— 35 — о мѣрахъ предупрежденія и прекращения заразительныхъ, повальныхъ и мѣстныхъ болѣзией... Изъ этого перечня видно, что законъ детально опредѣляетъ право земства издавать обязательныя постановленія. Перечень упоминаетъ „объ устройствѣ и порядкѣ содержанія фабричныхъ, заводскихъ и другихъ промышленныхъ заведеній", но ни словомъ не упоминаетъ о постановленіяхъ, обязывающихъ часть населенія, нанрим. промышлеиниковъ, оказывать кому-либо врачебную помощь. Мы видимъ, такимъ образомъ, что никакихъ законныхъ основаній для предо ставленія земству права обязывать промышлеиниковъ оказывать рабочимъ врачебную помощь нѣтъ; если при этомъ сенатъ все же такое право признаетъ за земствомъ, то почему не признать за земствомъ также право обязывать землевладѣльцевъ оказывать врачебную помощь своимъ рабочимъ, или даже окрестнымъ крестьянамъ, или домохозяевъ своимъ квартирантамъ? Но подобное допущеніе сводится къ предоставленію земству права налагать на часть населенія натуральную повинность въ пользу другой части. Соотвѣтствуетъ ли это дѣйствующему праву? Земскія повинности совершенно полно перечислены въ уст. о земск. повианостяхъ. Всѣ эти повинности дѣлятся на денежныя и натуральный. Для удовлетворенія первыхъ земство имѣетъ цѣлый рядъ статей дохода, между которыми главное мѣсто занимаетъ обложеніе земель, лѣсовъ, жилыхъ помѣщеній, фабрикъ и заводовъ. Кромѣ удовлетворенія обязательныхъ4 повинностей, земству, въ извѣстныхъ предѣлахъ, закономъ опредѣленныхъ, предоставлено расширить свою дѣятельность и для этого увеличить размѣры обложенія. Но обложеніе по закону все же должно быть равномѣрнымъ и справедливымъ и не должно падать тяжелѣе на одну часть населенія въ облегченіе другой. Этотъ принципъ земскаго обложенія неоднократно подтвержденъ въ рѣшеніяхъ сената. Что касается натуральныхъ повинностей, то законъ совершенно точно и опредѣленно перечисляетъ ихъ, равно какъ и кругъ лицъ, подлежащихъ этимъ повинностямъ (ст. ст. 261, 263, 264 уст. о земск. повинн.), и въ числѣ этихъ натуральныхъ повинностей нѣтъ ничего такого, чтобы оправдало предположеніе о правѣ земствъ обязывать промышлепниковъ оказывать врачебную помощь рабочимъ. Никакія другія, сверхъ опредѣленныхъ въ законѣ, натуральныя повинности не допускаются. Наложеніе же на промышлеиниковъ обязанности оказывать рабочимъ врачебную помощь въ натурѣ есть несомнѣнно натуральная повинность. По поводу разобраннаго здѣсь указа совѣтъ съѣзда горнопромышленииковъ юга Россіи представилъ г. министру торговли и промышленности ходатайство о томъ, чтобы министръ, черезъ генералъ-прокурора, вошелъ въ правительствующій сенатъ съ рапортомъ о разъясненіи даннаго вопроса въ порядкѣ ст. 259 учр. суд. уст. 3*
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4