— 34 — комитетъ министровъ и государственный совѣтъ иначе смотрѣли на этотъ вопросъ. И сенатъ долго спустя, черезъ 20 слишкомъ лѣтъ, при опубликованіи въ 1887 г. „положенія" 1866 г. также не считалъ, „что съ введеніемъ земскаго и городского самоуправленій и изданіемъ послѣдними... обязательныхъ постановленій... Высочайше утвержденное положеніе комитета министровъ должно почитаться утратившимъ свою силу", такъ какъ иначе не зачѣмъ было его обнародовать. Та&овы косвенныя доказательства отсутствія у земства права обязывать промышленниковъ къ оказанію рабочимъ врачебной помош,и. Но не трудно привести для этого достаточно прямыхъ доказательствъ. Предметы вѣдомства земскихъ учрежденій формулированы въ ст. 2 полож. о земск. учрежд. П.п. Ѵ*ІІ —УШуказанной статьи опредѣляютъ, что земскимъ учрежденіямъ принадлежитъ: ("VII) „Завѣдываніе земскими лѣчебными и благотворительными заведеніями; попеченіе о призрѣніи бѣдныхъ, неизлѣчимо больныхъ и умалишенныхъ, а также старыхъ и увѣчныхъ". (VIII) „Участіе въ мѣропріятіяхъ по охраненію народнаго здравія и предупрежденію и пресѣченію падежей скота; развитіе средствъ врачебной помощи населенію и изысканіе способовъ по обезпеченію мѣстности въ санитарномъ отношеніи"^. Еакъ вообще не редактированы эти пункты, изъ вихъ невозможно вывести право земства налагать на промышленниковъ повинность по оказанію рабочимъ медицинской помощи. Такое право не можетъ быть выведено ни изъ участія въ мѣропріятіяхъ по охраненію народнаго здравія, ни изъ „развитія средствъ врачебной помощи населенію'', такъ какъ и то, и другое предусматриваетъ дѣятельность самихъ земскихъ учрежденій, а отнюдь не принужденіе другихъ къ опредѣленнымъ въ данной области дѣйствіямъ. Слѣдуетъ еще прибавить, что неопредѣленность этихъ пунктовъ исправляется вступительной частью от. 2, гдѣ указывается, что всѣ перечисленные въ настоящей статьѣ предметы вѣдомства осуществляются земскими учрежденіями „въ предѣлахъ, указанныхъ симъ положеніемъ (ст. 62—64, 97, 98, 108 и 109), подлежащими уставами и другими узаконеніями". Ни изъ одной изъ этихъ статей положенія нельзя вывести право земства налагать на какіе-либо классы, сословія или группы населенія обязанность оказывать другимъ медицинскую помощь. Единственная изъ перечисленныхъ статей положенія, касающихся народнаго здравія, уже упомянутая выше 108—предоставляетъ губернскому земству издавать обязательныя постановленія между прочимъ о порядкѣ содержанія въ чистотѣ площадей, улицъ, дорогъ, сточныхъ трубъ, прудовъ и т. п., о чистотѣ дворовъ, объ устройствѣ и порядкѣ содержанія боенъ, фабричныхъ заводскихъ и другихъ промышленныхъ заведеній, о мѣрахъ къ соблюденію чистоты въ помѣщеніяхъ для продажи съѣстныхъ припасовъ и къ обезпеченію безвредности оныхъ, о мѣрахъ предосторожности противъ порчи воды,
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4