'Г' ■■щііі»і^імда!И! 'I І"іііиі_) и^|^п!>V ■ І Лйи-^'^^....^-.. ЩИШ^ШШШ!
-^--------------------------------- ~і
ГОДЪ ПЕРВЫЙ. ^0 7. 1-го Августа 1886 въстникъ кШД1 ИЗДАНІЕ ВЛАДИМІРСКОЙ ГУБ. ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ. Выходить два раза въ мѣсяцъ ПРОГРАММА ИЗДАНІЯ: <Вѣстннісъ> издается по слѣдующей, утверяѵденп і министромъ внутрен нихъ дйлъ, проіраммі 1) Дѣііствш и расноряжеН1Я правнтечьства 2) Циркуляры и распоряжеяія чѳмсішхъ учре-Е'^еяш 3) Статьи по разнымт вопро сам* земской дѣятельносіи іі хозяйства Віадимір екоЙ губерніи 4) Земская хроника по дѣліеіьноотп земстьъ и городовъ другихъ іубертй УСЛОВІЯ ПОМѢЩЕНІЯ РАБОТЪ: Доставляемыл для -«ВѣстниЕа» статьи додлны быть за яолной подпнсію и адресіімъ автора Статьи, прн'энанныя за неудобныя, хранятся пѳ болѣе трохъ мѣсяцевъ и затѣмъ подіежать уничтояѳшіо Руьопнси, вь случаѣ надобности, подлежать сокращенію и ис правленію Статьи дтя печатлнія принимаются во Бладилпрскоп і убернсьон земской управѣ ПОДПИСНАЯ Ц'БНА за годъ съ доставкой и пересылкой 3 руб 50 коп Губернскіе іласпые, іубери скін и у>.здныѳ продводитеіи дворянства, уѣздныя земскія управы и волосаныя правіенія Вдадимірсмй гуоѳрнш ■«Вѣстникы- подучають безплатно Подписка принимается во Владимірской губернской и уѣздныхъ земскихъ управахъ ОТДѢЛ Ъ I ВЫСОЧАИШІЯ ПОВЁІЪНІЯ. о правѣ военныхъ чиновъ, состоящихъ на дѣйствительной службѣ занимать должности почетныхъ мировыхъ судей. Государственный совѣтъ, въ соединенныхъ департаментахъзаконовъ и гражданскихъ и духовныхъ дѣлъ и въ'общемъ собранш, разсмотрѣвъ опредѣленіе перваго общаго собранія правительствующаго сената по вопросу о правѣ военныхъ чиновъ, состолщихъ на дѣйствительной службѣ. заниматьдолжности почетныхъ мировыхъ судей, нашелъ, что правительствуіощій сенатъопредѣлыъ разъяснить, что изъ числа военныхъ чиновъ должность почетныхъ мировыхъ судей могутъ занимать только уволенные въ запасъ. Такнмъ образомъ, посіѣдовавшее въ правительствуіощемъ сенатѣ рѣшеніе устраяяетъ военныхъ чиновъ, состоящихъ на дѣйствительнойслужбѣ, отъ заняТ1Я должностипочетнаго широваго судьи не только тамъ, гдѣ званіе это предоставляетсяпо выбору земскихъсобраній или городскихъ
288 В^СТНИЕЪ ВЛАДИМІРСЕАГО ГУВЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. ?? 7. думъ, НО И въ тѣхъ мѣстностяхъ, гдѣ почетные мировые судьи опредѣляются правительствомъ. По мнѣнію государственнагосовѣта, еъстоль широкому ограниченноправа военно-служанщхъна занятіе должностипочетнагомироваго судьи едва-ли представляются доетаточныя основанія. Недопущеніе лицъ, проходящихъ дѣйствительпую военную службу, еъ избранію въ названную должность зѳмсеимисобраніями или городскими думами находитъсебѣ полное оправданіе какъ въ несовмѣстности вообще выборнаго начала съ условіями военной службы, такъ равно и въ прямомъ постановленіи закона (Общ. Губ. Учр., изд. 1876 г., ст. 81, п. 6), который запрещаетъ воениымъ чинамъ, кромѣ числящихся въ запасныхъ войскахъ, занимать какія бы то ни было должностипо общественнымъи сосювнымъ выборамъ. Напротивъ того, ЕЪ устраненію военнослужащихъ отъ занятія должности почетнаго мироваго судьи тамъ, гдѣ она зашѣщается непосредственно правительствомъ, уважительныхъ причинъ не усматривается. Въ этомъ случаѣ едва-ли имѣетъ рѣшающее значеніе то, приводимое правительствующимъ сенатомъ, соображеніе, что возлагаемыя законолъ на почетныхъ мировыхъ судей занятія оказываются несовмѣстимыми съ обязанностями военной службы. Назначеніе песущаго послѣднюю лица почетнымъмировымъ судьей можетъ, согласнообщеустановившемусяпорядку опредѣленія къ должностямъ, послѣдовать не иначе, какъ по предваритѳльномъ сношенш министерства юстиціи съ подлежащимъ военнымъ начальствомъ. Приэтомъ, безъ сомнѣнія, въ каждомъ отдѣльномъ случаѣ будетъ принимаемо въ соображеніе, насколько намѣченныі кандидатъ въ состояніи, по свойствузанимаемойимъ военной должности, исполнять, безъ ущерба для иптересовъ военной службы, обязанности, сопряженныя съ званіемъ почетнаго мироваго судьи, а самое назначеніе будетъ совершаться лишь тогда, когда такое соединеніе военныхъ и судейскихъ обязанностей окажется вполнѣ возможнымъ. Не слѣдуетъ упускать изъ вида, что Высочайшее повелѣяіе 1-го марта 1872 г., ограничивающее права военяыхъ чиновъ занимать должности по гражданскому вѣдомству, не заключаетъ въ себѣ, относительно назначенія почетными мировыми судьями военныхъ, слулащихъ въ рядахъ войскъ или въ военныхъ управ- .теніяхъ, столь яснаго указанія, какое содержится въ томъ же узаконеніи о недопущеніи этихъ лицъ къ занятію должностей, замѣ-
№ 7. ВѢСТНИЕЪ ВЛАДИМІРСЕАГО ГУБЕРНСЕАГО ЗЕМСТВА. 289 щаемыхъ по общественнымъ и сословнымъ выборамъ. Хотя въ числѣ поименоваиныхъ симъ Выоочайшимъ повелѣніемъ гражданскихъ должностей, Еоторыя могутъ быть занимаемывоенными чинами дѣйствительной службы, звате почетнаго иироваго судьи не значится; но обстоятельство это не должно быть истолЕОвано въ смыслѣ воспрещенія назначать сихъ лицъ на упомянутую должность тамъ, гдѣ она замѣщается непосредственно по опредѣленію отъ правительства. Такое пониманіе приведеннаго постановленія представляется тѣмъ болѣе правильныіъ, что, по заявленііо управляющаго министерствомъ юстицш, сенатора Маркова и начальника гіавнаго штаба, назначенія отъ правительства состоящихъ на дѣйствительной службѣ военныхъ офицеровъ въ почетные мировые судьи неоднократно совершались и по воснослѣдованіи названяаго узаконенія, причемъ такія назначенія происходили съ Высочайшаго соизволенія Государя Императора. Одобреніе же подобныхъ распоряженій Верховною Властію имѣетъ значеніе исходяш,ихъ отъ нея указанШна то, что дѣйствующія постановленія объ ограниченіи нрава военныхъ чиновъ занимать должности по граждансЕому вѣдомству не составляютъ пренятствія еъ предоставленію симъ чинамъ званія почетнаго мироваго судьи тамъ, гдѣ должность эта замѣщается отъ правительства. НаЕонецъ, въ пользу разрѣшенія въ семъ смыслѣ обсуждаемаго вопроса, нельзя не привести еще того еоображенія, что прямое замѣщеніе отъ правительства должностей почетныхъ мировыхъ судей установлено закономъ исЕліочительно для нѣкоторыхъ частей Имперіи, гдѣ, по недостатку въ средѣ мѣстнаго паселенія образованныхъ лицъ или по особымъ политическимъ условіямъ края, не могло быть нримѣнено выборное начало. Въ этихъ мѣстностяхъ нріисканіе вполнѣ благонадежныхъ лицъ, которыя были бы способны съ пользою для дѣла принимать, въ качествѣ почетныхъ мировыхъ судей, участіе въ отправленіи правосудія, должно представлять существенныя затруднРнія. Поэтому устраненіе отъ сей дѣятельности тѣхъ военныхъ чиновъ, Еоторые, по роду своей службы, мОгутъ безъ затрудненій исполнять соединенныя съ званіемъ почетнаго мироваго судьи обязанности или, состоя мѣстными землевладѣльцами, болѣе или менѣе часто пребываютъ въ своихъ ииѣніяхъ и въ эго время имѣготъ возможность участвовать въ отправленіи правосудія, — повело бы на практикѣ йъ лишенію мировой іостиціи полезныхъ и, 1*
290 ВѢОТЯИКЪ ВЛАДИМІРСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. № 7. притомъ, безвозмездныхъ дѣятелей въ тѣхъ именно частяхъ государства, гдѣ ощущается въ нихъ наибольшій недостатокъ. По приведеннымъ основаніямъ, соглашаясь съ мнѣніемъ большинства сенаторовъ перваго общаго собранія въ томъ отношеніи, что, по силѣ ВысочАйшАго повелѣнія 1-го марта 1872 года, военные чины, состоящіе на дѣйствительной службѣ, не могутъ быть избираемы на должность почетнаго мироваго судьи земскимисобраН1ЯМИ и городскими думами,—государственный совѣтъ, вмѣстѣ съ тѣмъ, пришелъ къ закліоченію, что означеннымъ узаконеніемъ не возбраняется назначеніе названныхъ чиновъ въ почетные мировые судьи тамъ, гдѣ должность эта замѣщается отъ правительства. Руководствуясь вышеизложеннымъ, государственный совѣтъ, въ общемъ собраніи, мтьтемъ положилъ: Разъяснить, что, на основаніи статьи 49 Учрезгденія судебныхъ установленій (Судебн. Уст. Императора Александра II, изд. 1883 г.), военные чины, состоящіе на дѣйствительной сухопутной или морской службѣ, не пользуются правомъ быть избираемыми въ почетные мировые судьи земскими собраніями и городскими думами, но могутъ занимать означенныя должности по опредѣленію отъ правительства, въ мѣстностяхъ, гдѣ, по закону, мировые судьи назначаются правительетвомъ. Его Императорское Величество изложенное мнѣніе государствеянаго совѣта, 23-го декабря 1885 г.. Высочайше утвердить соизволилъ и повелѣлъ исполнить. (Прав, вѣстн. Ж' 100—1886 года). О составѣ отдѣленій крестьянскаго поземельнагобанка, учреждаемыхъ для нѣсколькихъ губерній. Государственный совѣтъ, въ департаиентѣ государственной 9К0НОИІИ и въ общемъ собраніи, разсмотрѣэъ представленіе министра финансовъ о составѣ отдѣ.теній крестьянскаго поземельнаго банка, учреждаемыхъ для нѣсколькихъ губерній, мнѣніемъ положила: Въ дополненіе Высочайше утвержденнаго18-гомая 1882 г. Положенія о крестьянскомъ поземельномъ банкѣ. постановить слѣдующее правило: «Отдѣленія крестьянскаго поземельнаго банка, учррждаемыя для дѣйствія въ двухъ или болѣе губерніяхъ или обдастяхъ, состоятъ, подъ предсѣдательствомъ управляющаго, на-
№ /. ВЪСТЯИКЪ ВЛАДИМІРСКАГО ГУББРНСКАГО ЗЕМСІВА. 291 значаемаго министромъ финансовъ, изъ члена по назначенію губернатора ТОЙ губерніи, гдѣ отдѣленіе находится, и изъ выборныхъ членовъ, по одному отъ каждой губерніи та области, входящей въ районъ дѣйствій отдѣтенія. Эти послѣдніе члены избираются мѣстными губернскими земскими собраніями, а гдѣ земскихъ учрелсденш не имѣется—приглашаются мѣстными губернскими или областными по крестьянскимъ дѣламъ присутствіями». Его Императорское Величество изложенное мнѣніе государственнаго совѣта, 2-го мая 1886 г.. Высочайше утвердить соизволилъ и ловелѣлъ исполнить. (Прав вѣстп. Л'- 135—1886 г) Опрѳдѣленіе правительствующаго сената. Оразъясненіи ст. 1^949 п. 5 и 2,002 п. 14 т. II ч. 1, Св Зак., изд. 1 876 г. 1883 г. октября 12-годня. По выслушаніи дѣла по жалобѣзаступающаго шѣсто Енисейскагогородскаго головы на губернское начальство, за неудовлетвореніе ходатайства городской думы о награжденіи городскаго головы званіемъ коммерціи совѣтника, по указу Его ИмпЕРАторсЕАго Величества, правительствующій сѳнатъ приказали: изъ настоящаго дѣла, а равно изъ другихъ, доходившихъ до разсмотрѣнія правительствуюш;аго сената дѣлъ, усматривается, что городскія думы, образованныя по Высочайше утвержденному 16-го іюня 1870 г.^ Городовому Положенію, постановляютъ иногда опредѣченія объ исходатайствованіи наградъ отъ правительства, какъ должностнымъ лицаиъ городскаго обш,ественнаго унравленія, такъ и другиіъ лицамъ, за дѣятельность ихъ на пользу города, причемъ думами обсуждаются даже вопросы о томъ, какою именно наградою (какимъ орденомъ и которой степени) справедливо было бы поощрить извѣстное лицо. Входя въ обсужденіе вопроса, насколько возбужденіе думами помянутыхъ ходатайствъ представляется законнымъ, —правительствующій сенатъ находитъ: 1) что на основаніи ст. 641 т. IX Зак. о сост., изд. 1876 г., городсЕимъ обществамъ не предоставляется права ходатайствовать о награжденіи лицъ, служащихъ по ихъ выбору; 2) что въ семъ отношеніи городскимъ думамъ, образованнымъ по Высочайше утвержденному 16-го іюня 1870 г. Городовому Положенію. не даровано какого-либо новаго нрава, и 3) что городскія общественныя
292 В'встникъ владимірскаго губернскаго земства. № 7. управденія, на основаніи ст. 1,949 п. о и 2,002 п. 14 т. II Общ. Губ. Учр., могутъ входить, въ установленномъ порядкѣ, съ ходатайствами къ высшему правительству лишь но предметамъ, касаюга;имся мѣстныхъ пользъ и нуждъ городовъ, Еъ числу ЕОИХЪ исходатайствованія наградъ еяеъ лицамъ, служащимъ по городскимъ выборамъ, такъ и прочимъ обывателямъ, относимы быть не могутъ. Признавая, посему, что городскія думы но имѣіотъ по закону права постановлять опредѣленія объ исходатайствованіи наградъ должностнымъ лицамъ городскаго обш,ественнаго управленія и прочимъ городскимъ обывателямъ за дѣятельность ихъ на пользу города, —правительствугощій сенатъопредѣляетъ: разъяснить о семъ городскимъ душамъ черезъ губернаторовъ и градоначальниковъ, конмъ послать указы и указомъ же увѣдомить г. министра внутреннихъ дѣлъ, а для всеобга;аго свѣдѣнія припечатать настоящее опредѣленіе въ установленномъ порядкѣ. (Прав, вѣстн М 85—1886 і). Отнопіеніе г. министра внутреннихъ дѣлъ Самарскому губернатору. По вопросу, о порядкѣ замѣщенія губернскихъ гласныхъ, выбывающихъ изъ состава собранія по собственному желанію. (Отъ 14-го февраля 1884 г., № 1,178). Ваше превосходительство представили министерству внутреннихъ дѣлъ (за Х: 484), что Самарская губернская земская управа, согласно съ постановленіемъ мѣстнаго губернскагоземскаго собранія 7-го декабря минувшаго года, проситъ о разъясненіи: еоимъ іюрядкомъ должны быть замѣщаемы губернскіе гласные, выбывающіе изъ состава собранія по собственному желанію; при чемъ ходатайствуетъ о разрѣшеніи замѣнять сихъ гласныхъ избираемыми для этого кандидатами. Изъ имѣіощихся въ министерствѣ внутреннихъдѣлъ свѣдѣніі усматривается, что вслѣдствіе поступившихъ подобнаго рода ходатайствъ, министерствовходило въ комитетъ гг. министровъ съ представленіями объ отклоненіи оныхъ, по слѣдующимъ соображеніяіъ: на основаніи дѣйствующихъ узаконеній (ст. 46 прил. къ ст. 1,817 примѣч. т. II ч. 1 Общ. Губерн. Учрежд., изд. 1876 года), всякій избирательный съѣздъ выбираетъ назначенное для него число
№ 7. ВѢСТНИКЪ ВЛАДИМ1РСКАГ0 ГУВЕРНОКАГО ЗЕМСТВА. 293 гласныхъ й, сверхъ того, нѣсколько лицъ, для замѣны гласныхъ, на случай отказа избраннаго, выбора его въ гласные другимъ съѣздомъ, и вообще во всѣхъ тѣхъ случаяхъ^ когда избранные въ уѣздныя бобранія, на три года, гласные выбудутъ изъ онаго за смертііо, отъѣздомъ или по другимъ причинамъ. Относительно избранія уѣзднымъ собраніемъ кандидатовъ въ губернскіе гласные въ законѣ хотя и не содержится указанія, но это не составляетъ какого-либо пробѣла въ законоположеніи, такъ какъ уѣздныя земскія собранія суть учрѳжденія болѣе или менѣѳ постоянныя, съ опредѣленнымъ, въ теченіи трехъ лѣтъ, составомъ и притомъ могущія открываться не только ежегодно, но и чаще, если бы это оказалось нужнымъ. При такомъ характерѣ .земскихъ собраніі, несходнымъ съ характеромъ избирательныхъ съѣздовъ, открываемыхъ только одинъ разъ въ теченіи трехъ лѣтъ и потому неимѣющихъ постояннаго состава, не представлялось необходимости въ установленіи правилъ о заблаговременномъ избраніи лицъ, для замѣны губернскихъ гласныхъ, которые, въ случаѣ ихъ оконча- * тельнаго выбытія, могутъ быть замѣщаемы лицами по выбору уѣздныхъ земскихъ собраніі, открываемыхъ до созыва губернскаго земскаго собранія; причемъ выборъ этотъ можетъ быть производимъ не только въ очередныхъ уѣздныхъ собраніяхъ, но и въ чрезвычайныхъ, открываемыхъ, какъ показываетъ опытъ, весьма не рѣдко. Такимъ образомъ наличность, въ теченіи трехъ-лѣтняго избирательнаго срока, полнаго комплекта губернскихъ гласныхъ и при отсутствіи кандидатовъ въ губернскіе гласные, вполнѣ достижима, а внимательное отношеніе земскихъ собраній къ выбору гласныхъ представляется болѣе обезпѳченнымъ, чѣмъ при избраніи канди-датовъ задолго до времени призыва ихъ въ составъ собранія. Согласно съ симъ, комитетъ гг. министровъ, состоявшимися по изъясненномупредмету положеніями, предоставилъминиструвнутреннихъ дѣлъ означенный ходатайства губернскихъ земскихъ собраній отклонить. О вышеизложенномъ долгомъ считаю увѣдомить ваше превосходительство, для сообщенія подлежащему земству, и о послѣдуіощрмъ почтить увѣдомленіемъ. (Пост. XX очереди. Самарскою губ. земск собр. 188І г., стр. 198).
294 ВѢСТНИКЪ ВЛАДИМІРСКАГО ГУБЕРВСКАГО ЗЕМСТВА. № 7. Распоряженіѳ, объявленное правительствующему сенату ^ министромъфинансовъ. О воспрещеніи для женщинъ и подростковъ, недостигшихъ 1 7-ти-лѣтняго возраста, ночныхъ работъ на фабрикахъ льнопрядильныхъ, льнотрепальныхъ и изготовляющихъ смѣшанныя ткани. Высочайше утвержденнымъ 3-го іюня 1885 года мнѣніещъ государственнаго совѣта, между прочииъ, постановлено: воспретить, въ видѣ опыта на три года, начиная съ 1-го октября 1885 года, для женщинъи подростковъ, недостигшихъ1 7-ти-лѣтняго возраста, ночныя работы на хлончатобумажныхъ, полотняныхъ и шерстяныхъ фабрикахъ, предоставивъ министру финансовъ, по взаимному соглашенио съ министромъ внутреннихъ дѣлъ, распространять эту мѣру и на другія промышленныя заведенія, съ предвареніемъ о томъ фабрикантовъ до срока обычнаго найма рабочихъ. Признавъ нынѣ, по соглашенію съ министерствомъ внутреннихъ дѣлъ, необходимымъ распространить дѣйствіе изъясненнаго узаконенія, съ 13-го апрѣля 1886 года, на фабрики льнопрядильныя, льнотрепальныя и изготовляющія смѣшанныя ткани, министръ финансовъ, 10-го марта 1885 года, донесъ о семъ пра- ^' вительствующему сенату. (Прав вѣстн X ао-тав г ) Циркудяръ министерства финансовъ губернскимъ по крестьянокимъ дѣламъ присутствіямъ. О преобразованіи оброчной подати бьівшихъ государственныхъ крестьянъ въ выкупные платежи. (30-го іюна 1886 года, за № 789) Высочайше утвержденнымъ 12-го іюня 1886 г. мнѣніешъ государствевнаго совѣта опредѣлено: I. Въ измѣнеше и дополненіе подлежащихъ узаконеній постановить сдѣдующія правила: 1) Взимаемые съ государственныхъ крестьянъ и другихъ сельсЕихъ С0СЛ0В1Й государственная оброчная подать и зашѣняющіе ее сборы, а также лѣсной налогъ, преобразовываются, съ 1-го января 1887 г., въ выкупные платежи. 2) Суммы выкупныхъ платежей уетанов.іяются въ законодательномъ порядкѣ для каждой губерніи въ неизмѣнномъ размѣрѣ на весь срокъ выкупа. Взиманіе яхъ прекращается окончательно съ 1'Го января 1931 года.
№ 7. ВѢОТНИЕЪ ВЛАДНШРСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. 295 3) Установленная для каждой губерніи сумма выкупныхъ платежей распредѣляется между уѣздами, по соглашенію министровъ: финанеовъ, внутреннихъдѣлъ и государетвенныхъжмуществъ. 4) Разверстка назначеннойна каждый уѣздъ суммы выкупныхъ платежей между отдѣльными сѳленіями производится губернскими по крестьянсЕИМъ дѣламъ приеутствіями на основаніи проектовъ разверстки, еоетавляемыхъ: а) въ губерніяхъ, гдѣ владѣнныя заниси уже выданы, —особыми уѣздными коммиссіями изъ мѣстнаго податнаго инспектора и двухъ членовъ уѣзднаго по крестьяекимъ дѣламъ присутствія, по выбору присутствія, которое вмѣстѣ съ тѣмъ назначаетъ одного изъ членовъ означеннойкоммиссіи ея предсѣдателемъ; б) въ губерніяхъ, на которыя распространяется дѣйствіе Положенія 24-го ноября 1866 г., но гдѣ вдадѣнныя записи еще не выданы, —указанными въ приложеніяхъ къ прим. 1 и 5 ст. 22 Положенія о госуд. крест. (Свод. Зак. т. IX Особ. Прил. ѴІІ, изд. 1876 г.) чинамиминистерствагосударетвенныхъ имуществъ, съ участіемъ мѣстнаго податнаго инспекторана одинаковыхъ правахъ съ непремѣнныиъ членомъ уѣзднаго по крестьяскимъ дѣламъ присутствія, и в) въ губерніи Архангельской и въ уѣздахъ Оольвычегодскомъ, Яренскомъ и Устьеысольскомъ, Вологодской губерніи,—съѣздамЕг по крестьяяскимъ дѣламъ, съ участіемъ мѣстнаго податнаго инспектора. Примѣчаніе. Завѣдшаніе дѣлопроизводствомъ губернскаго по крестьянскимъ дѣламъ присутствія, по разверсткѣ выкупныхъ плателсеі между селеніями, возлагается на управляющаго мѣстною казенною палатою 5) Въ уѣздахъ, гдѣ владѣнныя записиуже выданы, назначеннаяна уѣздъ сумма выкупныхъ платежейразвёрстываетсямежду селеніями соразмѣрно окладамъ оброчной податии лѣснаго налога. При этомъ выкупные платежи по каждому отдѣльяому селенію не должны превышать: во-1-хъ, еуществующихъ окладовъ оброчной подати и лѣснаго налога, увеличенныхъ на Ѵз части, во-2-хъ, суммы взииаемыхъ нынѣ съ тѣхъ селеній окладовъ оброчной и подушнойподатейи, въ 3-хъ, окладовъ выкупныхъ платежейбывшихъ помѣщичьихъ крестьянъ въ ближайшихъ селеніяхъ, находящихся въ одинаковыхъ поземельныхъ условіяхъ. Примѣчаніе ] Правило, изложенное въ сей статьѣ, не применяется къ селеніямъ менонитовъ въ волостяхъ Хортицкой и Маріупольскои, ЕкатеринославсЕой губерніи, Молочанской—Таврической губерніи и Малышинской—Самарской губерніи, а также водворепныхъ въ Маріупольскомъ ж Ро-
296 ВѢСТНИКЪ ВЛАДИМІРСКІГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. № 7. стовскомъ уѣздахъ грековъ и армянъ. По означеннымъ селеніямъ оклады выкупныхъ платежей опредѣляются по соображенін съ подесятиннымиокладами этихъ платежей для ближайшихъ селеній бывшихъ государственныхъ крестьянъ. Примѣчаніе 2 Министру финапсовъ предоставляется допускать повышеніе существующихъ окладовъ оброчной подати болѣе чѣмъ на ^з, для отдѣльныхъ селеній, если въ тонъ окажется надобность для распредѣленія по губерніи всей суммы причитающихся съ нея выкупныхъ нлатежей. 6) Для селеній, находящихся въ особенно неблагопріятныхъ условіяхъ, можетъ быть допущено меньшее—противъ указаннаго въ предъидущеі статьѣ —повышеніе платежейсъ тѣмъ, чтобы слагаемая съ нихъ сумма была раепредѣлена шежлу остальными селеніями того-же уѣзда, съ собліоденіемъ однако указанныхъ въ ст. 5 предѣловъ повыпіенія существующихъ окладовъ оброчной подати. 7) Предположенная уѣздною коммиесіею разверстка выкупныхъ платежей по отдѣльнымъ селеніямъ провѣряется опросомъ избранныхъ отъ подлежащихъ обществъ уполномоченныхъ, въ числѣ двухъ отъ каждаго селенія, созываемыхъ одновременно отъ ближайшихъ другъ къ другу селеній. Заявленія уполномоченныхъ о необходимостипониженія окладовъ выкупныхъ платежейпо отдѣльнымъ селеніямъ, въ виду особенныхъ неудобствъ ихъ надѣловъ, заносятся въ протоколъ и. въ случаѣ надобности, провѣряются на мѣстѣ. Исправленный коммиесіею проектъ разверстки представляется губернскому по креетьянекимъ дѣламъ присутетвііо съ означенными выше протоколами и съ подробнымъ объясненіемъ оенованій допущеннаго отступленія отъ равномѣрнаго по всѣмъ селеніямъ повышепія существующихъ окладовъ оброчной подати. 8) По соображеніи представленныхъ уѣздными коммиссіями проектовъ разверстки суммъ выкупныхъ платежей, назначенныхъ на уѣздъ, губернское по креетьянекимъдѣламъ нрисутствіе установляетъ оклады выкупныхъ платежей по всѣмъ селеніямъ губерніи и нрепровождаетъ списокъ окладовъ по селеніямъ въ казенную палату для внесенія въ окладные листы. 9) Если при разверсткѣ выкупныхъ илатежей между селеніями окажется необходимымъ. въ виду исключительно неблагоцріятнаго положенія многихъ селеній уѣзда, уменьшить назначенную на уѣздъ общую сумму этихъ илатежей, то губернское по креетьянекимъ дѣламъ присутствіе входитъ къ министру финапсовъ съ представленіемъ, какъ о разнѣрѣ такого пониженія, такъ
л 7. ВВСТНИКЪ ВЛІДИМІРСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. 297 и о распредѣленіи между остальными уѣздами губерніи той суммы, которую предполагаетсясложить съ уѣзда. Ооотвѣтственныя измѣненія въ распредѣленіи между уѣздами назначенныхъ на губернію суммті выцупныхъ платежей могутъ быть производимы по соглашенііо министра финансовъ съ министрами внутреннихъ дѣлъ и государственныхъ имущеетвъ. 10) Въ уѣздахъ, гдѣ еще не пристзплено къ соетавленііо Бладѣнныхъ записей, сумма, на которую увеличивается взимаемая теперь оброчная подать съ крестьянъ всего уѣзда, развёрстывается между селеніямй, впредь до выдачи владѣнныхъ записей, по соразмѣрности съ гоеударственныіъ поземельнымъ налогомъ, взимаемымъ съ этимъ селеній. Окончательная разверстка означенныхъ суммъ выкупныхъ платежей производится при составленш владѣнныхъ записей, на указанныхъ въ законѣ основаніяхъ для разверстки оброчной подати. 11) По тѣмъ селеніямъ, гдѣ отводъ лѣснаго надѣла еще не произведенъ, лѣсной налогъ исчисляется при выдачѣ владѣнной записи на установленныхъ для исчиеленія сего налога основаніяхъ, съ увеличеніемъ его на 20%. 12) Въ Лифляндской, Эстляндской и Еурляндской губерпіяхъ, назначенная на каждую губернію сумма выкупныхъ платежей, развёрстывается коммиееіями регулированія между отдѣльпыми участками крестьянъ на тѣхъ же основаніяхъ. на какихъ распредѣлены назначепныя по Высочайшему повелѣнію 10-го марта 1869 г. суммы поземельнаго еъ нихъ оброка. 13) Оъ установленіемъ окладовъ выкупныхъ платежей по отдѣльнымъ селеніямъ, на владѣнныхъ записяхъ дѣлается надпись о размѣрѣ этихъ окладовъ. 14) Еапиталъ, соотвѣтствующій уетановляемымъ настоящими правиламивыкупнымъ платежамъ, опредѣляется помноженіемъ этихъ платежей на двадцать. 15) По селеніямъ, получившимъ владѣнныя записи, выкупные платежи могутъ быть уменьшены, или совеѣмъ погашены, посредствомъ взноса сельскими обществами и владѣльцами подворныхъ участковъ въ мѣстное казначейство, сверхъ годоваго оклада, части или всего соотвѣтствующаго этимъ платежамъ капитала. Означенные взносы производятся наличнымиденьгами, въ размѣрѣ не менѣе десяти рублей и во всякомъ случаѣ цѣлыми десятками
298 В'БСТНИКЪ ВЛАДИМІРСКАГО ІУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. № 7. рублей, или государственными процентными бумагами, принимаемыми по цѣнѣ, установляемой министромъ финансовъ. Годовой ОЕладъ выкупныхъ платежей, въ случаѣ досрочваго взноса, уменьшается, въ опредѣленные для сего сроки, соразмѣрно суммѣ, зачтенной въ погашеніе капитала. 16) Всѣ суммы, поступающія по предъидущей статьѣ въ уплату капитала, соотвѣтетвующаго выкупнымъ платежамъ. обращаются на погашеніе государетвенныхъ долговъ. П. Вѣдомость о суммахъ выкупныхъ платежей по губеряіямъ, подлежащихъ распредѣленііо между отдѣльными селеніями, поднести къ Высочайшему утвержденію Государя Императора. III. Предоставить министру финансовъ дать подлѳжащимъ учрежденіямъ ближайшія указанія, въ развитіе изложенныхъ выше правилъ, и разрѣшать, по соглашенію съ министрами внугреннихъ дѣлъ и государетвенныхъ имушіествъ, когда въ такомъ соглашеніи окажется необходимость, могущія встрѣтиться, при исполненіи сихъ правилъ, недоразумѣнія. Распредѣленіе назначеннойна губернію суммы выкупныхъ платежей между уѣздами послѣдзетъ по соглашенію министерствъ: финансовъ, внутреннихъдѣлъ и государетвенныхъ имуществъ, о чемъ своевременно будетъ извѣщено губернское по крестьянсквмъ дѣламъ прис]тствіе. Проектированноеже министерствомъ финансовъ распредѣленіе указано въ прилагаемойпри семъ вѣдомости (*), Въ силу ст. III приведеннаго Высочайшаго поведѣнія, считаю нужнымъ, въ развитіе изложенныхъ выше правилъ, преподать слѣдующія указанія губернскимъ по крестьянскимъ дѣламъ присутствіямъ. Немедленно по полученіи настоящагоциркуляра, губернское по крестьянскимъ дѣламъ приеутетвіе дѣлаетъ распоряженіе объ образованіи уѣздныхъ коммиссій, которымъ поручается составленіе проекта разверстки назначенной на уѣздъ суммы выкупныхъ платежей между селеніями бывшихъ государетвенныхъкрестьянъ (*) Основанія этого распредѣленія указаны въ іірилагаемомъ при семъ представленіи министра финансовъ вь государсгвенный совѣіъ о преобрачованш оброчной подати іосудароі венных і. крестьянь въ выкупные платежи.
^6 7. ВѢСТНИКЪ ВЛАДИМІРСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА. 299 И прочихъ сѳльскихъ сословій, уплачивающкхъ оброчную подать и замѣняющіе ее сборы, и руководствуясь слѣдуіощими общими указаніями, даетъ этимъ коммиссіямъ ближайшія разъясненія относительно порядка производства означенной разверстки: 1) По полученін отъ казенной палаты необходимыхъ для работъ матеріаловъ (о чемъуже послѣдовало распоряженіе), уѣздныя коммиссіи безотлагательно приступаютъ къ исполненію возложенныхъ на нихъ обязанностей,—причеюъ, въ видахъ болѣе уепѣшнаго хода работъ, ишъ предоставляется приглашать въ свои совѣщанія постороннихъ лицъ, содѣйетвіе которыхъ будетъ признано кошмиссіями полезнымъ. 2) Изъ общей разверстки назначенной на уѣздъ суммы выкупныхъ платежей между селеніями, платящими оброчную подать и замѣняющіе ея сборы, исключаются: а) состоящіе на душевыхъ окладахъ оброчной подати крестьяне переданныхъ въ казенное вѣдомство мелкопомѣстныхъ имѣній, евреи-земледѣльцы, припущенники въ башЕирскихъ вотчинныхъ дачахъ изъ сословій, еостоящихъ въ вѣдомствѣ министерства государственныхъ имущѳствъ, —съ суммою уплачиваемой ими оброчной подати, по увеличеніи ея въ разшѣрѣ общаго повыгаенія этой подати предположеннаго по уѣзду; б) горнозаводское населеніе казенныхъ горныхъ заводовъ, состоящее на поземельномъ оброкѣ и оброчной платѣ, —съ суммою этихъ платежей въ настоящее время; в) селенія менонитовъ въ волостяхъ (*) Хортидкой и Маріупольской Екатеринославскойгуберніи, Молочанской—Таврической губерніи и Малышинской—Самарской губерніи, равно какъ другихъ менонитовъ, еще несравненныхъ по окладамъ оброчной подати съ сосѣдними государственными крестьянами, напримѣръ вслѣдствіе обжалованія владѣнныхъ записей, а также армянъ и грековъ, водворенныхъ въ Маріупольскомъ и Ростовекомъуѣздахъ, — съ суммами, опрѳдѣляемыми по ереднимъ окладамъ оброчной подати съ селеній государственныхъ крестьянъ, расположенныхъ въ однихъ съ ними мѣстностяхъ, по увеличении этихъ окладовъ въ размѣрѣ, который будетъ указанъ одновременно съ извѣще- (*) Если, вслѣдствіе измѣненія іраницъ волостей, нѣкоторыя ыенонитсшя селенія, уплачивающш оброчную подать въ лыотночь размѣрЬ (прим къ ст. 25 Прав, объ устр. пос. собств., бавшихъ колонист овъ), окажутся въ сосгавѣ других ь волостей, то указанное выше правило распросграняется и на нихь
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4