- 410 - нуждахъ своего уѣзда, гдѣ, говоря разговорныш, языкомъ, въ управѣ есть голова работящая, тамъ являются отношенія еъ губернскому земству весьма осмьтсленныя. Наблюдая за ними, мы могли замѣтпть, что прежде всего проявляется въ этихъ отношеніяхъ что-то похожее на соперничество не совсѣмъ нріязненнаго свойства. Губернская управа и каждая уѣздная управа стремятся еъ возможно большему расширенію власти, одна на счетъ другой; въ то же время, каждое нзъ сихъ учрежденій старается какъ можно мепѣе принимать на себя расходовъ; губернская управа стремится къ тому, чтобы уменьшать потребности губернскаго сбора на счетъ уѣзднаго сбора; каждая уѣздная управа, въ свою очередь, пытается какъ можно болѣе неренестп расходовъ на губернскій сборъ. Оттого понятно, что не всегда ихъ взаимпыя отношенія проникнуты полнымъ единодушіемъ и согласіемъ. Еосвенный вредъ отъ такого соперничества падаетъ, разумѣется, на уѣздныя хозяйства: ибо иногда только для того, чтобы доказать свою самостоятельность, уѣздная управа оказываетъ противодѣйствіе полезному дѣлу, предпринимаемому губернскою. При такомъ сонерничествѣ, перевѣсъ, разумѣется, принадлежитъ той сторонѣ, гдѣ больше самодѣятельности и болѣе средствъ къ ней; а такъ какъ губернская управа почти всегда располагаетъ пѣсколышмп дѣятелями и, опираясь на губернское собраніе, имѣетъ болѣе нравственной силы и матеріальныхъ средствъ, то понятно, что почти вездѣ. кромѣ власти наблюдающей и контролирующей, она успѣла сосредоточить въ себѣ значительную долю власти, раздѣленной по уѣздамъ между управами по всѣмъ тѣмъ вонросамъ хозяйства, которые теоретически не могутъ быть раздѣлены на вопросы губернскаго и уѣзднаго хозяйства. Но при этомъ огромная доля самодѣятельпости осталась еще за уѣздньши управами, и на эту централизацію нельзя смотрѣтъ, какъ на ослаблепіе значенія уѣздныхъ унравъ, въ ущербъ хозяйству ихъ уѣздовъ. Затѣмъ, какъ мы имѣлп случай показать въ нашихъ письмахъ, есть уѣздння управы, гдѣ, при деятельности одного члена, даже не председателя, земское дѣло въ уѣздѣ идетъ вполнѣ удовлетворительно, и гдѣ не только
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4