же жалованье, какъ тотъ, ето работаешь съ утра до вечера. Тамъ же, гдѣ нѣтъ вовсе дѣятедей въ унравѣ, гдѣ вся управа существуете номинально, тамъ работа и дѣлоотнравленіе сосредоточиваются въ руіахъ одного секретаря. Есть уѣзды, гдѣ не смотря на т.іеія невыгодныя условія, унравы состоять болѣе чѣмъ изъ трехъ членовъ, и на земствѣ лежнтъ обязанность платить жалованье четыремъ членамь управы, съ сознаніемъ безнолезности этого расхода. Но въ большей части уѣздовъ, Еаковъ бы ни былъ составъ управы, есть всегда одинъ членъ, работающій за всѣхъ, въ лицѣ котораго сосредоточивается вся дѣятельность не только унравы, но всего уѣзднаго земства, потому что уѣздное собраніе не всегда принимаетъ на себя иниціативу но дѣламъ своего уѣзда и роль дѣятеля. Понятно, что если действительно во многихъ губерніяхъ коллегіальное учрежденіе уѣздныхъ унравъ на ирактикѣ неосуществимо и существуетъ только па бумагѣ, то главнѣйшѳе неудобство, отъ этого происходящее, есть тягость для земства каждаго уѣзда ириппмать на себя непроизводительный расходъ. Это главнѣйшее неудобство матеріальное. Затѣмъ есть и правственныя невыгоды отъ такого порядка вещей. Важнѣшная изъ нихъ, сколько кажется, та, что съ иервыхъ же шаговъ на пути самоуиравлепія мнимое исполиеніе общественныхъ обязанностей пріучаетъ всѣ сословія смотрѣть на учрежденіе, столь существенно важное для настоящаго и будущаго развитія народнаго благосостоянія, каковы земскія учрежденія, какъ будто па синекуру съ значительнымъ доходомъ въ видѣ жалованья, и ослабляетъ для будущаго то благодетельное вліяніе, которое неизбѣжно должно имѣть раснространеніе народнаго образованія на развитіе государственной жизни. Итакъ, повторяемъ, главнѣйшее практическое неудобство, оказавшееся въ настоящее время въ области уѣзднаго земства, есть необходимость для каждаго уѣзда имѣть коллегіальное устройство унравы съ личнымъ составомъ не менѣѳ трехъ членовъ. Теперь разсмотримъ отиошѳнія уѣздныхъ унравъ нри такихъ условіяхъ къ губернскому земству. Бе доге, какъ извѣстно, каждая уѣздная унрава, какъ исиолнительное учреж-
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4