— 368 — Лучшій обзоръ дѣятельности земскихъ учрежденій и правитѳльствѳнныхъ мѣропріятіЁ по зѳмскимъ дѣламъ за первое врѳмя дѣйствія Положенія 1864 г. данъ В. Ю. Скалономъ въ его книгѣ „Земскіѳ вопросы" (стр. 1—116). Общая характеристика отношеніи правительства къ земству за время дѣйствія Положенія 1864 г. дана также въ ки. Н. А. Карышева «Земскія ходатаМства 1865—1884 гг.> (стр. 259—272). Ознакомленіе съ ходатайствами земетвъ важно для того, чтобы составить себѣ понятіе о стремленіяхъ земскихъ учрежденій, о ихъ чаяніяхъ и упованіяхъ, объ отношеніи ихъ къ различнымъ вопросаиъ мѣстной жизни. По всѣмъ этимъ вопросаиъ собранъ весьма интересный иатеріалъ въ книгѣ Н. А. Карышева. (Очерки, составившіе эту книгу, печатались раньгае въ «Русскоиъ Богатствѣ» за 1899 г.). По вопросу объ объемѣ круга предметовъ, по которыиъ земства могутъ возбуждать ходатайства,— вопросу весьиа спорному, —си. статью В. М. Гессена «О «мѣстныхъ пользахъ и нуждахъ» саиоуправленія» въ его книгѣ «Вопросы иѣстнаго унравленія», стр. 121 —133. Съ 1870-хъ годовъ въ нашемъзаконодатѳдьствѣ подъ вліяніѳмъ практичѳскихъ трѳбованій начинаетъизмѣняться точка зрѣнія на земскія учрѳжденія, какъ на учрѳждѳнія частно-общественныя, нѳ могущія отправлять функцій публично-правового властвованія. Начиная съ семидесятыхъ годовъ, появдяется цѣлый рядъ узаконѳній, прѳдставляющихъ зѳмскимъ учрежденіямъ право издавать обязатѳльныя для мѣстныхъ жителей постановленія (См, курсъ профѳссора Коркунова, т. II, стр. 445). Съ этого жѳ врѳмѳни въ литературѣ и публицистикѣ по почину Бѳзобразова пачинаютъ отмѣчать дефѳкты въ устройствѣ нашихъ земскихъ учрѳждѳній, нѳ имѣющихъ въ своѳмъ распоряженіи низшихъ исполнитѳльныхъ органовъ и лишенпыхъ зпачепія учрѳждѳній государственныхъ. Си. В. П. Безобразовъ, «Государство и общеетво. Управленіе, самоуправленіе и судебная власть», стр. 495—562; В. 10. Скалонъ, «Положеніе зеискихъ учрежденіМ> и пр. въ книгѣ «Земскіе вопросы», стр. 18 —55; А. Д. Градовскій, «Системы мѣстнаго управленія на западѣ Европы и въ Россіи», въ Т и ТІ т. «Сборника государственныхъ знаній» В. П. Безобразова. Обзоръ первыхъ шаговъ дѣятельноети вновь открытыхъ земскихъ учрежденій и указанія на обнаружившіеся въ положеніи 1864 г. недостатки даны въ III главѣ II отдѣла книги A. А, Головачева <Десять лѣтъ реформъ: 1861—1871 гг.».
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4