— З'б — Весь приведенный анализъ соотвѣтствующихъ статей положенія О земскихъ учрежденіяхъ и указа сената отъ 16 сентября 1908 года ясно указываетъ, что земству не предоставлено права обязывать промышленниковъ оказывать рабочимъ врачебную помощь. 3) Упомянутое выше постановленіе съѣзда о правѣ земства издавать обязательный постановленія объ оказаніи врачебной помощи рабочимъ фабрикъ и заводовъ неправильно не только со стороны правовой, но и по существу. а) Промышленныя предпріятія, разбросанныя по территории страны, распредѣлены, конечно, между различными территоріальными административными единицами и какъ частныя хозяйства входятъ въ составъ различныхъ мѣстныхъ самоуправляющихся единицъ (земствъ и городовъ). Но не слѣдуетъ выпускать изъ виду громадное общее государственное значеніе промышленности. Громадными усиліями частныхъ лицъ и правительства наша промышленность постепенно развивалась, достигнувъ ея настоящихъ размѣровъ, хотя и значительныхъ, но все еще далеко не соотвѣтствующихъ потребностямъ столь громадной страны, какъ наша родина. Если въ основѣ усилій частныхъ лицъ на поприщѣ промышленности и лежитъ преимупі,ественно частный интересъ, то вся дѣятельность государства въ цѣляхъ развитія промышленности можетъ быть объяснена лишь сознаніемъ громадной роли и значенія промышленности для страны, ея безусловной необходимости для самой возможности существованія государства въ ряду другихъ державъ. Если признать этотъ взглядъ на значеніе промышленности, то ясно будетъ, что общегосударственные интересы не могутъ позволить ставить промышленность въ зависимость отъ (сепаратнаго законодательства) отдѣльныхъ самоуправленій, будь то земство или города. Нельзя отдать промышленность на усмотрѣніе земскихъ собраній съ ихъ случайнымъ составомъ, не рѣдко враждебнымъ интересамъ промышленности. Условія конкуренціи, какъ внутри страны, такъ на международномъ рынкѣ, требуютъ, чтобы промышленность на всемъ протяженіи Имперіи находилась въ одинаковыхъ условіяхъ, регулировалась общимъ законодательствомъ, а не „законодательствомъ'' отдѣльныхъ земствъ. Законы объ условіяхъ труда, о рабочемъ времени, о наймѣ рабочихъ, объ оказаніи имъ врачебной помощи, всѣ эти законы, весьма серьезно затрагивающіе интересы промышленности, должны исходить исключительно отъ центральнаго правительства, иначе все, что создано усиліями поколѣній, мѣропріятіями всего государства въ интересахъ своего государства, можетъ быть разрушено дѣятельностью отдѣльныхъ мѣстныхъ органовъ самоуправленія. б) Въ етремленіи земства присвоить себѣ не принадлежащее ему право издавать обязательныя постановленія по врачебной части обнаруживается несомнѣнно стремленіе освободить себя отъ прямыхъ обязанностей, переложивъ ихъ на плечи плательщиковъ земскихъ налоѵовъ. Законъ, правда, не обязываешь земство оказывать населенію
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4